全國質檢事業工作要點摘錄

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面標準化建設的開啟之年。開年之際，根據全國質量監督檢驗檢疫工作會議、全國標準化工作會議等有關精神，為更好的支持和服務全系統從業人員，特別是科技工作者“圍繞中心、服務大局、凝聚智慧、貢獻力量”，充分發揮科技工作對于質檢事業發展的獨特作用，推動質檢科技創新再上新臺階，本刊特別搜集并匯總了2018年度全國質檢各項事業工作要點，以饗讀者。

2018年質量監督檢驗檢疫工作要點

2018年，全國質量監督檢驗檢疫工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對質檢工作的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，更加科學務實地抓質量、保安全、促發展、強質檢，著力開展“質量提升行動年”活動，提升質量發展總體水平，提升質量安全保障水平，提升質量基礎設施水平，提升質檢改革創新水平，提升質檢系統黨的建設質量水平，開啟質量強國建設新征程，進一步推進“三個轉變”，為打贏三大攻堅戰、推動形成全面開放新格局、促進經濟社會持續健康發展作出新貢獻。

一、提升質量發展總體水平

1. 狠抓標準引領。推進全面標準化建設，以全面標準水平提升引領全面質量發展。深入實施標準提檔升級工程，聚焦重要產品、服務和產業、區域，增加個性化、高端化、高品質標準供給。服務鄉村振興戰略，健全農業標準化工作機制，扎實推進“標準化+現代農業”，構建現代農業全生產鏈標準體系，強化農業標準化推廣和服務。探索制定以產業扶貧為重點的精準扶貧標準，健全質量、安全、衛生、環保和節能等標準體系。扎實推進“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，對照國際、國外先進標準，開展對標達標，瞄準國際標準提高水平。推動實施企業標準領跑者制度，引導和支持研究機構、中介機構發布企業標準排行榜。有效實施新產業新動能標準領航工程，建立科技研發、標準研制和產業協同發展新模式，構建新興產業標準制修訂工作“直通車”機制，加快創新成果向標準轉化。在行政許可、社會治安綜合治理、社會保障、公共就業、城市管理、社區服務等領域，加大標準化工作力度，提升公共服務質量。

2. 狠抓質量管理。督促認證機構完成ISO 9001質量管理體系換版，拓展質量認證覆蓋面。完善質量獎勵制度，開展先進質量管理方法模式宣講和推廣活動，打造和樹立質量標桿。實施企業質量信用分級分類管理，對不同質量信用水平的企業采取差異化的管理措施。加強質量管理的宣傳動員和教育培訓，辦好省部級干部建設質量強國專題研討班和市（地）級領導干部建設質量強國專題研究班，提高各級黨委、政府“管理質量”的水平。

3. 狠抓質量攻關。選取主打產業、主打產品，組織開展質量狀況調查、質量比對和會商會診，找準比較優勢、行業通病和質量短板，研究制定質量問題解決方案，攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性技術。重點推出一批質量攻關示范工程，聯合各地各部門，抓住事關國計民生的一些重要產品，一個一個行業抓。深入企業特別是中小企業開展大調研活動，制定重點產品質量提升計劃，有針對性提出質量狀況分析報告，引導各地各部門和廣大企業加大質量投入，提高產品質量水平，更加注重提升出口商品質量和附加值。實施中小企業質量援助，加大質量培訓和現場指導力度，落實中小企業質量主體責任，增強中小企業發展內生動力。

4. 狠抓質量創新。健全質量人才教育培養體系，著力推動質量與教育聯盟建設，推動質量教育納入義務教育課程。探索建立質量分級制度，開展質量分級試點，倡導優質優價。建立新型質量統計評價體系，鼓勵開展產品質量比較試驗、綜合評價、體驗式調查，推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。強化企業的質量創新和質量提升主體作用，引導企業圍繞新業態發展，注重運用互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新技術，進行生產流程、管理模式和商業模式再造，加強質量管理、質量技術、質量工作法創新，推行個性化定制、柔性化生產，增強產品市場競爭力。

5. 狠抓品牌建設。研究制定品牌發展長期規劃，引導企業提升產品和服務附加值，把生產經營能力和質量優勢轉化為自主品牌。探索實施中國精品培育工程，深入開展“品質電商”培育行動，擴大“三同”工程實施范圍，培育和保護地理標志產品，培育綠色、低碳、環保、節能的生態原產地產品，滿足消費升級需求。實施優質服務創建工程，推動企業作出優質服務承諾，推進新型優質服務業集群建設。著力打造具有國際影響力的中國檢驗檢測認證品牌，打造一批中國標準海外應用示范工程，擴大中國標準的品牌效應。加強區域品牌培育，將各類質量安全示范區整合為質量提升示范區，放大質量品牌效應。深化國際交流合作，做好中國品牌價值評價及知名品牌發布工作，探索開展國際品牌展示展覽，顯著提升中國品牌的國際競爭力。

二、提升質量安全保障水平

6. 深入開展消費品安全標準“筑籬”專項行動，突出兒童用品、家具等重點領域，對標國際先進標準，全面提升安全指標。對涉及安全、健康、環保等消費品，依法實施強制性認證，加強事中事后監管，加大對無證生產銷售進口等違法行為打擊力度。

7. 加大監督抽查力度，擴大抽查覆蓋面。突出抽查兒童用品、紡織服裝、家具家裝產品、家用電器、食品相關產品等日用消費品，智能家居、健康環保等新興消費品，以及電子商務等消費熱點領域，突出檢測有毒有害物質、電氣安全、信息安全等涉及人身財產安全的指標。對抽查不合格產品，加大抽查頻次，加大曝光力度。參照國家監督抽查經費增長情況，各地質監局努力爭取地方財政大幅增加監督抽查經費。

8. 深入開展“質檢利劍”行動，聚焦重點產品、行業和地區，著力加強消費品執法打假，加強電商領域執法。全面應用12365信息化系統，進一步發動社會力量，廣泛搜集質量違法線索，研究破解違法“潛規則”，推進技術執法，健全執法督查制度，對質量問題較多的生產集聚區、案件多發區、媒體曝光區，組織開展區域整治，加強綜合執法、協同監管和聯合懲戒。加快將涉及人身、財產安全的消費品全面納入召回范圍，加大缺陷調查和對企業的行政約談力度，嚴厲查處隱瞞缺陷、不履行召回義務等行為。

9. 服務健康中國戰略，持續完善口岸傳染病預防控制、突發公共衛生事件應急管理、病媒生物及重大傳染病監測、國際旅行健康服務、核生化有害因子防控等體系，加快建立全球傳染病疫情信息智能監測預警系統，積極推動衛生檢疫標準化建設。鞏固提升《國際衛生條例（2005）》口岸核心能力，積極推動國際衛生港創建工作。推進衛生檢疫關口前移，加強境外傳染病監測哨點的全球化布局和常態化建設，統籌應對傳染病和核生化涉恐事件等口岸非傳統安全威脅。

10. 服務美麗中國、生態文明建設，進一步健全國門生物安全查驗機制，深化口岸動植檢規范化及指定口岸建設，探索生態安全港建設，強化動植檢崗位資質管理，加強國際動植物疫情實時跟蹤和動態分析信息化管理，嚴格口岸查驗和疫情防控，開展國門生物安全公眾教育活動。深入開展“綠蕾”專項行動，強化旅客攜帶物和郵寄物檢疫監管。健全動植物疫情檢測監測體系，完善進口不合格農產品信息公布制度，有效防范物種資源喪失和外來生物入侵。

