張惠蘭

四輛老式“二八”自行車后面，用繩子綁著一個(gè)白色鋁制冰棍箱。鋁箱后側(cè)印著紅色大字：“五0四”，側(cè)面是紅色的“雪糕”二字。箱子里裝著包裝簡單的三色口味大雪糕。

這是2016年7月的蘭州，當(dāng)?shù)厝耸煜さ摹?04雪糕”又復(fù)活了。不過，同樣的三個(gè)數(shù)字，意義已經(jīng)大為不同。

1980年代蘭州雪糕上印的“504”，源自“核工業(yè)五零四廠”。這個(gè)廠是如今中國核工業(yè)集團(tuán)下屬的蘭州鈾濃縮有限公司前身。當(dāng)時(shí)出于保密和管理需要，很多軍工企業(yè)都按照行業(yè)和隸屬關(guān)系進(jìn)行軍工編號。五零四廠曾承擔(dān)了為中國第一顆原子彈、第一顆氫彈、第一艘核潛艇、第一座核電站提供燃料的工作。

隨著上世紀(jì)八十年代中國軍工市場掀起一陣“軍轉(zhuǎn)民”浪潮，很多曾經(jīng)生產(chǎn)導(dǎo)彈、槍炮的企業(yè)，開始轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)民用物品，用軍工生產(chǎn)線，生產(chǎn)不計(jì)成本，質(zhì)量很好，一度成為當(dāng)時(shí)市場上的熱銷品。504雪糕，也是這個(gè)背景下的產(chǎn)物。

“該廠歷史上唯一未被禁止出口的產(chǎn)品”

從蘭州市區(qū)出發(fā)往西走，路上越來越荒僻。大概走上近100公里，就到了中國核工業(yè)集團(tuán)蘭州鈾濃縮有限公司。公司橫跨黃河兩岸，南岸是生活區(qū)，北岸是廠區(qū)，中間隔著一座橋。直到現(xiàn)在，這里對普通人而言，仍是一片神秘之地。直到2009年，“五零四廠”才最終改為“蘭州鈾濃縮有限公司”，但蘭州市民還習(xí)慣稱呼它為五零四廠。

1958年5月31日，出于戰(zhàn)備考慮，中央批準(zhǔn)在蘭州建設(shè)首座濃縮鈾生產(chǎn)企業(yè)。之后，這個(gè)廠成為中國核武重鎮(zhèn)。公司的老一輩員工甚至稱五零四廠為中國濃縮鈾事業(yè)的“老母雞”。

共和國成立后，外部環(huán)境造成的長期戰(zhàn)時(shí)和備戰(zhàn)狀態(tài)，使中國軍工發(fā)展方針一直照搬蘇聯(lián)模式，以舉國之力建設(shè)國防。到十一屆三中全會，鄧小平認(rèn)為這種政策在當(dāng)下“是浪費(fèi)，是束縛技術(shù)發(fā)展的制度”，要求把國防和軍隊(duì)建設(shè)資源轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。

這也和當(dāng)時(shí)中國周邊環(huán)境趨于穩(wěn)定、中國與美蘇等大國關(guān)系逐漸恢復(fù)正常有關(guān)。軍事科學(xué)院軍民融合法規(guī)研究室主任劉志偉向本刊分析道，上世紀(jì)六七十年代，中國通過三線建設(shè)積累起的大量國防工業(yè)資源，在改革開放后與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢不相適應(yīng)，“軍工企業(yè)有點(diǎn)吃不飽的感覺，那時(shí)候中央號召軍工企業(yè)要學(xué)會在市場中游泳”。

1982年，鄧小平提出國防工業(yè)建設(shè)的十六字方針——“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，軍品優(yōu)先，以軍養(yǎng)民”，并鼓勵“大力發(fā)展民用生產(chǎn)”。

