退耕還林工程檔案是退耕還林工程建設中直接形成的歷史記錄,其內容主要是一些歸檔保存以備查考的原始性的信息資料,為退耕還林工程建設提供了基礎性的資料和數據,是工程進一步提高和發展的基礎和依據。因退耕還林工程涉及面廣、管理復雜、政策性強且兌現時限長,所以必須有完整、準確、系統、高效的檔案資料才能保證工程建設的質量與成效。
一、傳統林業檔案的局限性
傳統的林業檔案是以“白紙黑字”為基礎的檔案處理及檔案載體的卷宗式管理方式,它曾在林業建設中曾經發揮重要作用,但隨著林業六大工程建設的啟動,林業檔案數量和規模不斷擴大,傳統的檔案因其模式單一、管理方法滯后、資源分散,已遠遠不能滿足當前現代林業工作的需要。
(一)林業檔案的分散性
森林生長的區域性及工程實施的分散性決定了作為真實記錄和客觀反映的林業檔案的分散性。一個生態工程項目的啟動、運作及驗收涉及到很多地區,而檔案也相應地分散在當地的省、市、(縣)區林業部門。如工程的規劃、驗收保管在各地林業主管部門,而諸如工程作業設計、工程承包說明書則保存在縣、鄉兩級林業部門。利用者要想參考一個成套的系統的檔案材料,則需要在項目所涉的所有的主管林業部門和縣、鄉兩級林業部門查找,這樣既增加了檔案丟失的危險性又降低了工作效率。
(二)沒有專門的管理機構
林業部門中由……