淺談改進供電局應急支援隊伍通信保障工作的措施

摘 要：近年來，隨著陽江供電局應急體系建設的完善和應急能力的提升，我局建立了一支富有戰斗力的應急支援隊伍，不管是本地的抗災復電，還是外出支援救災，都能圓滿地完成任務。但應急支援過程中的一些環節仍有待改進，最常見的問題就是通信保障問題。本文將根據我局應急支援隊伍建設的現狀，并結合本人多次參與應急救災的工作經驗，探討如何進一步提升我局應急支援隊伍的通信保障能力。

關鍵詞：通信；應急支援；通信保障

中圖分類號：TN92 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4706（2018）06-0078-02

Abstract：In recent years，with the improvement of the emergency system construction of Yangjiang Power Supply Bureau and the improvement of emergency ability，our bureau has set up an emergency support team with a rich fighting capacity. No matter in the local disaster resistance and rehabilitation，or out of support，we can complete the task round the ground. But in the process of emergency support，there are still some links to be improved. The most common problem is communication support. This article will discuss how to further enhance the communication support capability of the emergency support team according to the present situation of our emergency support team construction and the experience of my multiple participation in emergency response and disaster relief.

Keywords：communication；emergency support；communication guarantee

0 引 言

廣東省面臨南海，處于熱帶、亞熱帶地區，是個臺風多發地區，根據氣象臺的統計數據，平均每年有7個熱帶氣旋嚴重影響廣東省海域或在廣東沿海地區登陸。近年頻繁出現“強臺風”和“超強臺風”在廣東沿海地區登陸的情況。廣東電網本著“全網一盤棋”的宗旨，在每一次抗風復電搶修工作中盡心盡力，努力完成每次任務。陽江供電局作為其中一份子，從2013年支援汕尾、2014年支援湛江雷州徐聞地區到2015年10月再次支援湛江南三島，每一次都圓滿地完成支援災區抗風復電的任務。我局的應急支援隊伍在一次次的抗災復電任務中成長，應急體系越來越成熟，但仍存在一些問題，某些環節還有較大的提升空間。應急支援隊伍的通信保障工作就是其中較為重要的部分。

1 目前我局應急支援隊伍通信保障工作的現狀及存在的問題

1.1 應急支援隊伍的人員配置需進一步完善

目前，我局的應急支援隊伍機構設置除了總指揮和副總指揮，主要分四個專業組，包括技術組、安全組、物資組和后勤組。技術組主要負責電網搶修復電的專業技術支持；安全組主要負責現場施工的安全監管工作；物資組主要負責電網搶修復電所需的設備材料供應工作；后勤組主要負責全體應急人員的吃、住、行等后勤保障及新聞宣傳工作。從各組分工來看，通信保障工作屬于后勤組的職責。但從我局三次外出應急支援隊伍的后勤組人員安排來看，后勤組沒有配置專業的通信技術人員，救災現場遇到的通信問題只能由后勤組人員或現場指揮部的其他人員按“產品使用說明書”或者憑個人經驗來處理解決，缺乏專業技術支持。與其他專業組相比，通信技術人員配置顯得不足。

1.2 通信手段相對單一，難以滿足復雜救災環境的需求

我局應急支援隊伍的通信方式主要依靠手機和對講機。隨著現代通信技術的發展，手機無疑是最常用、最多樣化的通信設備。從最初的簡單通話功能到短信溝通，再到手機互聯網等，一對一的聯系可以直接通過電話溝通或者短信溝通，一對多或者多對多的聯系可以通過QQ、微信等通信軟件工具來實現。但在電力未恢復供應的災區，手機始終受“信號”所限，“沒有了信號的手機，就只是一部豪華的鬧鐘”這是大部分應急人員的共識。

在缺乏“信號”的災區，對講機是重要的通信工具，它不受網絡限制，能提供一對一、一對多的通話方式，且操作簡單，通話成本低。但在幾次外出支援救災的實際應用過程中，我們也發現了對講機的一些不足。首先是通信距離短，我局應急支援隊伍常用的對講機在平坦開闊無障礙環境下的通話距離只有5公里；其次是無線電波的傳輸容易受環境因素的影響，環境因素主要包括路徑、樹木的密度、環境的電磁干擾、建筑物、天氣情況和地形差別等。如前文所說，對講機的“5公里”通話距離是在“平坦開闊無障礙”的理想環境中，而我們的電力線路少則幾公里，多則幾十公里，甚至上百公里，對于我們在復雜環境工作的巡線人員而言，這個理想環境下的“5公里”遠遠不能滿足搶修工作的需求。

