企業(yè)自我聲明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的時效性確認(rèn)初探

【摘 要】 本文主要介紹了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從舊有的備案制度監(jiān)管模式轉(zhuǎn)向新的自我聲明公開制度，分析自我聲明公開制度下的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中存在的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時效性的問題，闡述企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)工作的重要性，以達(dá)到提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的目的。

【關(guān)鍵詞】 自我聲明公開；企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；時效性

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2018.01.003

Abstract：This paper is mainly aimed to show the great importance of the confirmation as well as problem analysis of the time efficiency for the enterprise product standards after the transition to the new system of self-declaration and disclosure， in order to improve the quality of enterprise product standards.

Key words：self-declaration and disclosure；enterprise product standards；time efficiency

備案制度作為我國原有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管模式始于上世紀(jì)90年代初。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，舊有的備案制度所存在的弊端逐步呈現(xiàn)，主要有以下幾個方面問題：第一，未能充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，抑制企業(yè)的創(chuàng)新能力；第二，紙質(zhì)備案制度程序復(fù)雜、繁瑣，耗時較長；第三，由標(biāo)準(zhǔn)化管理部門對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核把關(guān)，一定程度上對企業(yè)自身事務(wù)形成干預(yù)；第四，備案標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不公開，不利于社會監(jiān)督。2015年3月，國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中指出“放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對和評價，強(qiáng)化社會監(jiān)督。”2018年1月1日實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條提出：“國家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；執(zhí)行自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國家鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。”自此，原有的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制逐步退出歷史舞臺，“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度”被確定為新的監(jiān)管模式。

1 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開概況

企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開是指企業(yè)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，向社會公開產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息，這樣既充分發(fā)揮了企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的主體作用，加強(qiáng)了企業(yè)的直接競爭力，也使社會和消費(fèi)者獲得了知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，消費(fèi)者可以及時地監(jiān)督企業(yè)公開的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息。同時，企業(yè)也應(yīng)確保自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)、合法。公布的內(nèi)容包括企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)全文或產(chǎn)品的主要技術(shù)指標(biāo)和對應(yīng)的檢驗試驗方法等。當(dāng)生產(chǎn)技術(shù)條件和產(chǎn)品需求變更時，或相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，對于自我聲明公開后的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行復(fù)審，以確定其是否繼續(xù)有效，或需要修訂，還是予以廢止。

為了更好的貫徹落實(shí)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，2015年11月，遼寧省印發(fā)了《遼寧省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開管理暫行辦法》， 開始在全省范圍內(nèi)全面的推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作，同時也一并開展了企業(yè)自我聲明公開的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢查評價工作。截止到2017年12月18日，已經(jīng)有5775家企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺注冊，公開了標(biāo)準(zhǔn)26792項，涵蓋44136種產(chǎn)品，其中國家標(biāo)準(zhǔn)8288項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3508項，地方標(biāo)準(zhǔn)70項，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14926項。通過企業(yè)上傳到遼寧省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，對企業(yè)自我聲明公開的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查評價，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，企業(yè)直接使用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中，有些已經(jīng)被更新代替或廢止；聲明公開的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的引用標(biāo)準(zhǔn)，有些已經(jīng)被更新代替或廢止。由此可以看出，企業(yè)缺乏對標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)工作的認(rèn)識，更新標(biāo)準(zhǔn)不夠及時；企業(yè)不太了解獲取標(biāo)準(zhǔn)信息資源的途徑和渠道，未能及時掌握標(biāo)準(zhǔn)最新動態(tài)。

2 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)的意義

標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，企業(yè)利用標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)生產(chǎn)，服務(wù)生產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開推進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，與此同時，也對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場變化快，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)則也需要隨之不斷更新。因此，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所具有的時效性對產(chǎn)品而言就顯得尤為重要。企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，需要采用現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)重視標(biāo)準(zhǔn)的時效性，跟蹤新產(chǎn)品和新技術(shù)的發(fā)展動態(tài)，有利于企業(yè)更新老舊產(chǎn)品，設(shè)計開發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)用和推廣新技術(shù)，能夠為企業(yè)贏得市場，增強(qiáng)企業(yè)自身競爭力。因此，積極開展企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)工作尤為重要。

3 企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)的內(nèi)容

GB/T 20000.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》中指出：“標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)”?？茖W(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，先進(jìn)經(jīng)驗取代老舊經(jīng)驗，不斷的積累和完善，勢必會有新標(biāo)準(zhǔn)取代舊標(biāo)準(zhǔn)。那些落后于科技發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，不符合生產(chǎn)實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)，都需要予以修訂或廢止，以保證實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)與科技進(jìn)步保持一致。由此可見，時效性強(qiáng)是標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于其它文獻(xiàn)的顯著特征。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的時效性確認(rèn)工作，是指從時間范疇上，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)信息，對產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中的引用標(biāo)準(zhǔn)是否有效進(jìn)行審核認(rèn)定的過程。該工作是一項信息含量較高的工作，確認(rèn)的結(jié)果直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量，因此對于確認(rèn)工作一定要嚴(yán)肅、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。

