11部門發文界定“學生欺凌”必要時欺凌者可轉送工讀學校

日前，教育部、中央綜治辦、最高法、最高檢等11部門聯合印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》（以下簡稱《治理方案》）。《治理方案》對學生欺凌做出了明確界定，對學生欺凌的不同情形明確了懲戒措施，情節惡劣的欺凌事件，可將實施欺凌學生轉送工讀學校教育。并強調對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區和單位要追究責任。

一方蓄意傷害他人造成損害的事件

都是學生欺凌

《治理方案》明確指出，“中小學生欺凌是發生在校園（包括中小學校和中等職業學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件”。同時指出“在實際工作中，要嚴格區分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理”。

學生欺凌事件的處置以學校為主

《治理方案》規范了處置程序，明確了學生欺凌事件的處置以學校為主。學校發現學生欺凌事件線索后，應當按照學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。在調查處理階段，原則上學校應在啟動調查處理程序10日內完成調查，根據有關規定處置。

若有申訴，明確要妥善處理申訴請求。由縣級防治學生欺凌工作部門負責處理學生欺凌事件的申訴請求。對確需復查的，由縣級防治學生欺凌工作部門組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調查小組啟動復查。復查工作應在15日內完成。

惡性欺凌事件

可將實施欺凌學生轉送工讀學校教育

《治理方案》對學生欺凌的不同情形明確了懲戒措施。情節輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育；情節比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可請公安機關參與警示教育或對實施欺凌學生予以訓誡；屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉送專門（工讀）學校進行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。

學生欺凌問題

突出的地區和單位要追責

《治理方案》明確將防治學生欺凌專題培訓納入教育行政干部和校長、教師在職培訓內容。還將本區域學生欺凌綜合治理工作情況作為考評內容，納入文明校園創建標準，納入相關部門負責人年度考評，納入學校校長、行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。

此外，《治理方案》強調，對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區和單位要追究責任。據《新京報》