1.3 自然災害對通信設備的破壞

自然災害對通信設備的破壞力是極大的，特別是臺風、地震等，不僅會嚴重干擾通信設備的信號，甚至會對當地的通信設備造成毀滅性的破壞。不論是2013年去汕尾支援救災復電，還是近兩年去湛江支援救災復電，支援隊伍到達災區的第一個問題就是手機都沒有了信號。顯然，這是當地因自然災害導致的通信設備損壞，通信不暢，救災工作就難以開展。

2 改進應急支援隊伍通信保障能力的幾點建議

在整個抗災復電應急支援過程中，通信保障工作是至關重要的，在此針對以上問題提出個人對做好通信保障工作的幾點看法。

2.1 提高認識，完善應急支援隊伍的體系建設

信息暢通是應急支援隊伍順利開展救援工作的關鍵。開展搶修復電的首要步驟是要摸清電力設施的損失情況，應急支援隊伍的技術人員要分成若干小組，沿著線行走上幾十甚至上百公里進行設備受損情況統計，然后將信息傳達至指揮部，再進一步制定工作計劃和準備搶修所需的設備材料。在這個過程中，若移動通信的信息暢通，則可極大程度地提高工作效率，為盡早復電爭取時間。

既然我們都認識到通信保障的重要性，那么就要在應急支援隊伍的體系建設中體現出來。一方面可以加強對應急支援隊后勤組人員的通信知識技能培訓，使其滿足一般應急狀態下通信保障工作要求；另一方面，在通信環境比較惡劣的情況下，可以在應急支援隊伍里增加通信專業技術人員，提供專業的技術支持與保障。

2.2 多樣化配置通信設備，提升應急支援隊伍的通信保障能力

俗話說“磨刀不誤砍柴工”。我們應根據不同的情況配置相應的通信設備，重點要考慮手機無信號狀態下的通信保障，盡可能滿足應急支援隊伍的工作通信需求。

第一，充分運用無線電技術。無線電設備不受網絡的限制，可以在災區發揮較好的通信保障作用，對講機是其中之一，前文也分析了我局在應急救災中使用對講機的優劣勢，其中最大的限制就是通話距離問題。對此，我們可以通過設置中繼臺來增大通訊距離，擴展信號覆蓋范圍，還可以按照國家的無線電管理規定，申請設立電力應急搶修的專用頻率，運用無線電臺來實現有效的信息傳遞。無線電設備的配置成本相對較低，可以作為應急支援隊伍中的每個工作小組甚至是每個人的標準配置。

第二，配置衛星電話。衛星電話是基于衛星通信系統傳輸信息的通話器，它不受地理條件和氣象的影響，可獲得高質量、遠距離的通信信號，可以有效彌補無線電設備信號易受干擾及通話距離短的缺陷。但是衛星電話的通信資費標準高于常用的電纜通信和微波通信方式，而且在通話過程中有延時現象，會導致接續不暢。我局在2013年去汕尾支援抗災復電時，“借用”過衛星電話，在通話中，信號的時延會使人感到明顯的不適應。個人認為，應急支援隊伍可配置個位數的衛星電話，在極度惡劣的通信環境中，由幾個關鍵指揮人員和技術人員使用。

第三，使用應急通信車。由于手機沒有信號，我們需要把信號“找回來”。應急通信車是應急通信體系的重要組成部分，它可以在移動通信基站陷入癱瘓或者網絡出現擁塞后，迅速提供有效的應急通信保障。今年10月，我局的應急支援隊伍在湛江的南三島執行抗臺風“彩虹”搶修復電任務，由于種種原因，島上的手機信號一直未能恢復正常，只能通過應急通信車來提供手機信號。類似于應急發電車，應急通信車同樣具有可移動、適應性強的特點，但其配置成本比較高，使用頻率較低，建議可由省公司按片區統籌配置、統一調度。

2.3 尋找外援，加強與當地通信營運商的溝通與合作

要把手機信號“找回來”，也不是非要我們自己去“找”，可以尋找“外援”來把手機信號“找回來”。這個“外援”就是專業的通信營運商。一般情況下，手機沒有信號是因為災區沒電導致通信基站無法正常工作，或是因為自然災害對通信設備造成了破壞而停止工作。我們的應急支援隊伍可以安排專門的工作小組與通信營運商合作，優先為通信基站所屬的線路復電，使之盡早恢復正常工作。若因通信設備受損無法短時間內恢復正常通信，則可與營運商溝通爭取提供移動應急通信系統（如應急通信車）等現場技術支持。

3 結 論

我們的應急支援隊伍是一支電力搶修的軍隊。只有通信得到有力的保障，才能實現“軍令”通暢，實現統一指揮和調度，進而高效完成搶修任務的。因此，我們必須要千方百計地提升應急支援隊伍的通信保障能力。

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作者簡介：林省（1981.10-），男，漢族，廣東陽江人，經濟師，本科。研究方向：物資管理、倉儲配送管理、應急管理等。