公共物品供給的文獻(xiàn)回顧與梳理

公共物品是體現(xiàn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)之一，公共物品的有效供給可以節(jié)約成本，提高效率，因此，國(guó)外眾多學(xué)者專家在這方面有著深入的研究。

在20世紀(jì)70年代之前，公共物品供給一直由政府這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)壟斷供給。霍布斯（Hobbes.T，1651）的著作《利維坦》最早對(duì)公共物品的供給問(wèn)題進(jìn)行了研究。他的社會(huì)契約論指出“政府既是一種公共物品，又是公共物品的供給主體”。休謨（Hume.D，1739）在《人性論》一書中認(rèn)為人類是被利益所支配的，政府“借著最精微的、最巧妙的一種發(fā)明，成為在某種程度上免去了所有這些缺點(diǎn)的一個(gè)組織”。橋梁、海港、城墻、運(yùn)河、艦隊(duì)、軍隊(duì)等公共物品的供給都是由于政府的關(guān)懷。斯密（Smith，A，1776）在《國(guó)富論》中指出“那些對(duì)社會(huì)很有益處的公共設(shè)施須由君主為之”。穆勒（Mill.J.S，1848）在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中從政府職能角度出發(fā)，用導(dǎo)航燈塔的實(shí)例來(lái)論證公共物品由政府供給的必要性。薩繆爾森（Samuelson.P.A，1956）在《公共支出的純理論》和《公共支出的理論圖解》開創(chuàng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)公共物品的研究，提出了公共物品的嚴(yán)格定義，“公共物品是具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的物品。”他對(duì)公共物品所作的定義成為經(jīng)典定義，也是因?yàn)楣参锲愤@兩種屬性導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，而由強(qiáng)制性的政府來(lái)干預(yù)，則會(huì)有效解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，由此得出了政府是公共物品的唯一供給主體。接著，經(jīng)濟(jì)學(xué)家以“囚徒困境”（prisoner’sdilemma）（Truker.A，1950）、“公共地悲劇”（tragedy of commons）（Hardin.G，1968）、“集體行動(dòng)的邏輯”（logic of collective action）（Olson.M，1965）三個(gè)模型展示了公共物品的“市場(chǎng)失靈”，使人們長(zhǎng)期陷入“政府提供公共物品”的教條。……