淺析水利工程建設與管理中的問題及對策

【摘要】水利事業對于國民經濟建設和基礎產業發展具有至關重要的作用，隨著社會的快速發展，水利工程建設和管理體制處于不斷的革新之中，水利工程建設管理逐步趨向規范化和現代化。但是就當前我國水利建設與管理的現狀而言，其中還存在一些問題。鑒于此，本文就針對水利工程建設中存在的問題，給出提高水利工程建設管理水平的策略。

【關鍵詞】水利工程；建設管理；問題；對策

水利工程建設是我國基礎建設的重要組成部分，直接關系到我國工農業和社會方方面面的建設。隨著我國社會經濟的快速發展，工農業生產水平的不斷提高，水利工程的建設也日益增多。然而，伴隨著我國水利工程建設的快速發展，其中的問題也逐漸凸顯，這嚴重影響了水利工程的良好穩健發展。由此，水利工程建設應該加大管理力度，勇于創新，不斷探索，努力找到有效的方式提升水利工程建設管理的水平，保證水利工程建設的質量，推進我國水利工程事業的更好發展。

1、水利工程建設中存在的問題

1.1權責不明

隨著社會經濟的發展，市場經濟體制的不斷健全和完善，我國水利工程建設管理體制逐漸與市場經濟規律相適應，然而在工程建設的過程中，很多事項的責任都比較模糊，一旦出現問題，就會出現人員之間推諉責任，無法有效的解決，并且對于工程的順利建設不利。究其原因，主要是水利工程建設，主要的管理權力由政府主導，但是政府擔負的責任又比較小。一項水利建設工程從最初的籌劃，經過決策、計劃，到最后的施工、驗收等環節，主要的監管權都在政府手中，但是一旦出現問題，政府又無法擔負起最大的責任，這就使得水利工程建設的權責問題處于一種比較不明朗的境地。但是從實質上來說，政府是水利工程建設的主要投資者，政府應該作為水利工程的業主，享有最高的責任和權利。

1.2現場作業水平低

現代水利工程建設依照作業的“6S”標準進行，6S標準主要包含了施工的六個方面，即整理、整頓、清掃、清潔、素養以及安全，這已經成為現代企業生產建設現場管理的一大重要標準。要依照6S作業標準進行水利工程建設，就要求施工單位有效的監督施工的各個環節，保證水利工程建設的高質量、高效率。但是在實際的水利工程建設作業過程中，相關的管理人員并沒有充分的認識到管理對工程建設的重要作用，導致6S管理落實情況欠佳，現場施工作業的6S水平低，無法很好的適應現代水利工程建設的要求。

1.3人力資源不足，項目管理難度大

現代水利工程建設想要取得良好的效果，必須運用先進的建設技術、經驗以及先進的管理理念，這就要求水利工程建設的管理必須要依靠較高素質的專業人才。具體而言就是，由于水利工程建設涉及到多方面的問題，對于施工、管理等人員的專業技能要求較高，因此在水利工程建設中要配備大量的優秀以及經驗豐富的技術人員，保證施工作業的順利進行。但是在實際的作業過程中，大多數的工程都不注重人力資源的配置問題，缺乏專業技術人員，無法有效的保證施工過程中的規范操作，容易出現技術方面的失誤，耽誤工期。同時，水利工程建設的工程量較大，施工難度較大，工期長，因此工程項目的管理具有很多的繁雜的事務，要清楚的明確個人的責任，保證各項事務井井有條，如此，才能保證工程質量。但是在實際的工程建設中，一些單位并沒有對項目管理方案進行合理的規劃，更加缺乏責任制，從而導致管理人員不明確自身的職責，出現一種工作重復做，或多項工作無人做的現象。

2、加強水利工程建設管理的有效策略

2.1制定相應的責任合同

水利工程建設的參與主體具有多樣性，因此在進行工程建設時，要根據各個監管單位的實際工作職責，在施工前制定相應的合同，明確各自的職責，通過合同的明確規定，對各監管單位的責任進行嚴格的管理和控制。通過這個責任合同，在施工的過程中一旦出現問題，就可以根據合同規定的權責進行責任追究，從而有效的處理問題。同時，水利工程建設的主要管理者是政府，政府應該對整個水利工程建設負責，加強與工程建設的各方之間的交流和溝通，增強施工參與主體對自身的約束和管理，并加強對施工各單位的監督力度。水利工程建設的關鍵責任在施工單位，因此一旦出現問題，首先應該與施工單位取得聯系，監管單位要與施工單位進行全面的溝通，嚴格的檢查和管理施工過程的各道工序的質量，保證水利工程建設的整體質量。

2.2提高監理人員素質

工程監理人員的主要任務就是對工程建設的質量、工期和工程造價進行有效的控制，因此想要有效的發揮工程監理的作用，首先就得著力提升監理人員的素質。在實際工作中，要積極推進樹立工程建設監理單位體制改革，使監理人員意識到自身工作的重要性。其次，提高監理人員的入職門檻，持證上崗，加強對監理人員進行教育和培訓，提高他們的業務能力水平，制定相應的考核制度，促進監理人員不斷加強自身學習。同時，還要加大相關知識與法律的宣傳力度，提高監理人員的法制意識和觀念，使監理工作在制度規章之內安全運行。

2.3做好水利工程招標投標工作

為提高水利工程建設的質量水平，要加強健全并完善水利工程招標投標工作，認真編制招標文件，對于具體細節要加大擬定力度，明確操作要求，盡可能的規范合同范本，針對可能存在變更的問題，作出及時的預案。同時，合理設置招標文件，合理利用招標文件中提供的條件，保證中標單位具有良好的企業信譽，在實際的施工建設過程中，能夠有效的保證資金以及技術各方面的及時到位，有效的保證工程質量，同時更有利于水利工程建設事業的良好發展。

結束語

總而言之，水利工程建設事業關系到我國的國計民生，因此政府應該健全和完善水利工程建設施工的各項規則，嚴格市場招投標機制體制，針對工程建設中存在的問題，采取有效的措施，從而有效的保證我國水利工程建設的質量，使水利工程建設發揮應有的作用，促進我國工農業的更好發展。

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