據(jù)原核工業(yè)部部長張忱回憶，當(dāng)時(shí)從一線到三線，政府投資和建設(shè)項(xiàng)目非常多，新政策出臺后，一收縮，投資減了一大塊，很多企業(yè)項(xiàng)目都缺少財(cái)政支持。核工業(yè)部召開多次會議，研究開發(fā)民用品的問題。經(jīng)過調(diào)整，各地組建了一些新公司，如核設(shè)備儀器儀表總公司、中原對外工程公司等。也上了一些民用項(xiàng)目，八一六廠開始生產(chǎn)化肥，八一二廠開始生產(chǎn)鋰電池。

就是在這個(gè)背景下，蘭州當(dāng)?shù)亻_始出現(xiàn)504雪糕。這是這家軍工企業(yè)唯一生產(chǎn)的民用商品，有人調(diào)侃道，“這可能是該廠歷史上唯一未被禁止出口的產(chǎn)品”。由于五零四廠的特殊情況，很多人甚至不知道這個(gè)廠子的具體身份，只認(rèn)為它是生產(chǎn)雪糕冰棍的。其實(shí)，504雪糕只是該廠一個(gè)下屬企業(yè)生產(chǎn)的而已。

很多帶著神秘編號的軍工廠，都開始生產(chǎn)民品。1972年，國營長虹機(jī)器廠第一臺電視機(jī)試制成功，這家工廠以前是國家重要的機(jī)載火控雷達(dá)生產(chǎn)基地。1978年8月，位于重慶，編號“451”的國營嘉陵機(jī)器廠作出開發(fā)生產(chǎn)民品摩托車的決定。自長江順流而下，3年后，江蘇南京，編號“720”，以生產(chǎn)雷達(dá)見長的國營長江機(jī)器制造廠打出了頗奪人眼球的廣告詞——“自1981年4月10日起連續(xù)不停地運(yùn)轉(zhuǎn)”——直到今天，還有人家里保留著能正常使用的蝙蝠牌電風(fēng)扇。

在中船重工軍民融合研究中心副主任許嵩看來，當(dāng)時(shí)軍工企業(yè)確實(shí)在民用市場取得了不少成績。中國自主生產(chǎn)的第一臺雙門冰箱、第一臺家用空調(diào)、第一臺轎車，都出自軍工企業(yè)。

改革開放之初，因市場上民用消費(fèi)品的嚴(yán)重短缺，很多產(chǎn)品都不愁銷路。但隨著民營企業(yè)的發(fā)展，軍工企業(yè)的劣勢開始出現(xiàn)。“過去是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下做軍品，一旦他們走向市場，存在對市場把不準(zhǔn)的問題。”國防大學(xué)政治學(xué)院教授杜人淮認(rèn)為，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走來的部分軍工企業(yè)把不準(zhǔn)市場，沒有考慮到發(fā)揮自身優(yōu)勢，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)一些低層次的民用品，除了冰棍、電視機(jī)、縫紉機(jī)外，有的還做起家具來。但這些產(chǎn)品，并不能發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)機(jī)制也沒有一般民營企業(yè)靈活，等到民營企業(yè)發(fā)展起來加入競爭，“很多軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品從市場上慘遭淘汰”。

上世紀(jì)九十年代，因?yàn)榘l(fā)展需要，五零四廠終于停產(chǎn)，下屬生產(chǎn)雪糕的廠，也同時(shí)關(guān)停。取而代之的是當(dāng)?shù)亓硪患依滹嬈放疲贿^它也只風(fēng)光了幾年，便被“伊利”、“蒙牛”搶占了市場。504雪糕和蝙蝠牌電風(fēng)扇等產(chǎn)品一樣，成為一代人的記憶。

“軍轉(zhuǎn)民”的兩條道路

2013年，8家主流媒體的記者，穿過24小時(shí)有人值守的關(guān)卡，進(jìn)入蘭州鈾濃縮基地。這是該基地首次向外界開放，從生產(chǎn)裝置里提取出來的濃縮核燃料，經(jīng)過再加工，將被源源不斷地運(yùn)往各個(gè)核電站。

