農村飲水安全工程建設與管理問題剖析

【摘要】農村飲水安全工程是解決農村飲水安全問題的人口的民心工程。如何實現可持續的長效、安全、可靠、節能、經濟的運行和管理，并確保項目的功能和有效性可以有效地穩定發揮重要作用，是各級水利部門和基礎水利站研究的重要內容。因此在實際管理過程中，應該結合農村飲水安全工程的特點，找出該安全工程在運行及管理中存在的弊端，積極采取各種有效措施來應對，從而建立健全農村飲水安全工程管理體系，保障村民飲水安全。鑒于此，本文主要分析農村飲水安全工程建設與管理問題。

【關鍵詞】農村飲水安全工程；建設；管理

1、我國農村飲用水安全的基本準則

農村飲用水安全是指農村居民的日常用水要符合國家水質標準，而且要保證農民負擔得起。我國農村飲用水有兩個標準，具體為安全和基本安全，特別是規定了飲用水的水質、水量、取水途徑等，如果有一個標準不符合要求，也不能作為安全用水提供給農民。符合我國生活飲用水衛生標準的水是安全用水，而基本安全則只是符合農村地區飲用水衛生標準。要想保證農民能用上安全飲用水，一是政府要滿足農民日飲用水需求，每天為農民提供40L以上飲用水，保證其正常用水。二是供水量一旦低于20L/d，就會影響到人們的正常需求，這對農民是非常不利的。三是保障飲用水方面，在提高飲用水過程中，政府要確保90%以上的飲用水符合安全標準，這樣才能使農民用上安全、放心的水。

2、農村飲水安全工程建設與管理問題

2.1、財政配套資金不到位

農村飲水安全項目所需的建設資金主要依靠中央和省級項目資金，地方財政因經濟實力有限，配套資金往往不能到位。但根據目前的標準投資，這種投資并不是建立在該年價格水平的基礎上，主要原因是工程在實際實施過程中，物價浮動比較大。

2.2、缺乏健全的管理制度

農村飲水安全工程在實際施工過程中過于重視建設而忽視管理，缺乏健全的管理機制，導致無法充分發揮工程的真正價值，如：工程施工中偷工減料的行為頻繁發生，嚴重影響項目的整體質量，后期管理維護工作不到位，設備老化損壞嚴重，水質無法得到保證。

2.3、缺乏專業施工隊伍和設備

施工單位施工技能薄弱，沒有結合實地情況，制定可行的施工方案，專業人員的專業能力及素質也有一定的欠缺，使實際施工工程存在質量問題。在實際施工時需要很多輔助施工機械和設備，有些承包商為了節省成本，未能及時更新機器設備，難以保證施工質量，在建造施工時沒有組建專業的管理團隊，嚴格監督施工現場，導致現場管理混亂，影響工程建設的順利進行。

3、對策分析

3.1、積極創新管理改革措施，探求長效管理機制

①專業管理單位專管模式。該模式應用策略是針對集中供水工程從源頭到龍頭設置專門機構來對其進行專業化管理，從而形成工程建設與經營管理一體化模式。②用水協會管理模式。具體來說就是對單村供水工程實施農村用水協會管理模式。單村飲水安全工程建成后通過村民代表選舉繼而產生農村用水協會，以此來承擔相應的工程管理運行工作。在工程建立之初，主要由受益村組的所有村民共同推舉出以本村組長為代表組建的農村用水協會，并由用水協會安排專業人員主要負責管理供水工程，該工程管理費用主要由用水協會承擔。③收益民眾自管模式。該項管理模式主要適用于供水規模較小的單村工程，在實際管理中一般不收取水費，只有在飲水工程出現運行故障需要維修時，才會由村長組織召開村民大會，大家共同商討進行出資維修。

3.2、為管理人員提供專業化崗位業務培訓

為管理人員提供專業化崗位業務培訓，提升管理人員業務素質農村飲水安全工程供水面覆蓋廣農村飲水安全工程供水面覆蓋廣，供水數量龐大，供水管網結構復雜網結構復雜，但供水工藝擁有較高含金量，因此，要建設技術力量較強的管理隊伍力量較強的管理隊伍。提升參與度以及責任感，更加積極的加強工程管理，保證農村飲用水安全具有重要作用農村飲用水安全具有重要作用，也能使農村飲用水安全工程建設過程中群眾力量得以充分發揮建設過程中群眾力量得以充分發揮。

3.3、建立健全飲水工程管理機制

加強農村飲用水安全工程建設過程中，在分析以往工程管理模式基礎上，總結經驗教訓基礎上逐步提升自身管理能力，防止產生重建輕管的情況，確保工程管理歸屬性問題，將服務群眾作為項目建設的主要目標。

3.4、加大資金的投入力度

目前，政府已經充分意識到了農村安全飲水工程的重要性，因此，也加大了這方面的資金投入，使得項目建設速度有所提高。特別是建設過程中，各部分充分發揮自身的作用，積極引進各方投資，促進了安全飲水項目工程質量水平的穩步提升。而且，政府也通過和企業融資合作的范式，籌集了大量資金用于安全飲水工程的建設，使得工程建設的設備有所改善。除了以上方式，政府還通過出臺有利政策來吸引了大量企業投資，為工程建設提供了充足的資金支持，使得資金利用率大大提高，充分顯示了政府對安全飲水工程的重視。

3.5、加大宣傳教育力度

各級政府部門要利用電視、報紙以及網絡等各種媒體渠道，對農村飲水安全工程建設以及長效管理的相關內容進行大量的宣傳。這樣不僅能夠提高農村居民自身的飲水安全知識認識水平，而且還能夠逐漸打破農村居民的一些傳統用水觀念，促使農村居民能夠在飲水安全工程管理上給予更多積極的支持和幫助。

總之，農村飲水安全工程是大型的利民惠民工程，可以有效解決農村居民的飲水安全問題，加大對該工程的建設和管理，切實解決建設施工和管理中出現的各種問題，保證工程的整體質量，以便更好地為人們提供充足穩定優質的水資源，便于人們放心飲用，提高農民的健康水平，推動我國社會穩定高效向前邁進。

參考文獻：

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