根治“掛證”頑疾須用“放管服”藥方

近日，人社部公開了集中治理工作查處的藥品流通、環(huán)評、建設(shè)、專利代理等領(lǐng)域“掛證”人員名單及典型案例。集中治理工作開展以來，全面排查各領(lǐng)域掛證問題，加大執(zhí)法力度，保持嚴(yán)查重懲高壓態(tài)勢，掛證泛濫勢頭初步得到有效遏制。下一步，人社部將按照國務(wù)院“放管服”改革要求，會同行業(yè)主管部門深入推進(jìn)職業(yè)資格領(lǐng)域改革，保持打擊掛證行為的高壓態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格掛證治理工作制度化、常態(tài)化。（2月6日《人民日報(bào)》）

揆度當(dāng)下，不僅建筑、電力、會計(jì)等行業(yè)的資格證可以掛靠，甚至連藥師證、醫(yī)師證這種事關(guān)人命的證書都可以“搞掂”。且在不少職業(yè)資格領(lǐng)域里，還流傳著“干活的不考證，有證的不干活”的說法，掛證之亂可見一斑。

拿什么來醫(yī)治“掛證”頑疾，“放管服”這副藥方的“藥力”其實(shí)已經(jīng)在逐步顯現(xiàn)。首先，在“放”字上做文章，取消那些可有可無的資格證書。只要繼續(xù)加大清理力度，詳細(xì)列出職業(yè)資格“正面清單”，必能進(jìn)一步擠壓證書掛靠的生存空間，這樣一來，“掛證”背后的利益鏈也將逐步被瓦解。

其次，在“管”字上下功夫。長期以來，衍生出來的“重證不重人”現(xiàn)象，使得在實(shí)際的資質(zhì)考察和監(jiān)督中，企業(yè)只要有合規(guī)的證書便可以順利通過，造成“掛證”亂象不斷蔓延。加之違法成本低、法律懲罰力度相對疲軟，對“掛證”雙方自然難以形成有效震懾。因此，必須進(jìn)一步加大監(jiān)管力度、創(chuàng)新監(jiān)管方式。可以考慮采取多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)中“掛證”行為的日常督查、隨機(jī)檢查，讓監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。只要做到發(fā)現(xiàn)一批、曝光一批、查處一批，“掛證”自然就無空可鉆、無利可圖。

相信只要堅(jiān)持開出“放管服”這副藥方，做到“放”字當(dāng)頭，做好“管”字文章，定能更好地破解“掛證”亂象，進(jìn)而推進(jìn)職業(yè)資格領(lǐng)域改革趨向規(guī)范化，釋放出更多改革紅利。