到了九十年代末期，原本停產(chǎn)的五零四廠迎來了中國核電的新機(jī)會，當(dāng)時(shí)中國開始大力發(fā)展民用核電技術(shù)，1998年，中國首座商用重水堆核電站秦山三期核電站開工，1999年，中國核工業(yè)集團(tuán)公司和中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司在北京改組成立，同年，江蘇省連云港田灣核電站也開工建設(shè)。在這種氛圍下，五零四廠決定上馬新技術(shù)，重新開工。

經(jīng)過一輪淘汰后，雖然有長虹、嘉陵摩托等品牌在市場站穩(wěn)了腳跟，90年代中后期，大部分軍工企業(yè)生產(chǎn)的日用消費(fèi)品開始陸續(xù)淡出市場。但因?yàn)樾履茉础⑿虏牧系某霈F(xiàn)，馬上又給軍工企業(yè)帶來了新的機(jī)會。

90年代初，被稱為“人類首次信息戰(zhàn)”的海灣戰(zhàn)爭，讓世界意識到了現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的到來。時(shí)任中共中央總書記江澤民在鄧小平十六字方針的基礎(chǔ)上，又提出了“軍民結(jié)合，寓軍于民，大力協(xié)同，自主創(chuàng)新”的新十六字方針。

根據(jù)杜人淮的研究，為了更新武器裝備，一方面，很多軍工企業(yè)又開始轉(zhuǎn)產(chǎn)軍品，舍棄了部分低端民品的生產(chǎn)，另一方面，在民用品領(lǐng)域，軍工企業(yè)也開始逐步轉(zhuǎn)向包括新能源、新材料在內(nèi)的高端產(chǎn)品生產(chǎn)。

由此，同一時(shí)期開始“軍轉(zhuǎn)民”企業(yè)，有了兩種不同的路線。在民用品市場站穩(wěn)腳跟的企業(yè)，如長虹廠經(jīng)過一場價(jià)格戰(zhàn)后，打敗了日本的競爭者，占領(lǐng)了彩色電視機(jī)市場。其生產(chǎn)的“紅太陽”等產(chǎn)品，更是引發(fā)國內(nèi)的搶購潮。1993年，嘉陵廠經(jīng)過股份制改組，改名為中國嘉陵工業(yè)股份有限公司。兩年后，“中國嘉陵”在上海掛牌上市。這一年，嘉陵摩托的產(chǎn)銷量突破百萬，居中國摩托車行業(yè)之首。

另一方面，除了1991年和1993年相繼成立的中國電子工業(yè)總公司、中國兵器工業(yè)總公司外，中央又在1993年撤銷航空航天工業(yè)部，組建航空工業(yè)總公司和航天工業(yè)總公司。至此，五大軍工總公司的格局基本形成，從形式上完成了國防工業(yè)部門由行政部門向工業(yè)總公司的轉(zhuǎn)變。

到了1999年，軍工企業(yè)再次經(jīng)歷新一輪洗牌。據(jù)劉志偉介紹，時(shí)任國務(wù)院總理朱镕基主導(dǎo)國企改革，鼓勵競爭，1999年，中國兵器工業(yè)總公司改制成為中國兵器工業(yè)總公司和中國兵器裝備集團(tuán)公司，中國船舶工業(yè)總公司也在這年分成了中國船舶重工集團(tuán)和中國船舶工業(yè)集團(tuán)，且基本上以長江為界“劃江而治”，各自在南北開拓業(yè)務(wù)范圍，但“后來慢慢的這些地域的邊界越來越淡化了”。

許多軍工企業(yè)也通過重組關(guān)停并轉(zhuǎn)，部分加入了這些大型軍工集團(tuán)。這些軍工集團(tuán)除了仍然承擔(dān)軍備制造任務(wù)外，也同時(shí)在民用高新技術(shù)領(lǐng)域開疆拓土。