標(biāo)準(zhǔn)的時效性確認(rèn)必須有據(jù)可依。中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會網(wǎng)站上的“中國國家標(biāo)準(zhǔn)公告”“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案公告”“地方標(biāo)準(zhǔn)備案公告”“國家標(biāo)準(zhǔn)計劃公告”“國家標(biāo)準(zhǔn)修改通知”都可作為查詢相關(guān)權(quán)威信息的依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)的有效期是指從它生效之日起直到它被廢止或代替為止所經(jīng)歷的時間。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一定時間之后需要進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審后會出現(xiàn)以下幾種結(jié)論：一是確認(rèn)為有效，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平能夠適用于當(dāng)前研發(fā)及生產(chǎn)，確認(rèn)其仍然現(xiàn)行有效；二是確認(rèn)為修訂，標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)和內(nèi)容需要更新，用新版標(biāo)準(zhǔn)代替舊版標(biāo)準(zhǔn)，對于修訂的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)代替舊標(biāo)準(zhǔn)有兩種情況，一種是同號代替，即修訂后標(biāo)準(zhǔn)號不變，僅改變年代號，例如：GB/T 4754-2017《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》替代GB/T 4754-2011《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》；另一種是異號代替，不僅改變了年代號，而且改變了標(biāo)準(zhǔn)號，例如NY/T 1973-2010《水溶肥料水不溶物含量和pH值的測定》替代NY/T 1115-2006《水溶肥料水不溶物含量的測定》。這兩種情況的新版標(biāo)準(zhǔn)均稱為“代替標(biāo)準(zhǔn)”，被新版標(biāo)準(zhǔn)代替的舊版標(biāo)準(zhǔn)則稱為“被代替標(biāo)準(zhǔn)”。新標(biāo)準(zhǔn)代替舊標(biāo)準(zhǔn)有全部代替也有部分代替，部分代替是指新標(biāo)準(zhǔn)代替舊標(biāo)準(zhǔn)的某些部分，例如GB/T 4146.2-2017《紡織品 化學(xué)纖維 第2部分：產(chǎn)品術(shù)語》部分代替GB/T 4146-1984《紡織名詞術(shù)語（化纖部分）》，是新標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 4146-1984《紡織名詞術(shù)語（化纖部分）》中1.3“一般名稱”的內(nèi)容”；三是確定為廢止，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容陳舊、技術(shù)落后、一直未用、與現(xiàn)行法規(guī)違背、與其他標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)。廢止的標(biāo)準(zhǔn)不再有新標(biāo)準(zhǔn)代替它，自宣布之日起就不再具備有效性。

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行時效性確認(rèn)后，應(yīng)出具時效性確認(rèn)報告，報告中要明示被確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，最新有效標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)說明以及確認(rèn)結(jié)論，并且要注明確認(rèn)日期、確認(rèn)人、審核人、批準(zhǔn)人。

4 結(jié)語

無論是作為企業(yè)還是標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的窗口，都應(yīng)認(rèn)識到企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)工作的重要性。作為標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的窗口，在日常的咨詢服務(wù)工作中，要加大對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)的宣傳力度，使企業(yè)認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)的重要性和必要性，增強(qiáng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識，提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過窗口服務(wù)，了解企業(yè)的需求，解決企業(yè)的問題，充分利用標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，及時準(zhǔn)確的向企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)變化，從而帶動企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時效性確認(rèn)工作的開展。同時作為企業(yè)，應(yīng)該及時關(guān)注產(chǎn)品所涉及標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動向，掌握最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗，在市場競爭中爭取主動。注重企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的時效性，對于保證產(chǎn)品質(zhì)量的領(lǐng)先性，滿足企業(yè)日新月異的發(fā)展需求，推動社會的技術(shù)進(jìn)步，繁榮市場經(jīng)濟(jì)，都具有重要意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 國務(wù)院辦公廳.深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案：國發(fā)〔2015〕13號[A].2015-03-11.

[2] 全國人民代表大會常務(wù)委員會.中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法[Z].2017-11-04.

[3] 遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.遼寧省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開管理暫行辦法：遼質(zhì)監(jiān)〔2015〕80號[A].2015-11-18.

[4] 宋明順，周立軍.標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.