11. 加強進口消費品、婦幼用品、機動車、醫療器械等敏感商品監管，加大缺陷進口消費品召回力度，擴大跨境電商監督抽查覆蓋范圍。持續開展“清風行動”，重點打擊邊貿互市、市場采購以及輸“一帶一路”沿線國家商品假冒偽劣行為。配合污染防治攻堅戰，嚴格控制劣質煤炭進口，強化洋垃圾非法入境管控。加嚴進出口危險化學品監管，做到“全覆蓋、零容忍”。持續開展“口岸天平”行動，維護國家利益。

12. 積極推進國家食品安全戰略。認真落實國家食品安全“十三五”規劃。規范進口食品準入評估審查機制，完善進口食品安全治理體系，推進進口食品安全放心工程。全面推動境外企業實施注冊管理，加強進口食品境外生產企業事中事后監管，重點加強進口食品源頭監管和進口商責任落實。深化進口食品標簽檢驗制度改革。完善和發展以“一個模式、十項制度”為主要內容的現代化出口食品安全治理體系，推進出口食品競爭力提升工程，規范出口食品原料種植、養殖場備案監管，推動出口食品質量安全水平提升。堅持“引進來”和“走出去”并重，出臺支持食品企業“走出去”的檢驗檢疫措施。

13. 加快落實特種設備安全監管改革頂層設計方案，以落實企業主體責任為核心，進一步厘清各方責任邊界，完善安全技術規范，推動行政許可改革和檢驗工作改革。充分發揮市場化機制和信息化手段的作用，開展電梯安全監管改革綜合試點，推動構建鍋爐安全、節能、環保三位一體的監管體系。繼續推進電梯、氣瓶等特種設備質量安全追溯體系建設，提升壓力容器等典型設備質量水平，提升檢驗檢測、電梯維保等服務水平。研究梳理影響特種設備安全的關鍵因素，以電梯為突破口，加強研發、技改，提出預防和減少事故的方法措施，有針對性地開展隱患排查，有效防范遏制重特大事故和重大影響事件。

14. 加強全面質量安全監管，加強質量安全事前預防，加強事中事后監管。抓好風險管理，完善風險監測點，建設統一的風險信息平臺、風險評估中心，暢通消費者投訴和企業報告渠道，引導檢驗檢測認證機構主動報告風險信息，用足用好風險管理成果。加強航空、水運、公路、鐵路和寄遞物五類口岸檢驗檢疫技術能力建設，深入開展崗位練兵活動，提高質量安全監管的智能化、精細化水平。

三、提升質量基礎設施水平

15. 積極構建國家現代先進測量體系。深入研究、廣泛宣傳國際計量單位制量子變革，啟動“量子計量變革優先傳遞計劃”，加強量子計量和傳感等先進測量技術、測量方法研究和應用，研究編制量子化變革時代的中國計量發展戰略，開展計量基標準提升工程。加快國家標準物質管理和計量強制檢定制度改革，加強民用水電氣表等計量器具和量值溯源的法制管理，完善“互聯網+計量”監管模式，推動儀器儀表產業高質量發展。

16. 加快建設國家新型標準體系。加快建立統一的強制性國家標準體系，推進推薦性標準的結構優化和體系配套，支持有實力和影響力的社會團體制定發布市場急需、技術領先的團體標準，多措并舉調動企業進一步提高企業標準總體水平，推動我國標準體系向政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系穩妥過渡。

17. 完善認證認可和檢驗檢測體系。提升強制性、自愿性認證供給質量，推動認證認可檢驗檢測一體化、協同化運作，建立政府、行業、社會等多層次采信機制。持續推動統一的綠色產品標準、認證、標識體系建設。引入市場化機制，進一步推動整合、改制，做優做強做大檢驗檢測認證機構。

18. 推動質量基礎設施融合發展。扎實組織實施NQI重點專項，積極謀劃新的專項，撬動地方加大投入。推動中央、省、市、縣四級質量基礎設施的互聯互動、共建共享。會同中央軍委有關部門，推動質檢領域軍民融合深度發展。發揮質檢總局軍民融合領導小組作用，指導各地建立相應工作機制。加強質檢領域軍民融合頂層設計，落實中央有關文件及規劃中相關精神和任務，推動計量軍民融合相關規劃發布，推進質檢軍民融合相關重大示范工程的落實。

19. 深入開展“服務零距離、質量零缺陷”活動，引導質量技術機構沉到生產一線，確保企業隨時隨地獲得即用即有、可靠便捷的質量技術服務。加快培育計量測試、標準化服務、檢驗檢測認證服務等新興質量服務業態，積極推進國家產業計量測試中心、國家技術標準創新基地、國家計量科技創新基地、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區和示范區建設。

20. 創建“一站式”公共技術服務示范平臺，打造質量服務綜合體，推進質量基礎設施的技術資源、信息資源、人力資源和設備設施向全社會開放。創新“互聯網+質量服務”模式，做到一個質量基礎設施體系、一個對外服務窗口、一個質量信息平臺、一個合格評定結果。

21. 繼續做好纖維質量公證檢驗，完善棉花目標價格改革補貼與質量掛鉤試點，推動纖維質量提升。主動發揮技術優勢，服務我國食品農產品質量提升、疫情疫病防控、殘留監控。積極聯合環保等部門，提高環境監測數據質量，開展鍋爐節能環保監督檢查。

22. 搭建質量基礎設施國際交流合作網絡，加強與相關國家和地區質量基礎設施體系對接，積極實施《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》，落實《“一帶一路”計量合作愿景與行動》，促進政策、規則、標準三位一體的軟聯通。

23. 積極實施國際法制計量組織（OIML）互認證書制度，推進國內外標準互認工程，在重點計量器具、食品農產品、消費品等領域拓展多雙邊互認范圍，推動檢驗檢測認證與海外投資、產能合作項目緊密對接。

24. 積極參加國家間高層對話，不斷完善雙邊質檢合作機制。做好第83屆IEC大會籌備工作，辦好第六屆中國-東盟質檢部長會議、第三屆中國-中東歐質檢對話會、上海合作組織跨境動物疫病聯合防控國際會議、第六屆中美歐三方消費品安全峰會、2018年APEC食品安全論壇系列活動、2018年國際物品編碼協會（GSI）杭州全會，會同聯合國工發組織等國際組織舉辦質量基礎設施圓桌會議。在國家自貿協定中編制好TBT和SPS章節，合理設計質檢合作制度，實質性參與相關國際組織工作。建立國際標準化孵化庫、中國標準化海外應用數據庫和主要產品性能指標國際標準對比數據庫，推動我國更多關鍵技術成為國際標準。

25. 加強技術性貿易措施體系建設。大力推動政府部門、中介組織和企業建立信息溝通與工作協調機制，整合優質資源和技術力量。構建技術性貿易措施大數據中心，建立統一的國家技術性貿易措施公共信息和技術服務平臺，加大技術性貿易措施研究評議基地建設力度，加強對國外技術性貿易措施的跟蹤、通報評議、研究解析及應對措施研發。加強檢驗檢疫談判交涉，妥善化解貿易摩擦，幫助企業規避風險。發揮技術性貿易措施的倒逼作用，引導企業按照更高技術標準提升產品質量和產業層次。

四、提升質檢改革創新水平

26. 繼續減少生產許可證實施范圍。對目前仍實施生產許可證管理的產品，再進行深入的質量安全風險評估，根據評估結果，提出進一步取消生產許可的產品種類。取消制造修理計量器具許可證，加強許可證取消后與計量器具型式批準制度的銜接，研究提出計量器具型式批準制度改革建議和方案，加強計量器具型式批準信息統計和查詢。

27. 全面簡化生產許可證辦證程序。推進網上申報、網上審批、網上發證，逐步以電子生產許可證書替代紙質證書。全面推行“一企一證”，逐步實現“一證一號”。進一步擴大試行簡化審批程序的地區和產品范圍，全面推行申報材料“一單一書一照一報告”，取消發證機關發證前產品檢驗，后置現場審查。

