周恩來與一波三折的“三五”計劃

20世紀60年代，由于連續面臨中蘇關系惡化、美國發動越南戰爭及中印邊界爭端的挑戰，導致我國的經濟建設不得不考慮戰備的需要，遇到了相當大的困難。但在周恩來的領導下，“三五”計劃頂著狂潮沖擊，取得了令人矚目的成就。

“三五”計劃要做到“四保”

“三五”計劃本應在1963年到1967年實行。1962年，中共中央曾設想“三五”計劃主要是調整和恢復國民經濟，但毛澤東提出，1963年至1965年作為過渡階段，繼續調整打下底子，從1966年起再搞“三五”計劃。

1964年5月27日，毛澤東顯然對編制已進行3年之久的“三五”計劃安排不滿意。這天，他找來劉少奇、周恩來、鄧小平、李富春、彭真、羅瑞卿等人匯報“三五”計劃的編制情況，聽說主線一是農業，二是國防，三是基礎工業時，非常生氣。

毛澤東表示，“‘三五’計劃要考慮解決全國工業布局不平衡的問題，要搞一、二、三線的戰略布局，加強三線建設，防備敵人的入侵。”

根據這個指導思想，周恩來在政治局會議上提出，制訂“三五”計劃要做到“四保”：保備戰、保援外、保三線、保重點。

抓革命，促生產

由于“文化大革命”爆發，并沒有形成正式的“三五”計劃。但后來幾個年度計劃，基本上都是根據周恩來主持制訂的“三五”計劃的基本方針來做的。

第一位的工作是抓農業。第三個五年計劃的基本方針確定后，周恩來最擔心的是“忽視農業”。他在制訂和實施“三五”計劃的過程中，總是首先緊緊抓農業。

8月中旬，由北京發起的“紅衛兵運動”，把“革命”迅速推向社會，開始沖擊工農業生產。……