濱州市防洪工程規(guī)劃方案探討

劉潔，辛英華，權(quán)瑩瑩

（1.山東省濱州恒信造價咨詢公司，山東濱州256600；2.濱州市水利勘測設計研究院，山東濱州256600；3.濱州市簸箕李引黃灌溉管理局，山東濱州256600）

濱州市防洪工程規(guī)劃方案探討

劉潔1，辛英華2，權(quán)瑩瑩3

（1.山東省濱州恒信造價咨詢公司，山東濱州256600；2.濱州市水利勘測設計研究院，山東濱州256600；3.濱州市簸箕李引黃灌溉管理局，山東濱州256600）

濱州市城市防洪工程主要通過縣域內(nèi)的河系防洪體系以及城區(qū)排澇泵站和自然排水解決。分別介紹了濱州市城區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化區(qū)、博興縣和鄒平縣城區(qū)防洪規(guī)劃，包括防洪建設內(nèi)容和工程量。

濱州；防洪工程；規(guī)劃

濱州市地處山東半島、徒駭馬頰河水系諸河及黃河下游地區(qū)，城市防洪主要依靠河系防洪體系，城市澇水主要依靠排澇泵站和自然排水解決。

根據(jù)有關防洪標準、城市防洪規(guī)劃規(guī)范以及濱州市城市總體規(guī)劃發(fā)展布局要求，濱州市構(gòu)建以河道整治、排澇泵站和非工程措施相配套的防洪體系；完善城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)，維修新建配套排水設施，為城區(qū)降水提供出路。本次規(guī)劃內(nèi)容涉及濱州市城區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣、博興縣和鄒平縣城區(qū)防洪，主要通過縣域內(nèi)的河系防洪體系以及城區(qū)排澇泵站和自然排水解決。其主要內(nèi)容包括整治城區(qū)防洪排澇河道，新建排水泵站11座，配套建筑物274座，鋪設管網(wǎng)187.2 km。

1 防汛存在問題

近年來，受自然條件和極端天氣事件影響，濱州市旱澇災害呈現(xiàn)突發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢。全市于2011—2013年先后發(fā)生馬頰河流域、德惠新河流域重大澇災，直接經(jīng)濟損失達75.51億元。嚴重的澇災凸顯出濱州市防洪工程體系的薄弱性和應對極端天氣事件的脆弱性。與此同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化趨勢進一步推進，暴雨引發(fā)洪水的可能性和洪災損失大幅度提高，洪水對城市區(qū)域內(nèi)威脅更加嚴重。目前，全市仍有超過80 km的河段、100 km的海岸無堤防保護，已治河段不足50%，已建海堤達標率低于30%；濱州市防洪標準低，防洪工程不配套，排澇動力嚴重不足，溝河淤積嚴重，排水管網(wǎng)標準低，雨污混流，防洪能力還很低，與城市的發(fā)展不相適應。

2 防洪工程規(guī)劃的原則和目標

2.1 規(guī)劃原則

確保重點，抓住問題導向，統(tǒng)籌規(guī)劃；防汛和抗旱相結(jié)合；工程措施和非工程措施相結(jié)合；遵循洪澇規(guī)律，分區(qū)設防，分步實施；防洪規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；充分考慮濱州市水生態(tài)文明城市建設要求，防洪規(guī)劃與生態(tài)水利工程建設掛鉤；建管并重。

2.2 規(guī)劃目標

通過防洪工程建設，使濱州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪排澇河道和?。?）型以上水庫的防洪工程能夠達到其各自的防洪標準及治澇標準。