28. 加快改革產品質量監督抽查制度。抓緊修訂產品質量監督抽查管理辦法。注重統籌管理，實行國抽和省抽統一抽查計劃、統一產品代碼、統一抽查規范、統一工作程序、統一信息歸集、統一結果處理。注重過程管理，深入落實“雙隨機、一公開”要求，全面實行“抽檢分離”，加大市場買樣力度，以公開招標方式遴選檢驗機構，推動視頻監控技術應用。注重監管實效，定期公布監督抽查不合格率，加大不合格產品曝光力度，嚴格不合格產品后處理。

29. 完善質量安全風險預警和快速反應體系。制定全國統一的監測計劃，實施分級分類預警，健全預警信息發布機制，建立全國一體化快速反應機制。建設國家級風險評估中心和驗證評價實驗室，設立進出口商品質量安全風險評估專家委員會。

30. 全面優化檢驗檢疫監管方式。以產品風險、企業誠信、企業質量安全風險管理能力為基礎，構建“風險分析+抽批檢驗+審單放行”檢驗檢疫監管方式。加強各級審單布控中心建設，優化審單作業流程，完善審單放行機制，提高審單放行工作質量。

31. 充分發揮信息化在智慧監管和快速通關方面的作用。優化中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統，抓緊建設智慧衛生檢疫、智慧農產品食品監管、智慧工業品監管和智慧實驗室管理4個子系統。發揮國際貿易“單一窗口”的作用，全面推進從無紙化報檢到無紙化通關全流程無紙化作業，建立符合業務管理實際的檢驗檢疫通關效率評估體系。推進檢驗檢疫通關一體化。

32. 對標國際先進水平，把全國11個自由貿易試驗區作為重點，鼓勵創造更多可復制、可推廣的經驗。配合有條件的省市探索自由貿易港建設，實施更高標準的“一線放開”“二線安全高效管住”檢驗檢疫監管制度。服務和保障好首屆中國國際進口博覽會。

33. 推進質量認證制度改革。抓好強制性產品認證制度改革，按照必要性和最小化原則，根據產品風險等級和產業成熟度，推動“目錄瘦身、簡化程序、減輕負擔”。積極推行國際先進質量管理標準和方法，采用滿足市場和創新需要的國家標準、團體標準和企業標準，開展高端品質認證，推廣聯盟認證形式，完善合格評定“工具箱”。建立健全質量認證全過程追溯機制，推行從業機構公開承諾和信息公示制度，建立失信懲戒、永久退出和終身禁入機制。優化檢驗檢測認證行業發展環境。健全市場化運行和政策保障機制，打破部門和行業壟斷，推動認證結果互認通用。鼓勵組建產學研用一體化的檢驗檢測認證聯盟，推動檢驗檢測認證與產業經濟深度融合，提升對重點產業的支撐服務能力。

34. 推進質檢信息化改革發展。完善總局政務內網系統。向外延伸，接入國家電子政務內網，實現總局與中辦國辦、中央部委、地方黨委政府網上辦文辦事功能；向內延伸，推動全系統綜合行政信息互聯互通，逐步形成全系統行政辦公和綜合管理一體化。加速推進中國電子質量監督（e-CQS）系統建設。建設質檢大數據中心，搭建公共服務門戶、業務協同門戶、移動應用門戶（掌上質檢），建立涵蓋核心業務的應用平臺，實現質量技術監督業務一體化管理。

35. 深化標準化工作改革，推廣浙江綜合改革試點經驗，推動行業標準、地方標準免費公開，大幅提升標準制修訂效率。深入推進企業標準自我聲明和監督。

36. 深化法治質檢建設。推進計量法、產品質量法、國境衛生檢疫法修訂，加快質量促進法研究，做好“放管服”所涉規章修改。優化審批流程，精減許可材料，深化行政審批制度改革。梳理和防范執法風險，加強法治監督。加強業務督察，防范檢驗檢疫工作風險，促進依法行政。創新普法方式，強化法治保障。加強行政復議規范化建設，健全行政應訴工作機制，積極推動各地質檢兩局負責人依法出庭應訴。

37. 深化科技質檢建設。加強質檢科技創新平臺建設，積極申報國家重點實驗室和技術創新中心，鼓勵申報自然科學基金、社科基金項目，加快基礎性、公益性、產業共性的質檢關鍵技術研發，做好質檢系統科研成果評定和推廣轉化工作。加強國家質檢中心和國家檢測重點實驗室規劃建設和動態管理。加強質檢科普工作。

38. 深化和諧質檢建設。加強和改進思想政治工作。加強質檢文化建設。加強對外宣傳和政務公開。加大政務信息工作力度。推動質檢智庫建設。做好質檢事業發展“十三五”規劃中期評估。加強基層質檢業務指導和能力培訓。狠抓體系管理、績效考核和督查督辦。加強預算管理和財務督查。進一步提高機關事務管理和服務保障水平。繼續做好定點扶貧、協學會、工青婦和離退休干部工作。

五、提升質檢系統黨的建設質量水平

39. 堅持和加強黨對質檢工作的全面領導，強化政治保障。全系統各級黨組織定期向上一級黨組織報告工作，重大問題及時向上一級黨組織報告。各地質檢部門認真貫徹落實地方黨委、政府關于質量工作的部署要求，主動匯報，積極作為，推動黨委、政府切實把質量工作、質檢工作擺上重要議事日程，納入績效考核體系，加大政策支持力度。有條件的地方，推動成立黨委政府領導掛帥的質量發展委員會或質量工作領導小組，強化政府質量工作考核，建立質量督察工作機制，建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局，構建統一權威的質量工作體制機制。

40. 抓好黨的十九大精神學習培訓，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化思想保障。各級黨組（黨委）理論學習中心組制定學習計劃，帶頭組織研討。把黨章作為黨員干部經常性的學習內容，把學習貫徹黨章作為民主生活會、組織生活會重要內容。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以縣處級以上領導干部為重點，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。進一步發揮總局黨校的龍頭帶動作用，提高全系統干部教育培訓質量。

41. 加強基層黨組織建設，強化組織保障。以提升組織力為重點，突出政治功能，建設堅強的戰斗堡壘。突出抓好帶頭人隊伍建設，選好配強黨組織書記。嚴格“三會一課”、組織生活會等制度，推進黨務公開，暢通民主渠道。加強民主集中制教育，完善和落實民主集中制各項制度。推進組織設置和活動方式創新，推動黨建標準化和黨建品牌的實踐運用。強化分類指導，統籌推進質檢系統機關、事業單位、國有企業、協學會和離退休干部黨建工作。

42. 加強領導班子建設和干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，落實好干部標準，著眼于質檢事業長遠發展，培養各方面人才，把對黨忠誠、具有專業能力專業精神、心思和精力都在干事創業上的干部培養選拔出來。

43. 嚴格落實“兩個責任”。全系統各級黨組織擔負起全面從嚴治黨的主體責任，黨組織書記履行“第一責任人”的職責。各級紀檢部門履行監督責任，聚焦主責主業，強化監督執紀問責。嚴格落實問責條例和總局實施辦法，推動失責必問、問責必嚴成為常態。

44. 深入推進黨風廉政建設。堅持紀在法前、紀嚴于法，強化作風和紀律保障。持續開展“紀律教育月”活動，認真執行領導干部任前黨風廉政談話實施辦法。注重標本兼治，用好監督執紀“四種形態”，看住人盯住事，及時進行談話提醒、約談函詢，把發現問題及時處置的工作見諸日常。對頂風違紀、不收斂不收手的，依紀依規嚴肅查處。充分發揮巡視利劍作用，深化政治巡視，扎實推進巡視全覆蓋。強化審計監督，加強“一審雙查”，推動遵守財經法紀，切實防范風險。

