“上級甩鍋基層”是權(quán)責(zé)錯(cuò)位

征地拆遷、項(xiàng)目服務(wù)、社區(qū)管理、糾紛調(diào)解……這些大事小事本已耗盡基層干部的心力，但在“屬地管理”的名義下，不少原由上級部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)紛紛“甩鍋”給了基層。一些基層干部反映，層層傳導(dǎo)到最基層的責(zé)任往往“兜不住”：或因部門事務(wù)繁雜而疲于應(yīng)付；或因不具執(zhí)法權(quán)而師出無名；或因?qū)I(yè)力量欠缺而有心無力。（《半月談》）

基層單位是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，也是各級部門政策和措施的直接落實(shí)者和經(jīng)辦人。俗話說，“上面千條線，下面一根針”，計(jì)生、安全、衛(wèi)生、食品安全……基層單位對接著跟民生相關(guān)的各個(gè)部門，隨著各項(xiàng)體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，各種社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能逐漸下沉，基層工作逐年增多，基層人員不堪重負(fù)；上級部門再將自己的職責(zé)“甩鍋”給基層，無疑令基層單位雪上加霜。

明明是自己的工作，卻以“屬地管理”的名義，輕輕松松就把責(zé)任推給了基層，把任務(wù)轉(zhuǎn)包給了下屬。可是，有了成績之后，又以共建單位的名義收獲戰(zhàn)果，享受榮譽(yù)。這樣的行為一方面是對自身工作的不負(fù)責(zé)任，另一方面還可能因此造成極大的社會(huì)危害。

“上級甩鍋基層”是一種權(quán)責(zé)錯(cuò)位，究其原因，一是官僚主義形式主義作祟。一些上級職能部門有老爺作風(fēng)，把下發(fā)文件作為責(zé)任落實(shí)，把轉(zhuǎn)簽的責(zé)任狀當(dāng)成了“免責(zé)單”。不排除有的干部只想當(dāng)太平官，無事一身輕，不作為不擔(dān)當(dāng)，沒有為民服務(wù)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是監(jiān)督缺位。正是因?yàn)樯霞壜毮懿块T的權(quán)力沒有受到有效約束，監(jiān)督缺位才造成了權(quán)力任性、權(quán)力濫用，工作上即使避重就輕、不履職履責(zé)也沒人追責(zé)。