嵐山區全面推行水管員管理改革

【摘要】如何加強對水管員管理，明確水管員職責，提高水管員積極性，對于水利工程管理有著極其重要的作用。本文結合各鄉鎮實際情況，將原有的農村水管員和水庫管理員管理職能整合，全面推行水管員管理改革，對于當前水利管理改革有一定的借鑒意義。

【關鍵詞】嵐山區；水管員；管理改革

一、改革起因

近年來，嵐山區持續加大對水利工程的投入，特別是實施林水會戰以來，新建了一大批水利工程，這些水利工程為全區經濟社會發展提供了堅強的水利支撐和保障。但隨著工程數量增多，管護責任加重，管護問題凸顯，如何管好這些水利工程，使之長期發揮效益，已現實地擺在我們面前。

為充分調動管理者的積極性，進一步加強對水利工程的管理，區水利局召開了不同層面的座談會，并進行了充分調研，結合各鄉鎮實際情況，將原有的農村水管員和水庫管理員管理職能整合，制定了崗位數量，明確了選聘條件和流程，實施了公開選聘，把原有的404名水管員和99名水庫管理員人數壓縮至現在的113人，并實行分工負責制。

二、主要做法

（一）分析問題導向，找準改革重點。

根據日常工程巡查及年度工程檢查情況，各鄉鎮水利工程不同程度上存在重建輕管的現象，部分水利工程管護還不到位，未能全部發揮應有的效益。經現場調研分析，存在著原有水管員年齡較大，學歷水平較低，職責范圍不清，工作積極性不高等問題。區水利局積極探索，多次召開各層面會議，聽取意見建議，決定創新管理體制機制，實施水管員改革，重點從精簡高效、強化培訓、落實職責、提高積極性等方面入手，找準切入點，推進改革進程。

（二）制定配套文件，加強業務指導。

一是在認真調研的基礎上，制定了水管員改革工作方案，區政府印發了《關于進一步加強農村水利工程管理員管理的通知》，從水管員工作職責、選聘辦法、報名條件、考核管理、具體要求幾個方面，具體指導各鄉鎮合法、有序、高效地開展工作。二是區水利局精心指導各鄉鎮進行水管員改革，各鄉鎮根據各自實際情況，制定了選聘辦法，在公開選聘時，區水利局派人員現場監督指導，確保選聘公開公平公正。

（三）明確工作職責，落實責任分工。

水管員選聘完成后，各鄉鎮將區域內水利工程分類、分片區明確到人，明確每名水管員所管理工程的范圍、種類和數量，并將責任人的相關信息、管理范圍及監督電話向社會公開，接受社會監督。對各項目區域內工程實行定期巡查，建立維修隊伍，統一簽到，每周考勤，計入年終考核。

（四）強化培訓學習，嚴格考核獎懲。

為提升新選聘的水管員業務水平，水利局舉辦了水管員培訓班，整合水管員工作知識要點，印發了水管員培訓教材，并邀請了市水利專家進行授課。加強對水管員的日常管理，制定出臺了切實可行的管理措施和考核辦法，將水管員履行職責情況、群眾滿意度等納入考核范圍，根據考核情況進行補助，多勞多得，對管理不到位、作用不發揮、考核不合格的隨時予以解聘。

（五）成立水利警務室，嚴厲打擊水利犯罪。

黃墩鎮與鎮公安派出所在水利站聯合成立水利警務室，水管員與專職干警、聯防隊員聯合巡查。借助信息化設備對變壓器、水泵電機等重要設施安裝GPS定位防盜電子標簽，結合視頻監控，全面、動態、高效監測水利設施狀況。對于構不成違法犯罪的事件，由綜合執法中隊進行處理，對于構成違法犯罪的事件，由公安部門依法處理。建立水利警務室，有利于提高水利站治安防控能力，有效維護水利工程設施安全。

三、保障機制

一是堅強的組織領導。水管員管理改革工作列入了區政府重要議事日程，印發了《關于進一步加強農村水利工程管理員管理的通知》，區分管領導多次調度，并到有關鄉鎮進行調研；市水利局將嵐山區水管員改革的做法形成文件發至各區縣，要求學習嵐山區的經驗做法；各鄉鎮街道將該項改革工作作為重中之重，全面推進。二是完善的資金保障。市、區財政每年拿出部分資金用于水管員工資及維修養護費用，保障水管員切身利益和工程日常運轉。三是嚴格的考核制度。眾所周知，考核制度是一種有效的監督措施，應該圍繞具體的進度計劃和任務目標執行，保障管理工作落實到位。另外，還需要制定出具體的考核方案，強化各個部門的間的合作，從而使得組織間溝通協調，從而使得施工更加精細化。各個部門之間要加強合作，在對工程管理認真研究之后，切實提升工程管理水平，這樣才能保障工程得以安全運行。出臺了《嵐山區水管員管理考核辦法》，實行日常巡查抽檢、半年及年終考核相結合的辦法，考核結果與工資掛鉤，大大激發了水管員的工作積極性。

四、主要成效

一是解決了水管員素質不高的問題。原有水利工程管理員和水庫管理員人員眾多，良莠不齊，業務水平較低，通過開展水管員改革，有效解決了原有水管員年齡較大，專業水平不高的問題，新選聘的水管員平均年齡48歲，高中以上學歷37人，占總人數的32%。經區水利局統一培訓，掌握了一定防汛、工程養護知識，業務水平大幅提高。

二是解決了水管員職責范圍不清的問題。打破了吃大鍋飯，平均主義的現象，水利工程按區域分工，包干到人，明確職責范圍，實施考核，多勞多得，改變了過去那種“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的局面。原來的黃墩鎮姚家溝泵站，周邊雜草叢生，雜物堆放，泵房內設備銹蝕，地面落了厚厚的灰塵。水管員改革以后，新任水管員姚永福責任明確，負責著姚家溝泵站維修養護及巡查工作，為了獲得考核優秀，姚永福積極主動地清理泵房周邊衛生，對設備進行維修養護，現在的姚家溝泵站煥然一新。

三是解決了水管員積極性不高的問題。實施按勞分配，根據考核情況進行工資發放，干得好、干的多的水管員差不多能拿到2萬元的工資，而原先水管員每年基本是2000多元的工資，拿的多的水庫管理員也就是4000多元，水管員的工作積極性大幅提高，各種工作搶著干，爭著干，每天巡查水利工程，工程管護更加上心，服務更加到位。

結語：

本文以嵐山區全面推行水管員管理改革為突破口，對于水管員改革的全過程以及所起的效果進行了論述，對于提升水利工程管理水平有一定的借鑒作用。

參考文獻：

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