45. 扎實改進作風，強化作風保障。深入貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”。對標中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則，嚴格執行總局實施辦法，開展糾正“四風”問題專項檢查。各級黨組織召開民主生活會和組織生活會，把貫徹落實中央八項規定精神、轉作風改作風情況，特別是習近平總書記重要批示及中辦通知指出的形式主義、官僚主義十種情況，作為對照檢查的重要內容。大興調查研究之風，把質檢系統存在的問題搞清搞透，把對策找準找實。進一步狠抓落實，更好地把各項工作落到實處。

46. 總局、省局組織黨員干部沉到基層，督導質量提升行動，通過抓典型、抓試點，以點帶面，切實抓好中央質量提升行動指導意見的落實。

2018年全國標準化工作要點（節選）

一、全面推進標準體系建設，推動經濟高質量發展

· 助力打贏三大攻堅戰

1. 健全金融風險防范標準化運行機制，充分發揮金融風險防范標準化專家咨詢組作用，做好金融機構和金融產品風險評價、第三方支付信息安全等領域標準制修訂，強化互聯網金融信息披露團體標準的實施，促進金融系統良性循環。

2. 制定并實施精準扶貧標準化工作指導意見，研究完善多層次多元化精準扶貧標準體系和標準化服務體系。在精準識別、產業開發、扶貧保障、扶貧成效等領域開展標準研制，下達一批精準扶貧標準化試點。

3. 落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃的部署，抓緊出臺一批環境質量標準和污染物排放國家標準，加大重點行業節能節水標準制修訂力度，不斷提高汽車燃料經濟性標準水平。

4. 大力推進肥料中有毒有害物質限量和農用污泥污染物控制等標準制修訂工作，不斷完善土壤污染防治標準體系。

· 支撐供給側結構性改革

5. 實施新產業標準領航工程，圍繞培育發展中高端消費、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等新業態、新動能，有效建立新興產業標準制修訂“直通車”機制，增強政府標準對新技術、新材料、新工藝發展的適應性。發布實施新材料標準領航行動計劃，加大先進基礎材料、關鍵戰略材料及前沿新材料標準的有效供給。

6. 落實《裝備制造業標準化和質量提升規劃（2016-2020年）》，推進航空航天裝備、高檔數控機床、智能制造、機器人、工程機械裝備、汽車、船舶、農業機械裝備等重點領域標準研制和國際標準轉化，開展高端裝備制造業標準化試點。

7. 落實《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》，持續開展消費品安全標準“筑籬行動”，創建消費品標準示范基地，在家用電器、紡織服裝、食品化妝品、兒童用品等日常生活用品領域，堅持以消費者需求和滿意度為導向，兼顧安全性、舒適性，增加個性化、高端化、高品質標準供給。

8. 提升鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、平板玻璃、煤炭等傳統產業質量標準水平，推動化解過剩產能。

9. 推動服務型制造和生產性服務業標準體系建設，加快物流等重點領域標準研制。

10. 積極推動支撐城市建設的標準制修訂，完善綠色建材標準，加快城鎮燃氣、供熱等領域標準研制，助力工程建設質量提升。

· 助推創新型國家建設

11. 落實《“十三五”技術標準科技創新規劃》，促進科技成果向技術標準轉化。

12. 開展量子技術、納米技術、空間技術、集成電路、傳感器、電磁兼容等基礎領域關鍵共性技術標準研究，支撐前沿領域技術創新。

13. 推進智慧城市、車聯網、電子商務、電子政務等關鍵領域標準化工作。

14. 加強能源互聯網、新能源利用、電能替代、電動汽車及充電設施、燃料電池、電力儲能等標準制定。

15. 推進“華龍一號”國家重大工程標準化示范項目，開展高新技術示范區建設，加快技術、標準和產業深度融合、創新發展。

16. 全面優化知識產權標準體系，支撐知識產權強國建設。

· 服務實施鄉村振興戰略

17. 制定標準化助力實施鄉村振興戰略的政策措施。

18. 以國家糧食安全、農產品質量安全和農業綠色生態可持續等領域為重點，著力構建全要素、全鏈條、多層次的現代農業全產業鏈標準體系。

19. 修訂農業標準化管理辦法，深入推進農業標準化示范區建設，扎實做好示范區績效考核，探索開展農業標準化示范區效益評價。

20. 完善現代農業標準化服務與推廣體系，推動國家農業標準化區域服務與推廣平臺建設，創新農業標準化服務，推動農業標準化整體水平提升。

21. 建立和完善農村產權流轉交易服務和鄉村治理標準體系，加強美麗鄉村、農村人居環境等方面標準制修訂。深入開展新型城鎮化、美麗鄉村標準化試點。

· 促進區域協調發展

22. 以京津冀協同發展、長江經濟帶發展為重點，建立健全更加有效的區域標準化協調發展新機制。

23. 圍繞雄安新區建設，探索開展標準化試點示范工作，加強標準化基礎設施建設。推進雄安新區能源互聯網標準化示范工程建設。

24. 推進深圳、杭州、青島等城市積極開展城市可持續發展相關試點，深化北京未來科技城中法商務區可持續發展標準化合作。推動青島、珠海、包頭等城市開展標準國際化創新型城市創建。

二、全面推進標準化領域拓展，服務國家治理體系和治理能力現代化

· 加快完善生態文明標準體系

25. 編制生態文明標準化發展行動指南，指導重點地區探索開展地方生態文明標準體系建設。

26. 開展節能標準化示范、生態農業標準化示范創建工作，以標準化支撐綠色、低碳發展。

27. 加大節能環保產業和資源循環利用標準制定力度，繼續實施“百項能效標準推進工程”，加強產品能效和重點行業能耗限額強制性國家標準制修訂。

28. 抓好綠色產品評價標準研制。推動綠色化工、海洋、綠色礦山、石油天然氣、清潔能源等領域標準制修訂。

· 增加民生標準有效供給

29. 落實《養老服務標準體系建設指南》要求，加快養老服務質量、服務評價標準制定。加強殘疾人服務標準化建設，推進殘疾人服務和輔助器具標準制修訂。推進社會保險服務、評價、管理等全過程標準化管理。

30. 加強文化活動場所、文物保護、數字文化、新聞出版、移動多媒體等文化領域標準研制，提升文化產品和文化服務的競爭力。

31. 落實“健康中國2030”，編制《健康中國標準化行動方案》。制定體育標準體系建設指南，促進體育市場繁榮有序發展。加強衛生檢疫標準化工作，有力支撐口岸公共衛生安全。

· 推動社會治理標準創新

32. 落實《社會管理和公共服務標準化發展規劃（2017-2020年）》，加強勞動就業、交通運輸、公共安全等重點領域標準化工作，開展政務服務、城市管理、公共專業技術服務等標準化提升工程。

33. 修訂《行政許可標準化指引》，推進基層政務公開標準化規范化試點。

34. 開展社會治安綜合治理標準化工作，完善公共安全視頻圖像信息共享應用標準體系，加快推動《城鄉社區網格化服務管理規范》等相關國家標準實施應用。

35. 組織編制安全生產標準體系發展三年行動計劃。組織制定危險化學品安全標準化體系建設規劃。推進礦山、化學品、消防、交通運輸、特種設備等領域安全標準研制。

36. 加強國家應急管理基礎標準研制。

三、全面推進標準化工作改革，釋放發展新活力

· 發展壯大市場標準

37. 拓展團體標準試點范圍和領域，總結提煉團體標準發展經驗，形成可復制、可推廣的模式，培育一批有知名度和影響力的團體標準制定機構。

38. 完善企業標準自我聲明公開和監督制度，大力實施企業標準“領跑者”制度，引導和支持中介機構發布企業標準排行榜，在社會關注、百姓關心的重要產品領域率先形成一批具有公信力、市場認可的企業標準“領跑者”，營造“生產看領跑、消費選領跑”的市場氛圍。