3 防洪工程規(guī)劃的主要內(nèi)容

3.1 規(guī)劃分區(qū)及標準

（1）濱州市中心城區(qū)。濱州市中心城區(qū)排水體系由城區(qū)雨污合流制排水體系和排水河道組成。其中，東區(qū)主要排澇河道有秦臺河和朝陽河，最終匯入潮河；新區(qū)排水河道主要有新立河、西沙河，最終匯入潮河。排水河道多年未經(jīng)治理，垃圾、淤泥阻塞嚴重。東區(qū)現(xiàn)狀排水體制除老城區(qū)為雨污合流制外，其余均為雨污分流制；建有排水泵站4座，鋪設排水管、溝總長約178.9 km，其中新區(qū)鋪設雨、污水管道28.2 km，基本滿足排水要求。老城區(qū)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)為雨污合流系統(tǒng)，管道坡度小，造成旱季管內(nèi)流速低、淤積嚴重，使排水不暢。目前，城市防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為100 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（2）惠民縣。惠民縣城區(qū)主要排水河道為老護城河和沙河，建有63.55 km的雨污管網(wǎng)、1 067個污水檢查井及1 000余個雨水口，基本滿足排水要求；南門橋、北門橋、東門橋、西門橋各有泄洪閘1座。經(jīng)多年運行，城區(qū)防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇，內(nèi)澇嚴重。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（3）陽信縣。陽信縣城區(qū)排水體系由城區(qū)雨污合流制排水體系和排水河道幸福河、白楊河、勾盤河組成，排水由白楊河、勾盤河入秦口河、幸福河再入德惠新河；排水建筑物標準低，防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇，內(nèi)澇嚴重。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（4）無棣縣。無棣縣城區(qū)排水體系由城區(qū)雨污合流制排水體系和排水河道幸福河、清波河、小米河、白楊支溝組成，其中清波河、小米河入秦口河，幸福河入德惠新河，排水河道多年未治理；建有排水管網(wǎng)211 km、雨水管網(wǎng)92 km、閘門18座、泵站3座，老城區(qū)管網(wǎng)未進行雨污分流，新區(qū)地勢東低西高，而雨水管道水流方向自東向西，設計不合理。目前，城區(qū)防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（5）沾化區(qū)。沾化區(qū)城區(qū)排水體系由城區(qū)雨污合流制排水體系和排水河道徒駭河、江河、潮河、胡營河組成。目前，城區(qū)防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇，內(nèi)澇嚴重。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（6）博興縣。博興縣城區(qū)排水體系由城區(qū)雨污合流管網(wǎng)和排水河道支脈河、勝利河、豐收溝、城西排水溝和三號支溝組成。目前，城區(qū)現(xiàn)狀排水體系不完善，排水不暢，防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇，短時大雨時極易被水淹。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（7）鄒平縣。鄒平縣城區(qū)排水河道主要有黛溪河、新月河、六六河，排水由黛溪河、六六河入杏花河、新月河入孝婦河，最終入小清河。由于城南新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設，原有河道幾經(jīng)改道，個別地段連接并不順暢，沿河建筑物配套不完善，河道周邊環(huán)境惡劣，現(xiàn)狀河道堤防殘缺不全、建筑物破損嚴重、防洪標準低；城區(qū)管網(wǎng)總長度僅46 km，管網(wǎng)建設不合理且滯后于城市建設，致使雨季常出現(xiàn)積水現(xiàn)象。目前，城區(qū)防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為10 a一遇。

3.2 主要工程措施

（1）濱州市中心城區(qū)。規(guī)劃對新立河、西沙河、朝陽河和秦臺河進行治理，其中西沙河15.20 km、朝陽河10 km、新立河10.50 km、秦臺河12 km，在渤海五路與北環(huán)河交會處新建排水泵站1座。

（2）惠民縣。規(guī)劃對老護城河7.5 km進行治理，興建配套建筑物12座，建設雨污水提升泵站1座；對沙河城區(qū)段10 km進行治理，并對河道上幸福閘進行除險加固。

（3）陽信縣。規(guī)劃對白楊河和勾盤河進行治理，其中勾盤河43.092 km（全部治理完成）、白楊河7.25 km（排水涵閘12座）、幸福河3km，新建雨水管16.2 km。

（4）無棣縣。規(guī)劃對幸福河、小米河、清波河、白楊支溝進行治理，其中幸福河7.56 km、小米河5.42 km（建筑物10座）、清波河3.60 km（建筑物15座）、白楊支溝6.82 km（建筑物8座）。

