淺析鄉鎮農業灌溉用水管理的現狀及對策（二）

【摘要】在當前我國農業可持續發展過程中，農業灌溉技術水平不斷提升，推動了當前農業技術的發展，促進了農民增產增收。但是受到各種因素的影響，導致我國農業灌溉用水和水資源短缺的矛盾日益明顯，影響了我國農業灌溉系統的可持續發展。因此，本文首先鄉鎮農業灌溉用水管理過程中存在的問題，然后提出相應的解決措施。

【關鍵詞】鄉鎮農業；灌溉用水；管理；現狀；對策

就目前而言，受到傳統灌溉理念的影響，農業灌溉用水存在浪費問題，嚴重影響了我國農業生產的可持續發展。并且受到水價不合理和管理不到位的問題，加劇農業灌溉用水與實際用水之間的矛盾。因此，在進行鄉鎮農業灌溉用水管理過程中，需要總結實際存在的管理經驗和問題，采用現代化管理思想和模式，提升管理水平和水資源利用效率，滿足我國節水灌溉的標準和要求。本文首先分析鄉鎮農業灌溉用水管理的現狀和問題，然后提出了相應的解決對策和建議。

一、鄉鎮農業灌溉用水管理的現狀和問題

在社會主義市場經濟迅速發展的前提下，我國農業生產水平得到了較大的提升，但是在實際灌溉過程中，用水量呈現出逐年增長的態勢，灌溉面積不斷擴大，導致鄉鎮農業灌溉過程中存在不少的問題。

（一）灌溉用水浪費情況嚴重

就目前而言，我國鄉鎮農業灌溉用水普遍存在浪費情況。根據實際調查的結果，我國鄉鎮灌溉用水系數在0.9作用，其中地表灌溉水利用系數在0.4——0.45之間，灌溉的系數為0.5，對糧食農作物而言，水分生產率大概在1.5千克每立方米。由此可知，我國鄉鎮農業灌溉用水浪費比較嚴重，這樣一來，不僅增加了農業生產灌溉的成本，加劇了農業生產與用水之間的矛盾，對農業的可持續發展產生極為不利的影響。因此，當前農業灌溉用水管理形勢比較嚴峻。

（二）鄉鎮農業灌溉設備日益落后

在一些經濟發展水平落后的偏遠鄉鎮，由于農業生產力水平比較落后，導致農業灌溉設備不能得到及時有效的更換，導致設備很難滿足日常農業灌溉的要求，造成了水資源的浪費，主要由于有的灌溉渠道、機電井以及農業水庫存在無人管理的問題，在加上鄉鎮政府缺乏相應的資金，導致先進的農業灌溉技術得不到及時有效的推廣，對農業灌溉生產產生極為不利的影響，影響了農民增產增收。

（三）鄉鎮農業灌溉用水價格設置不合理

隨著我國農業經濟的發展，農業灌溉技術水平不斷提升，推動了農業的可持續發展。但是受到傳統管理方式的影響，在農業灌溉價格設置方面，依然采用傳統行政定價方式，沒有引進市場化管理手段，導致農業灌溉用水價格比較低，甚至免費用水，導致農民水資源節水意識比較低，造成了水資源的浪費。另外，農業實際產出比較低，一旦盲目的上調用水價格，就會影響到農民的收入，增加灌溉成本，對農業的可持續發展產生極為不利的影響。

（四）農民處在弱勢群體

隨著我國農業改革的順利進行，為我國農業生產灌溉指明了方向。但是在實際管理過程中，存在水利工程產權糾紛問題，直接影響了農業水利工程設施的維修和更新換代。由于很多水利工程設施屬于公共設施，但是隨著產權改革的運行，由于產權不清晰，而廣大農民屬于弱勢群體，受到不公平的待遇。

二、鄉鎮農業灌溉用水管理的對策

在進行鄉鎮農業灌溉用水管理過程中，管理部門需要結合實際情況，堅持因地制宜的理念，建立完善的灌溉水利管理體系，推動我國農業現代化和規模化的發展，提升用水的效率。

（一）不斷采用農業生產的現代化技術

就目前而言，在我國農業生產過程中，依然采用分散式農業方式，屬于非典型的現代化小農經濟生產模式，就是農戶個體為單位進行農業生產，這背離了農業現代化生產的要求。因此，在我國農業生產發展過程中，需要改變傳統的生產方式，做好農業土地改革，滿足當前生產力發展的要求，不斷推動農業規模化和產業化的而發展，利用節水灌溉工程，提升農戶節水意識，嚴格落實國家制定的農業灌溉用水政策，推動農業的可持續發展。

（二）合理調整農業用水價格

在鄉鎮農業灌溉用水管理過程中，當地管理部門需要結合實際情況，明確水資源的產權和使用責任，處理好利益與權益之間的關系，合理界定水資源產權，協調好各方面之間的關系，采用市場化管理手段，嚴格按照制定的規范做好日常灌溉用水管理，實現灌溉用水的市場化，優化水資源配置，提升水資源利用效率，結合實際情況，做好水資源的管理。

（三）發揮農民參與的積極性

在進行鄉鎮農業灌溉用水管理過程中，當地政府要依托自身優勢，需要明確農民主體作用，建立完善的農業用水管理機制，做好基層調研工作，充分發揮農民參與的積極性，針對實際情況，群策群力，廣泛搜集當前農業灌溉用水存在的問題，然后總結實際經驗，在保證農民充分參與的前提下，促進灌溉用水管理信息之間的互動與交流，從根本上提升農業灌溉用水管理水平，推動農業的可持續發展。

（四）建立完善的流域管理模式

在進行鄉鎮農業灌溉用水管理過程中，管理人員人員需要結合水流特點，建立完善的權利權益制衡機制，改變傳統的管理機制，突破原有管理模式的束縛，加強對農民灌溉用水的指導，提升管理的效率。同時，當地政府要結合實際情況，建立完善的基層流域管理機制，明確用水管理的行政指導權，發揮其重壓的領導指示作用，優化水資源配置，提升水資源的利用效率，實現農民增產增收，推動當地農業的可持續發展。

綜上所述，農業作為我國非常重要的基礎產業，在實際管理過程中，當地政府需要結合實際情況，堅持因地制宜的原則，建立完善的農業灌溉用水管理機制，處理好近期利益與長遠利益之間的關系，提升灌溉用水的高效化和節能化，維持當地農業生態平衡，推動當地農業現代化發展。

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