· 精簡優化政府標準

39. 落實強制性標準整合精簡結論和推薦性標準集中復審結論，加快廢止、轉化、整合、修訂步伐。

40. 在國務院標準化協調推進部際聯席會議制度下，建立標準爭議的協調裁定機制。

41. 制定《強制性國家標準管理辦法》，完善強制性標準管理制度。按照各級推薦性標準的定位開展標準制修訂工作，將推薦性標準限定為政府職責范圍內的公益類標準。

42. 建立健全標準實施信息反饋和評估機制。全面清理備案標準數據，加強行業標準、地方標準備案協調性審查，推進標準備案電子化，提高標準備案效率。

· 深化地方標準化綜合改革

43. 制定《國家標準化綜合改革試點建設工作方案》，加強對國家標準化綜合改革試點工作的指導和協調。

44. 推廣浙江國家標準化綜合改革試點工作經驗，支持山東、江蘇、廣東、山西等地推進標準化綜合改革實踐，開拓標準化綜合改革新路徑、新模式。

45. 緊貼地方經濟社會發展全局性、長遠性、關鍵性問題，制定具有地域特色、資源稟賦優勢，滿足區域經濟發展需要的地方標準。

46. 推進設區的市開展地方標準制定工作，建立健全標準化協調推進機制。

47. 加強基層標準化機構和人員隊伍建設。

· 扎實推進標準化軍民融合

48. 強化標準化軍民融合制度建設，研究制定進一步加強標準化軍民融合政策，明確軍民通用標準制修訂程序。

49. 推進“軍民標準通用化工程”，加強北斗導航、物聯網、集成電路等重點領域軍民通用標準制定。

50. 推進標準化信息資源共享，加大國家標準、行業標準信息服務軍隊和國防建設力度。

51. 依托現有全國專業標準化技術委員會，匯聚軍地專家資源，推動軍民技術隊伍共建共用。

四、全面推進標準國際化進程，助力形成全面開放新格局

· 建立我國國際標準化協調新機制

52. 建立中國國際標準化工作會議機制，召開首屆中國國際標準化工作會議，系統布局和整體推動我國標準國際化工作。

· 提升標準化開放合作水平

53. 深入參與質量基礎設施國際交流合作網絡搭建，加強與相關國家和地區標準體系對接兼容，為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇積累共識和成果。

54. 深化與“一帶一路”沿線國家標準化務實合作與交流，繼續加強與主要貿易國家和地區在雙多邊經貿合作機制下的標準化合作，提升與東盟、東北亞、南亞、拉美、非洲、金磚等國家標準化機構交流與合作水平。

55. 加強與美國、英國、俄羅斯、德國、法國等國在民用核能、石墨烯、鐵路、智能制造、農業食品、電子醫療、老年經濟、城市可持續發展、未來工業、環境管理等方面的合作。

· 推動中國標準走出去

56. 推進國內外標準互認工程，在食品農產品、消費品、鐵路等領域拓展多雙邊互認范圍，聚焦“一帶一路”沿線重點國家，推動重點領域標準互認。

57. 與相關國家聯合制定國際標準，推動開展標準比對分析。

58. 結合目標國家的適用語言和技術水平，分階段、分步驟開展中國標準外文版的翻譯工作。

59. 打造一批中國標準海外應用示范工程，擴大中國標準的品牌效應。根據不同國家和產業的特點，尋找共同利益契合點，成體系地推動我國標準在海外的實施推廣。

60. 建立國際標準孵化庫、中國標準海外應用數據庫和主要產品性能指標國際標準對比數據庫，推動我國更多關鍵技術成為國際標準。

· 加大與國際組織標準化合作力度

61. 發揮ISO/IEC常任理事國的作用，積極關注、影響國際標準組織治理新模式、重大政策新發展和規則程序新變化。

62. 承辦好2018年國際物品編碼協會（GS1）杭州全會。推進中國專家競選IEC主席，繼續向ISO新加坡辦公室派員。

63. 推動國際標準化培訓基地（青島）和國際標準化會議基地（杭州）的建設。

64. 進一步拓展與更多的國際組織開展標準化合作，積極參加世貿組織（WTO）、國際食品法典委員會（CAC）、國際獸疫局（OIE）、國際植保組織（IPPC）等國際組織在標準領域的相關工作。

五、全面推進標準化管理提升，增添發展新動能

· 強化標準制修訂管理

65. 推進標準制修訂工作無紙化、專家投票電子化、標準編審一體化。

66. 嚴把標準技術審查關，把握標準的產業適用性、行業引領性，確保材料的完整性、程序的合規性、內容的協調性、法律法規的符合性以及重大問題處理的一致性，不斷提高標準質量。

67. 嚴控標準制修訂進度，充分運用信息化手段，強化周期控制，建立標準制修訂周期通報制度，開展標準報批無紙化試點，開通全國標準信息公共服務平臺，不斷提高工作效率。

68. 優化創新標準立項評估模式，優先制定保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及經濟社會發展所急需的標準。

69. 健全國家標準樣品管理制度，研究建立國家標準化技術文件制度。

· 規范技術委員會運行

70. 加強《全國專業標準化技術委員會管理辦法》宣貫培訓，加快出臺配套政策文件。

71. 合理布局、嚴格審查新組建技術委員會。規范技術委員會日常工作業務。

72. 做好2018年度技術委員會考核，嚴格做到堅決整改一批、整改不合格的堅決暫停一批、存在重大問題的堅決撤銷一批，處理結果及時向社會公開。

· 加大技術標準科技創新。

73. 推進科技研發、標準研制與產業發展同步。

74. 加快國家技術標準創新基地建設，研究支持創新基地的鼓勵政策和措施，培育一批創新基地。

75. 開展國家級標準驗證檢驗檢測點建設，逐步建立完善重要技術標準的試驗驗證和符合性測試機制。

76. 組織開展2018年度中國標準創新貢獻獎評選。

· 夯實專業人才教育培養。

77. 加強標準化教育培訓頂層設計，開展國內外標準化教育現狀及發展趨勢基礎研究，分類組織編制標準化教育培訓系列教材。

78. 加強標準化學科建設，支持和鼓勵更多高校開設標準化課程、方向或專業。

79. 深化國際標準化教育合作，籌備組建“一帶一路”國際標準化教育高校聯盟。

80. 推動標準化課程更多走進各級黨校、行政學院、干部學院。

81. 拓展標準化職業教育，特別是以信息技術和網絡平臺為手段開發在線教育課程。探索標準化中小學科普教育。

六、突出抓好五項重點工作

82. 突出抓好標準化戰略研究。委托中國工程院牽頭，針對實施標準化戰略重要理論和實踐問題，開展前瞻性、全局性、根本性戰略課題研究，為編制《中國標準2035》提供支撐。

83. 突出抓好新標準化法貫徹。配合新標準化法實施，加強新標準化法普法宣傳，抓緊對現有法規制度進行梳理，加大立改廢工作力度，加快完善配套政策法規體系，加強標準制定、標準實施的監督管理。

84. 突出抓好“百千萬”專項行動。配合質量提升年活動，動員首批城市組織企業開展“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，主動對標國際，開展比對分析、技術驗證、比較試驗、協同攻關和產品創新等工作，運用先進標準助力產品和服務質量持續提升。

85. 突出抓好“一帶一路”行動計劃。落實《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》，重點抓好九個重點任務和九個專項行動。結合實際，制定細化措施，發揮標準在“一帶一路”建設中機制保障作用。

86. 突出抓好基層黨建標準化實踐探索。積極推進基層黨建標準化試點，及時總結推廣好做法好經驗，為全國黨支部建設標準化探索經驗、提供標準。開展以標準化手段提高基層黨建工作質量的課題研究，開展黨建標準化人才培養，建設黨建信息化平臺，為提高黨的建設質量提供標準化支撐。以推進基層黨建標準化為抓手，進一步加強標準化隊伍政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，把全面從嚴治黨抓緊抓實，抓出成效。

