茌平縣創新農田水利建設研究

【摘要】水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，在防洪安全、水資源合理利用、生態環境保護、推動國民經濟發展等方面具有不可替代的重要作用。黨的十九大對深化水利改革，加快水利發展，加強水利建設提出明確要求。為貫徹落實好中央文件精神，加快推進我縣農田水利建設事業發展，論文針對茌平縣水利建設情況開展了專題調研，為全縣轉型升級奠定堅實的基礎。

【關鍵詞】茌平；水利；發展

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，在防洪安全、水資源合理利用、生態環境保護、推動國民經濟發展等方面具有不可替代的重要作用。特別是近年來，中央堅持把農田水利建設作為保障農業穩定發展和國家糧食安全的重要基礎，不斷完善政策支持體系，推動農田水利進入新的發展階段。黨的十九大對深化水利改革，加快水利發展，加強水利建設提出明確要求。為貫徹落實好中央文件精神，加快推進茌平縣農田水利建設事業，論文針對茌平縣水利建設情況開展了專題調研，為全縣轉型升級奠定堅實的基礎。

一、茌平縣水利建設現狀

（一）小農水利建設情況。茌平縣非常重視小農水利的建設，于2011年度建成旱澇保收項目區。涉及35個行政村，控制灌溉面積3.11萬畝，受益人口3.2萬人，沿徒駭河建設東八里、陳付、杜莊、季郭揚4座揚水泵站，鋪設低壓輸水管道223.3公里，硬化道路及沿途栽植速生楊等。

為了使工程持久發揮效益，籌建了博平用水戶協會，協會下設灌溉管理、工程維護、水費收支管理三個小組，建立供水管理、工程維護、水費收繳、財務管理等運行管理制度，全面負責工程運行管理、日常維護和水費征收，逐步形成\"協會管理、政府監管\"的長效運行機制，做到“物有其主、主有其責、責有其人”；實現了灌排分設，經濟效益、生態效益、社會效益十分明顯，真正實現了旱澇保豐收，讓群眾的腰桿子挺了起來，讓群眾享受了最大的實惠；實現了省水、省工、省能、省錢，讓農田真正喝上了“自來水”，現代化的水利澆灌體系彰顯出小農水帶來的生機與活力。

（二）民生水利建設情況。茌平縣也非常重視民生水利的建設，投入資金用于水利基礎設施改善，有效解決制約我縣水利可持續發展的關鍵問題。

為解決農業缺水難題，先后投資對總長76公里的境內7條引黃干渠進行了襯砌，對總長214.4公里的茌新河、馮氏河等11條河道進行了拓寬、加深，并修建9座攔水閘，每年可攔蓄雨洪水近7000萬立方米；為排除旱澇災害心患，對趙牛新河茌平段進行清淤疏浚、擴挖，形成帶狀水庫，大大提高區域防御洪澇災害能力，有效保障東部農業用水和郝集園區用水問題，確保從趙牛河通過普及溝、管氏河、馮氏河向金牛湖、環城水系調水。

二、茌平縣為農田水利建設采取的措施

（一）領導高度重視，帶頭精心組織。召開了全縣農田水利基本建設三年會戰工作動員會，成立了以縣長為組長的農田水利基本建設三年會戰領導小組，將任務及時分解到到鄉鎮（街道），并與14個鄉鎮（街道）逐一簽訂了目標責任狀，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，任務層層分解，措施逐一細化的工作格局；為確保工作長效化，成立了3個督導組，定期督導、調度各鄉鎮（街道）農田水利建設情況，將三年會戰工作納入年度考核，充分調動各鄉鎮（街道）參與農建的積極性與主動性。

（二）財政加大投入，工作創新機制。在增加縣級財政投入的基礎上，引導各鄉鎮（街道）增加投入，建立和完善多元化的農田水利建設長效投入機制。茌平縣采取多種辦法籌措資金，明確了縣級溝渠由縣財政列支資金治理，鄉鎮級溝渠由鄉財政負責統籌安排，村級溝渠嚴格執行“一事一議”籌資籌勞限定標準由各村籌集，剩余不足部分由各鄉鎮（街道）負責，并制定了嚴格的驗收審計政策，確保專款專用；同時按照“統一規劃、渠道不亂、用途不變、優勢互補”的原則，以縣級農田水利規劃為依據，以千億斤糧食項目縣、小農水重點縣、農業開發土地治理項目等建設為平臺，積極整合各項農建資金，統籌安排，形成合力，切實加大對農田水利建設的投入。

（三）輿論強化宣傳，群眾形成合力。堅持輿論先導，廣泛宣傳發動，充分利用會議、媒體、廣播、標語等宣傳形式，大力宣傳農田水利建設情況，引導廣大農民群眾積極投身農田水利基本建設，搞好典型宣傳，對涌現出的好做法和好經驗，加強總結交流，迅速掀起全縣農田水利基本建設的高潮，為明年春灌和防汛工作打下了堅實水利基礎。

三、茌平縣創新水利建設的措施

（一）向黃河要水。茌平縣比鄰黃河，是位山灌溉區的引黃主要縣城之一。為把黃水順利引到茌平縣每一塊農田，在省內外聘請20余名水利專家，對縣內300余條大小引黃渠進行了實地測量、航拍。按照大小渠走向、分布、流量等，科學設計出了3個主干渠、26個支渠、213個毛渠。黃水流速、流量均提高了1.5倍，每年多引黃水0.3億立方米，增加灌溉面積12萬畝。

同時采取政府貸款、群眾參與的方式，在14個鄉鎮成立了民間挖渠清淤組織27個，每個組織施工的機械化率均達100%。對地勢較高、引黃困難的鄉鎮，在12條支渠上修建了50個提水站，購進了移動泵和大功率離心泵，保證了黃河水流入每戶大田。

（二）用管理節水。按照政府出資、農民自愿、規范運作的原則，茌平7個鄉鎮成立了用水協會，把用水權力下放到農民自己手里。用水戶選協會負責人，在管理、建設、財務享有知情權和參與權。黃水有多少，應該灌溉多少農田，農民心中有數，澆得正好，節水光榮蔚然成風。

同時縣里投入資金為每個支渠安裝了流速儀，為每個水泵安裝計量表，每戶用水精確到立方米。用水協會推行計量收費，先把每戶用水畝數、用水立方數做好登記，每超一方加倍收費，平均每畝可節約水100立方米。修建末級襯砌渠減少了黃水入田中途滲漏。

目前，形成了“灌區+協會+用水戶”的新型灌溉管理模式。通過創新管理模式，每年節水0.45億立方米。

（三）向“老天”借水。茌平縣建成人工在河道上攔截而成的蓄水庫共有15個，一年蓄水0.35億立方米，成了農民灌溉的天然水源。同時從2006年起啟動了“雨水積蓄工程”。先后投資5000萬元，在茌中河、七里河等13條縣管河道上建起15座鋼筋混凝土攔河壩，形成了15個天然的水庫；再加上鎮村兩級投資、疏挖的1600個坑塘，全縣蓄水能力超過0.5億立方米，相當于在全縣平均范圍內降15場大雨。向“老天”借水，彌補了雨水不足的缺陷，增加了農業總產值使農民受益農民增收。

參考文獻：

[1]茌平縣農田水利建設三年會戰進展迅速， 李樂濤 李玉斌，大眾網聊城 ，2014-01-17 10：25：00