（5）沾化區(qū)。規(guī)劃對徒駭河、潮河進行治理，其中徒駭河10.04 km（建筑物10座）、潮河9.5 km（建筑物4座）；在老城區(qū)富港路以北、海天大道以東建設3座污水泵（流量0.21 m3/s），鋪設管網(wǎng)50 km。同時，對其余江河6.6 km進行治理，興建配套建筑物5座；在新城區(qū)金海三路以南、濱河西路以東建設4座污水泵（流量0.8 m3/s），鋪設管網(wǎng)40 km。

（6）博興縣。規(guī)劃對支脈河、勝利河進行治理，其中支脈河13km（建筑物40座）、勝利河9 km（建筑物18座）；對豐收溝、城西排水溝、三號支溝進行治理，其中豐收溝10 km（建筑物17座）、城西排水溝6 km（建筑物8座）、三號支溝12 km（建筑物42座）；新建雨水泵站2座，其中勝利河防洪閘處雨水泵1座（流量8 m3/s）、工業(yè)八路邊溝與支脈河交會處雨水泵1座（流量15 m3/s）。

（7）鄒平縣。規(guī)劃黛溪河治理長度11.52 km，新建攔水壩17座、攔河壩7座、跌水1座、駝峰堰1處、支流河道攔水壩2座、迷宮堰2座、橡膠壩1座，重建橋梁9座，實施南黛溪湖擴容工程；新月河治理長度12.2 km，新建攔河壩1座、過路箱涵6座、橡膠壩6座、生產(chǎn)橋13座、公路橋5座、節(jié)制閘1座；六六河治理長度7.6 km；改造、建設管網(wǎng)81 km。濱州市防洪工程規(guī)劃實施前后防洪標準變化對比，如圖1所示。

圖1 濱州市防洪工程規(guī)劃實施前后防洪標準變化對比

4 思考與建議

回顧濱州市防洪工程中堤防工程和排澇工程兩部分實際狀況可知，雖然在基礎設施建設上有所加強，但濱州市存在排水工程與城市總體規(guī)劃未能很好地銜接的問題，并在一定程度上存在著人為地將城市排水規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃分開的情況。為此，筆者認為城市防洪工程應先于或與城市建設同步實施，特別是城市新區(qū)建設應將城市防洪工程作為基礎設施統(tǒng)一安排；結(jié)合排水工程規(guī)劃，防洪規(guī)劃與治澇規(guī)劃相銜接；城市防洪規(guī)劃確定的紅線、綠線占地應納入城市規(guī)劃用地范圍；新建城區(qū)局部臨河低洼地區(qū)在小區(qū)詳細規(guī)劃中應予以抬高；城市道路規(guī)劃的近堤道路應盡可能與防洪規(guī)劃的堤防結(jié)合；應將城市雨水視為寶貴的淡水資源，進一步研究推廣城市雨水凈化、應用系統(tǒng)，并恰當確定排水區(qū)域，制定雨水和廢污水分流措施，確保雨水的存續(xù)與后期應用。

隨著城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，廣大居民對防洪的認識不斷深化，水利行業(yè)也正在逐步以環(huán)境水利、資源水利取代單一的工程水利，城市防洪規(guī)劃設計在滿足城區(qū)排洪等基本要求的同時，還需要滿足生態(tài)、景觀需求。這就要求城市防洪工程規(guī)劃設計者更新觀念，從功能性、綜合性考慮，統(tǒng)籌兼顧城市防洪工程和城市排水、排污建設，適應可持續(xù)發(fā)展要求。

[1]李致遠.城市防洪排澇工程規(guī)劃建設與生態(tài)環(huán)境關系研究[J].黑龍江水利科技，2015（6）：131-142.

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1004-7328（2017）06-0025-03

2017—08—20

劉潔（1975—），女，工程師，主要從事水利工程管理工作。

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.06.006