2018年全國質檢系統計量工作要點（節選）

一、全面助力質量提升

1. 開展國家計量基準標準能力提升工程。強化國家計量基準戰略資源地位，應對國際單位制量子化變革，開展量子計量基礎前沿科學技術研究。圍繞國家質量提升行動需求，建立、改造、提升一批國家計量基準標準。積極參與國際計量比對，保障我國量值與國際的可溯源性和等效性。

2. 開展國家標準物質質量提升行動。深化國家標準物質供給體系結構性改革，完善國家標準物質管理體制機制。加強國家標準物質定級鑒定證后管理，對國家標準物質進行系統核查。在環境保護、食品安全、先進材料、先進制造業等重點領域研制并批準一批新型國家標準物質。

3. 推進“優化計量 提質增效”活動。圍繞振興實體經濟和提質增效的要求，以“服務零距離、質量零缺陷”為主題，聚焦企業在質量控制、分析測試、儀器儀表檢定校準等方面存在的突出計量難點和痛點問題，有針對性地為中小企業實施計量精準施“測”服務。開展儀器儀表產業計量狀況調研和需求分析，推動儀器儀表質量提升。

4. 加強社會公用計量標準體系建設。依法全面系統梳理社會公用計量標準，推進社會公用計量標準升級換代，有效利用社會資源，加快提升計量公共體系服務社會經濟發展的能力。

5. 提升重點領域量值數據質量。加強對重點領域實驗室出具測量結果的管理，有針對性的開展提升實驗室測量結果計量溯源性專項行動，切實提高實驗室測量數據質量。加強計量比對工作研究和計量比對結果運用，積極組織計量比對，充分發揮計量比對在統一量值中的作用。

6. 深入開展工業計量標桿示范活動。聯合相關部門在全國范圍內推薦形成第一批工業計量標桿示范單位，總結企業應用計量促進質量提升的典型案例和經驗，并進行推廣示范和宣傳，引導企業建立完善測量管理體系，進一步發揮計量對提高產品質量、提升產業競爭力的支撐和引領作用。

7. 積極實施國際法制計量組織（OIML）互認證書制度。深度參與國際計量互認制度改革，加快互認進程，針對各相關方開展新證書制度的宣貫，強化參與技術機構的培訓和能力提升，帶動計量器具產業與國際接軌，推動計量器具制造企業開展對標活動，不斷增強企業技術和創新實力，提升品牌國際競爭力，推動計量器具產業的高質量發展。

二、提升計量服務經濟社會發展水平

8. 推進國家計量科技創新體系建設。圍繞國家和區域科技創新以及產業發展需求，合理規劃和推進計量科技創新基地建設。通過產、學、研、用有效銜接，形成基礎研究、應用研究、技術開發、人才培養、成果集聚平衡快速發展新格局，有效提升計量科技創新能力，促進科技成果轉化應用，帶動產業協同創新。

9. 研究構建區域發展計量支撐體系。組織制定《區域發展計量支撐體系指導意見》，以“優勢互補、協同發展、改革創新、開放合作、問題導向、有序推進”為原則，堅持融合、互認、合作、共享的發展思路，圍繞區域發展重點，結合主體功能區劃定位，建立計量區域發展合作機制，完善區域量傳溯源體系，提高計量監管效率和計量服務水平，更好地以計量引領支撐區域協調發展。

10. 完善產業計量測試服務體系。調動和利用社會各類計量資源，聚焦產業發展瓶頸問題和計量測試需求，加強產業專用測量設備、測試技術和方法研究，在新能源、新材料、智能制造、軌道交通等領域培育和建設國家級和省級產業計量測試中心，推動產業計量測試平臺和聯盟的建設。

11. 加快完善計量技術規范體系。根據經濟、社會、科技發展及法制計量管理的需要，研究國家計量技術規范體系構架，編制國家計量技術規范體系表。積極對接質量提升、先進制造業發展等中央部署的重點工作對計量的需求，啟動一批計量技術規范。發揮各級計量機構的積極性，參與計量技術規范的起草及征求意見等工作。提高地方計量檢定規程制修訂工作質量。加強計量技術規范與標準的協調。

12. 助力提高環境監測數據質量。會同環境保護部門加強環境監測領域量值傳遞與溯源體系建設，提升環境監測數據質量。組織對重點排污單位在用計量器具強制檢定執行情況進行專項檢查，為環境監測儀器設備提供優質高效的檢定、校準。

13. 開展能源資源計量服務示范活動。聯合有關部門在全國范圍內組織開展能源資源計量服務示范活動，梳理在節能、減排、節水等領域開展計量技術服務的經驗和做法，形成可復制、可推廣、可借鑒的能源資源計量技術路線和服務方案，在全國范圍內進行推廣、示范。

14. 持續開展計量專項監督檢查。部署開展定量包裝商品凈含量國家計量監督專項隨機抽查，打擊凈含量不準，秤準心黑等計量違法行為，保護消費者的合法權益。

三、深化計量體制機制改革

15. 提升社會治理和公共服務水平。推進強制檢定制度的改革工作，建立強制檢定工作計量器具目錄的動態管理機制，加強民用水電氣表等計量器具的法制管理。落實中央“放管服”改革要求，科學分析強制檢定制度的管理風險，提升制度改革質量。組織全國各專業計量技術委員會對強制檢定的工作計量器具目錄進行全面梳理，科學合理地確定強制檢定范圍，對強檢目錄進行評估，適時動態調整。

16. 創新計量技術機構管理制度。逐步構建“目標明確、責任清晰、規范有序、運行高效”的計量技術機構管理體系。加強頂層制度設計，組織修訂《計量授權管理辦法》，統籌規劃、開拓創新，建立健全計量技術資源配置機制。組織研究修訂《法定計量檢定機構監督管理辦法》和《專業計量站管理辦法》，研究建立計量技術機構質量評價體系，全面提升計量技術機構能力和質量服務水平。

17. 推進計量器具型式批準和制造許可制度改革。調研和梳理當前制造計量器具許可和監督管理工作中存在的突出問題，研究擬訂改革方向，加強制造、修理計量器具許可制度取消后的后續監管工作，開展《依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》《計量器具新產品管理辦法》等規章的修訂完善。

18. 促進計量校準市場健康有序發展。研究構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的計量校準工作多元共治格局。做好《計量校準管理辦法》的規章制定工作，運用法律手段解決校準市場發展中的突出矛盾和問題。

19. 推進計量單位制改革。跟蹤國際量和單位標準的制、修訂工作，推進量和單位國內標準的整合、轉化和修訂。在調研的基礎上，組織制定《限制使用非法定計量單位管理辦法》，加強對使用非法定計量單位的事中事后監管。

20. 積極推進計量軍民融合。會同中央軍委有關部門，積極推動計量軍民融合深度發展。有條件的地區可探索建立軍民融合相應工作機制。加強計量軍民融合頂層設計，積極落實中央有關文件和規劃的相關任務，推動計量軍民融合相關規劃發布。積極推進計量資源的軍民公用共享，開展軍民融合計量科技協同創新，推動計量軍民融合相關重大示范工程的落實。

21. 加快計量檢定員與注冊計量師制度合并的步伐。加快《注冊計量師管理制度規定》《注冊計量師繼續教育暫行管理辦法》等管理制度的制修訂，做好注冊計量師的管理以及注冊等工作，有效提高計量技術專業人才隊伍的能力和水平。

四、積極推進計量國際化進程

22. 建立國際計量合作協調和管理機制。不斷完善國內參加國際和區域計量組織活動的工作規則，提升國際接軌水平。加強國際組織技術活動國內對口工作組建設，擴大國際合作參與主體，支持計量機構自主開展國際合作，搭建高效信息平臺，大力推動計量國際合作共謀共治共享。

