我國水資源開發利用與保護的思路與建議

【摘要】眾所周知，水是生命之源，人們無論是生產生活都離不開水資源。對人類的未來發展以及人們基本生活秩序維持來說具有異常重要的作用，也是構建良性環保體系的關鍵。筆者針對我國水資源的缺乏和污染的現狀以及現存的問題，提出了一系列的改革思路。

【關鍵詞】水資源開發利用；保護的思路；建議

引言

社會經濟的發展離不開水資源，作為人類社會的一大資源，保護水資源、使其良性循環，是我們必須要面對的問題，也是水資源科學研究的核心問題。隨著我國經濟的迅速發展，水資源短缺、水污染等問題表現的更加突出，因此，要強化水資源的管理和保護，進一步增強水資源節約保護意識，建立水資源可持續發展的運行機制，為社會經濟的可持續發展創造條件。

1、水資源的開發利用過程中暴露的問題

1.1地下水資源被過度開采

水資源被超標開采，主要包括對地底淺水層的開采以及深水層的開采。淺水層的過度開采，導致地表供水的運作被破壞，地下水位下降。而深水層被過度開發，使得地下水的供給不足，導致居民用水緊張。這在一定程度上將對道路施工造成一定的阻礙，更加嚴重的是，對地下水管道都將產生影響，最終將造成經濟損失。目前，這種情況在上海和天津等發達城市表現得尤為嚴重，甚至出現了地面下沉。

1.2開發利用技術較落后

一些地區在針對水資源開發利用概念的理解上可能存在一定片面性，即水資源的開發利用就是對天然淡水資源的開發與利用。正是因為這種片面性的理解，導致一些地區始終沒有重視工農業用水重復利用技術、節水技術以及污水資源化技術等的研究與開發工作，因此導致了水資源的低效使用與極大浪費。

1.3水污染嚴重，水資源生態被破壞

我國國民經濟的發展和人口的增加，使得水資源用量越來越大，大量的工業污水、生活污水未經過處理就直接排入河道，不僅影響了河道水的質量，還可能會對河道下游的人們造成健康、生命威脅，加劇城鄉環境、經濟發展與水資源的供需矛盾。此外，由于地下水資源的過度開采沒有得到合理的補給、水污染程度日益加重等原因，河道徑流量減少、河道萎縮現象已不再罕見，水生態環境的不斷惡化，大幅提高了人們的用水成本。

2、水資源保護與利用的有效措施

2.1完善水資源管理體制

政府要加強保護水資源的法律法規建設，逐步創新水資源管理體制和保護機制，樹立全新的管理理念，進一步實現水資源的優化配置。保護水資源并非一朝一夕的個人事情，需要基層廣大人民群眾的參與，因此，政府相關部門充分利用各大媒體力量，宣傳我國水資源現狀，通過兩微一端、廣播電視、電臺等平臺進行宣傳教育，營造節約用水、保護水資源的良好社會氛圍，在全社會形成保護水資源的共識。各地政府應緊緊圍繞《水法》及上級水利文件的要求，結合當地的實際情況，制定出符合本地實情的管理辦法，強化水資源的統一規劃、統一管理，充分發揮水利相關部門的執法主體作用，將水資源管理規范化、制度化。

2.2 提高全面保護水資源的意識

水資源保護工作是監測、研究、監督、管理等工作的總和，其目的是提高水資源的可利用性，促進其可持續發展。因而，需要積極對水資源面積實施保護，維持、改善和恢復水資源面積，使水資源得到充分利用。水利部門應統籌考慮現有的水資源，制定相關法律法規，使水資源的開發、利用、節約、保護都有法可依。水資源保護不僅要高效節約用水，還要防治水土流失、水資源污染、海水入侵等。此外，還需嚴格限制地下水的采取，防止過度開采降低水資源可持續利用率。提高全面保護水資源的意識，做到水資源開發合理、利用科學、節約得當、保護全面，從而提高水資源的利用率，使其在經濟發展中充分發揮作用。

2.3充分利用經濟手段進行有效調節

傳統的水資源管理辦法以興建植樹造林、污水處理等環境工程，這種做法在某種程度上起到了防止水污染的積極作用。但是，在社會主義市場經濟體制下，單純地依靠這種措施是不能從根本上解決水資源問題的，傳統的“事后治療”、“單向治療”諸多弊端也日益凸顯。因此，解決水資源問題應結合社會經濟運轉方式，加強征收水資源費的探討工作，客觀公正地反映水資源價值。我國排污水費制度已經建立多年，但仍需進一步完善，如提高排污收費標準，實施多因子疊加收費，擴大收費面、建立排放污水許可證交易市場等等，使得排污收費更趨于合理，充分利用經濟手段倒逼企業轉變生產方式，最大限度地減少水資源浪費和水污染。此外，也可以利用信貸杠桿進行調節，對環境效益好、經濟效益好的企業、活動優先貸款、低息貸款，反之，亦反之。

2.4強化水資源保護的法制建設

在各流域中，要將法律規定放在重要的位置上，以此作為基礎來開展各項工作。對此，首先要根據《水法》和《水功能區管理法》要求來進行法制建設，結合本流域的實際情況從而制定出更加適合流域管理的準則和規定，從而達到對流域水功能區的全面監督效果。同時，還需要重新組織修訂《取水許可制度實施辦法》和《建設項目水資源認證管理辦法》，結合流域情況和社會發展基礎情況等來進行合理的調整，從而實現合理用水，嚴格控制排污行為，為水資源的進一步管理提供基礎保障。

2.5 加強信息管理工作建設

現階段，應以流域為單元，建立起開放性的水功能區信息管理系統。在該系統中，應包含相關的政策和法律法規、舉報的渠道和相關的行政審批等信息等內容，同時應將重點放在政策法規信息和重大的違法行為事件舉報上，并且要建立起關于違法排污的企業黑名單曝光制度，這樣不僅能夠起到監督的作用，也能產生一定的警示性效果，讓違法的企業能夠徹底的曝光在公眾的監督下。一旦發生了一些大型的企業違法排污現象，那么所產生的警示效果將遠遠的超過于行政處罰的效果，對于水資源的管理具有重要的意義和價值。

結語

綜上所述，水資源對人類社會的發展的重要性不需贅言，水資源作為生命之源、生態之基、生產之要注定了我們離不開水。面對日益突出的水問題，我們應該提高警惕，想方設法減輕水災害的影響和加強水資源的利用，只有這樣才能維持生態系統平衡，保證國民經濟持續健康發展。

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