23. 落實《“一帶一路”計量合作愿景與行動》。對接國家戰略規劃，深化與沿帶沿路國家計量合作，尋求合作契合點，推動建立合作機制。開展“一帶一路”沿線重點國家計量制度國別比較研究，推動跨國跨區域互聯互通，共享質量基礎最新成果。組織實施對外計量援助項目。鼓勵“一帶一路”核心區及相關地區計量技術機構發揮地緣優勢，深化與中亞國家、東盟、非洲等國家計量合作。

24. 積極參與全球計量治理體系變革進程。加強與OIML、BIPM等國際和區域計量組織合作，積極發揮我國擔任重要管理職務和秘書處的優勢，運作好全球首個OIML培訓中心，組織開展國際計量研討和培訓活動。積極參與和主導國際計量規范和規則制修訂，進一步增強我國在計量規范和規則制定中的影響力，增強我國的制度性話語權。圍繞重點計量器具和產業需求，組織開展國際計量規范中文版翻譯行動。

五、加強計量自身建設

25. 推進計量法修訂。全力配合法制辦，進一步研究，高位推進，既要充分考慮目前市場經濟運行的需要，又要兼顧未來計量規范引領發展的需要，將法律的穩定性與創制性結合起來，為未來計量的發展預設制度安排。

26. 加強政策理論研究。充分發揮國家計量戰略專家咨詢委員會作用，提高計量政策研究與宏觀管理水平。堅持計量國家戰略基礎和質量技術基礎定位，加強計量基礎理論和戰略研究。

27. 開展新一期規劃前期研究。在做好《計量發展規劃》中期評估基礎上，緊密圍繞新時期的新要求，堅持統一管理與部門協作相結合，聚集資源和優勢，構建大計量工作格局，組織開展面向兩個一百年目標的新時期計量發展規劃和遠期發展綱要研究擬定工作。

28. 加強計量技術委員會建設。積極完善計量技術委員會體系。有條件的地方可在新領域申請籌建全國專業計量技術委員會、分技術委員會或工作組，推薦符合條件的專家參與全國專業計量技術委員會工作。完善省級計量專業技術委員會，為地方計量工作提供技術支撐。

29. 加強計量宣傳與文化建設。會同團中央、中國科協聯合組織開展計量科普創新創意大賽。結合2018年世界計量日主題“國際單位制SI的量子化演進”，組織舉辦推行法定計量單位的宣貫和培訓活動。組織開展國際SI單位的相關研究工作，宣傳國際SI單位重新定義的重大意義。利用世界計量日和其他重大活動，組織策劃各類計量宣傳活動。加強計量通俗化、大眾化宣傳，創新計量文化表現形式，大力傳播計量文化。

30. 加強計量信息化建設。配合總局EQTS系統建設，統籌推進全國計量信息化建設。聯合相關部門推動重點用能單位能耗在線監測系統的建設，充分發揮計量在節能減排中的作用。適應大數據管理需求，創新“互聯網+計量”監管模式，加快計量數據的采集、整理、分析和應用系統整合，為我國經濟社會發展奠定可溯源的大數據基礎。

31. 加強黨風廉政建設。認真貫徹黨的十九大會議精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的建設和黨風廉政建設，深入貫徹落實中央八項規定，努力打造廉潔、公正的計量隊伍形象。

2018年產品質量監督工作要點（節選）

一、強化“三個職能手段”，保持從嚴監管態勢

1. 嚴格生產許可管理。對企業的生產許可證申請，嚴把受理關；對企業實地核查、后置現場審查，按照生產許可證實施細則等要求嚴格審查，對不符合要求的依法不予許可或撤銷證書，嚴把生產源頭質量安全準入關。嚴格監督抽查，擴大監督抽查覆蓋面，組織對200種以上產品開展國家監督抽查，積極爭取地方財政增加抽查經費，增加地方監督抽查頻次。嚴格過程管理，提高發現問題的能力。加大不合格企業后處理力度，加強跟蹤抽查，推動將抽查結果納入社會信用體系，形成有效震懾。嚴格風險管理，加強風險大數據采集，推進建設消費品質量安全風險信息監測點，從社區、鄉鎮、學校、醫院、檢驗機構、企業、行業協會等各個渠道廣泛獲取風險信息，引導檢驗機構主動報告風險信息。加強風險分析評估，探索構建風險評估模型，推廣應用消費品質量安全風險快速預警系統，探索面向企業、行業、地方等探索開展風險大數據預警，實現風險快速處置。

二、突出“六個重點領域”，守住質量安全底線

2. 突出消費品質量安全監管。突出抽查兒童用品、紡織服裝、家具家裝產品、家用電器等日用消費品，智能家居、健康環保等新興消費品；突出監測兒童、老人等特殊群體用品，特別是標準不完備的產品，及時發現風險問題；突出檢測有毒有害物質、電氣安全等涉及人身財產安全的指標。各省要突出抽查存在區域性質量問題、關系地方經濟發展的重點消費品。

3. 突出食品相關產品質量安全監管。堅持產品風險監測和過程風險監測并重，擴大監測覆蓋面，對食品用紙制品等13種產品和復合膜袋熟化等10種工藝開展風險監測。強化現場監督檢查，以塑料、紙、金屬、玻璃4種材質為重點，緊盯實施市場準入、質量水平低、安全問題多的產品，加大對生產企業實地核查、異地檢查、飛行檢查等現場檢查力度。探索構建食品相關產品追溯系統，加大生產企業基本信息數據的收集力度，逐步實現追溯體系的省級聯動，實現總局、省局、市局信息的互聯互通，方便消費者集中查詢、政府高效使用、企業廣泛應用。

4. 突出電子商務產品質量安全監管。針對“3.15”“雙11”等重要節點，圍繞消費者反映強烈的網售休閑服裝、旅行箱包、電磁灶、嬰幼兒童裝、童鞋等產品，組織開展產品質量監督抽查，及時公開抽查結果。完善電子商務產品質量信息共享聯盟運行機制，加大信息共享和問題產品處置力度。

5. 突出重點工業產品質量安全監管。開展危險化學品和危險化學品包裝物獲證企業專項監督檢查，組織各獲證企業按照生產許可證實施細則要求進行自查自糾；各省級質監部門全面自查企業獲證檔案，隨機抽取企業進行飛行檢查。開展防爆電氣產品獲證企業專項整治，修訂實施細則，提高對原材料把關和出廠檢驗的要求；開展獲證企業全面排查，對近3年國家監督抽查不合格企業開展重新核查，對于不符合要求的責令限期停產整頓，直至撤銷生產許可證。對其他許可證管理產品獲證企業，各省級質監部門根據本地區質量狀況開展監督檢查。

6. 突出涉及產能過剩產品質量安全監管。嚴厲打擊鋼鐵、水泥產品無證生產違法行為。發揮當地行業協會、技術機構等作用，多渠道獲取無生產許可證違法生產的企業信息，加大排查和打擊力度，對于查實無證生產的，報請當地政府予以關停，并通報相關監管部門，該移交司法的一律移交。配合處理涉及“地條鋼”企業。對涉及“地條鋼”的獲證企業開展專項檢查，沒有達到“四個徹底”要求的，辦理撤銷生產許可證手續；對于打擊以后停產、轉產，不再生產熱軋鋼筋等許可管理產品的，辦理注銷許可證手續。

7. 突出開展電線電纜專項整治。繼續保持對電線電纜產品的高壓態勢。部署開展電線電纜產品質量地方監督抽查和國家監督抽查，對前期不合格、未抽到樣的企業重點抽查。對于以停產等方式暫時規避政府監管的企業，要督促地方政府密切關注企業用水用電、原料進出等情況，隨時跟進檢查。

三、開展“五個專項行動”，提升重點領域質量水平

8. 組織開展質量提升專項行動。積極落實總局“雙百”行動，瞄準不同產品、不同產業，謀劃“一品一策”“一業一策”，有力有效地開展質量提升專項行動。開展質量比對專項行動，瞄準兒童紙尿褲、運動鞋、指甲鉗、旅行箱包等社會關注度高的重點產品，推動補齊質量短板，提升質量水平。開展新業態、新消費質量監測服務專項行動，瞄準智能空調、智能冰箱、智能彩電、智能音箱、智能門鎖等智能產品以及增材制造、機器人等戰略新興產品，采取風險監測、質量分析、標準領航等措施，以質量提升加快發展壯大經濟新動能。開展企業標準領跑者監督助力專項行動，協助開展質量標準比對，配合推動研制國內一流、國際領先的企業標準和行業標準，協助推進建立“領跑者”企業標準動態管理機制。開展電商源頭中小企業質量幫扶專項行動，瞄準淘寶鎮、淘寶村等電子商務產業集聚區，引導產品質量檢驗機構沉到生產一線，有效發揮檢驗機構的技術優勢和設備優勢，以“服務零距離、質量零缺陷”為主題，夯實電商平臺的質量管控基礎，從源頭上提升電子商務產品質量。開展“品質電商”培育專項行動，瞄準體量大、產品覆蓋面廣的電商平臺，持續督促其推進品控體系建設、公開質量自律承諾、公布品控體系運行情況，引導電商平臺評選一批“品質電商”，發動廣大消費者對“品質電商”進行監督。

四、實施“兩個示范”，樹立質量提升標桿

9. 培育創建產品質量提升示范區。建立健全產品質量提升示范區創建工作機制，制定完善產品質量提升示范區管理辦法，加快將各類質量安全示范區整合為質量提升示范區。對于已批建的質量提升示范區和各類質量安全示范區，協同相關司局，按新的規定和各自具體標準進行評估認定，加強跟蹤評價，督促持續提升。各地要圍繞落實“雙百”行動，深入開展產業質量狀況調研，主動創建一批省級產品質量提升示范區，堅持一區一案，科學制定質量提升路線圖。擇優創建一批產業集聚特征明顯、質量提升工作機制健全有效、質量水平明顯提升且長期穩定、示范引領作用突出的國家級產品質量提升示范區。

10. 組織實施質量攻關示范工程。各地要圍繞落實“雙百”行動，選取支柱產業、主打產品，在質量比對的基礎上，組織專家會商會診，找準比較優勢、行業通病和質量短板，研究制定質量問題解決方案，組織實施一批質量攻關示范工程，集中力量攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性技術。在全國范圍內，重點瞄準智能馬桶、電飯煲、廚用刀具等消費外溢產品，組建政產學研檢聯盟，實施熱點消費品質量攻關示范工程。

五、深化“兩項關鍵制度改革”，激發質量監督新活力

11. 深入推進工業產品生產許可證制度改革。進一步壓減許可范圍。根據質量風險評估的情況，推動再取消、下放一批產品，壓縮生產許可發證的層級，會同有關部門繼續推進許可轉認證工作。全面推行“一企一證”改革。對于申請許可證的企業，實行按企業主體發證模式，對新發證企業直接按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理，已獲證企業在換證時按“一企一證”換發新證書，許可證書編號以企業主導性產品編號為證書編號。進一步擴大試行簡化審批程序改革領域。還沒有開展簡化審批程序的11個省、市要根據本地區實際情況，盡快制定試點改革方案，報總局審定后，逐步對省級發證的17類產品推行簡化審批程序。同時，探索擴大簡化審批程序改革的產品范圍。逐步推行申報材料“一單一書一照一報告”制。探索證后監管與質量信用監管的有機結合。加大對通過簡化審批程序取證企業履行承諾的監督檢查，對于做出虛假承諾的、不符合要求的，一律撤銷生產許可證。被撤銷生產許可證的企業信息，及時向相關監管部門和社會通報，督促企業提高誠信水平。有條件地區試點開展質量誠信監管與證后監管相結合的探索。

12. 全面推進產品質量監督抽查制度改革。強化科學統籌。統籌協調國家監督抽查與省級監督抽查，統籌安排省級監督抽查與市（地）級監督抽查，各級監督抽查要統一抽查計劃、統一產品代碼、統一抽查規范、統一工作程序、統一信息歸集、統一結果處理。全面構建“抽檢分離”模式。國家監督抽查的抽樣工作由省局組織開展，打破原有同一家檢驗機構既抽樣又檢驗的工作模式，抽樣與檢驗由不同主體實施。優化檢驗機構遴選機制。通過公開招標或政府購買服務等各種競爭性遴選方式，擇優選擇符合條件的技術機構開展檢驗工作。完善“雙隨機”平臺。要全面實施“雙隨機、一公開”，逐步完善生產企業庫，推廣運用“雙隨機”軟件，科學隨機確定檢驗機構和擬抽查企業。夯實過程管理信息化基礎。逐步推進利用視頻可視化技術實時遠程監控抽樣全過程，提供可追溯電子信息證據，提升監管的透明度。進行改革“壓力測試”。在上半年國家監督抽查中，按照改革要求推進各項工作，測試改革措施的科學性和可行性，及時進行完善調整。完善監督抽查制度體系。加快修訂出臺《產品質量監督抽查管理辦法》，不斷完善后續配套制度。

六、夯實“四個支撐”，夯實質量監督工作基礎

13. 強化技術機構支撐。加強產品質量檢驗機構分類監管工作。修訂《產品質量檢驗機構分類監管評價細則》，上線運行產品質量檢驗機構監管信息平臺，組織各地開展產品質量檢驗機構分類監管工作。開展監督抽查結果復驗工作。選取部分產品開展監督抽查結果復驗工作，對兩次檢驗出現數據差異的情況進行分析，對數據問題多、工作質量差的機構在分類監管評價中予以降級。建設國家監督抽查技術支撐機構，為監督抽查制度改革提供有力保障。加強生產許可證審查機構管理，探索競爭有序的審查機構管理機制，對部分產品探索試點設立多個審查部。

14. 強化專家隊伍支撐。擴充監督抽查技術評審隊伍。組建第三屆國家監督抽查技術評審專家組，遴選一批政治素質過硬、業務水平高的技術專家，擴大專家數量和覆蓋范圍。加強生產許可證審查人員隊伍建設，按產品建立審查人員資源庫，提高現有審查人員專業素養，吸引更多的行業專家參與審查工作。加強質量監督隊伍建設。堅持從嚴治檢，用好監督執紀“四種形態”，不斷提高隊伍的法律意識、廉政意識和責任意識，同時加強教育培訓，不斷提高專業素養，努力打造一支素質優良、廉明高效、堅強有力、群眾認可的產品質量監督隊伍。

15. 強化技術規范支撐。加強監督抽查實施規范制修訂，對已開展抽查但未制定監督抽查實施規范的產品，組織編制監督抽查實施規范；結合標準變化和產業實際，對已起草、制定的監督抽查實施規范進行修訂。修訂工業產品生產許可證實施細則。修訂38類產品實施細則，落實新產品標準和產業政策要求，砍掉與質量安全無關的繁文縟節，嚴格質量保障能力要求。修訂5類食品相關產品生產許可工作規范，制定11類24種食品相關產品監督抽查實施規范以及13種材質食品相關產品過程監管技術規范。

16. 強化質量監督信息化支撐。協助推動e-CQS產品質量監督子系統建設。協助完成產品質量監督抽查系統、工業產品生產許可證審批系統和產品質量檢驗機構監管系統。協助提高信息化系統應用的便利性。推動開發掌上質檢，搭建滿足不同群體需求的質量信息公共服務平臺。