大循環(huán)

2017年4月，西安的一列動車的駕駛室內(nèi)，新安裝了一個(gè)如空調(diào)外掛機(jī)大小的白色方盒子。這是一個(gè)高鐵智能避障設(shè)備，核心由一個(gè)雷達(dá)、一個(gè)相機(jī)和一個(gè)處理器組成。到了夜間，這個(gè)設(shè)備作用尤其大。當(dāng)夜間動車組出入車庫時(shí)，它可以探測軌道障礙物。駕駛員看不到的百米之外，若有行人穿過鐵軌，設(shè)備將發(fā)出語音提醒，駕駛員可及時(shí)制動，防止發(fā)生碰撞事故。

據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，這個(gè)設(shè)備由中國航天科工集團(tuán)二院25所開發(fā)，是軍民融合的一個(gè)典型代表。

“隨著科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命的不斷深入，軍用技術(shù)與民用技術(shù)的界線已經(jīng)越來越模糊，可轉(zhuǎn)換性越來越強(qiáng)、重疊度也越來越高。”國防大學(xué)教授姜魯鳴曾分析道，發(fā)達(dá)國家的軍事技術(shù)和民用技術(shù)的重合率已經(jīng)高達(dá)80%以上。

事實(shí)上，現(xiàn)在民用領(lǐng)域的很多技術(shù)，最初都是由軍工企業(yè)研發(fā)的。比如互聯(lián)網(wǎng)，其前身是20世紀(jì)60年代由美國國防部開發(fā)的阿帕網(wǎng)。而人們用電子地圖導(dǎo)航必須用到的GPS，前身則是美國軍方研制的一種子午衛(wèi)星定位系統(tǒng)。以此為鋪墊，20世紀(jì)70年代，美國陸海空三軍才聯(lián)合研制了新一代衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS，用于收集情報(bào)、核爆監(jiān)測等領(lǐng)域。

但在中國，中國軍民科技兩大體系仍處于二元分離狀態(tài)，兩大體系之間“封閉化”、“孤島化”、互動共享不足的問題很突出。中國航天科工集團(tuán)二院25所副所長董勝波接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說，研究院技術(shù)很多，“但不知道怎么開拓市場，不懂客戶需求”。另一方面，民間市場想要利用軍方技術(shù)，也存在著極大阻力。

在軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局里，保存著數(shù)量龐大的國防專利技術(shù)，這些技術(shù)，很少為外界所知。據(jù)姜魯鳴介紹，以前，中國的國防專利特點(diǎn)是只保密不解密，或解密遲滯，這實(shí)際上是一種資源浪費(fèi)。在政府秘密“高壓線”的警示下，很多國防和軍隊(duì)領(lǐng)域的科技人員都難以便捷獲取相關(guān)國防專利信息，更何況民營企業(yè)了。

十八大后，習(xí)近平力推軍民融合，軍轉(zhuǎn)民再次提速。只是與1980年代不同，這一次，軍用技術(shù)的轉(zhuǎn)化要更為明顯。2015年，國防知識產(chǎn)權(quán)主管部門組織了上千家國防專利權(quán)人單位，開始對已經(jīng)授權(quán)的國防專利進(jìn)行密級審核工作。最終，他們選出了3000多件國防專利。2017年3月，這些專利內(nèi)容集中解密。在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上，人們很快就能查到軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的首批專利信息。自從中國國防施行專利制度三十多年來，這是第一次。

2017年11月23日，第二十二屆全國發(fā)明展覽會暨第二屆世界發(fā)明創(chuàng)新論壇在廣東省佛山開幕。中央軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局副局長楊建兵也出席了開幕式。據(jù)他介紹，該局首次將2452項(xiàng)已解密的國防專利匯編成冊，正式在這次展會上發(fā)布。

“國防專利解密后，使軍用技術(shù)既能夠發(fā)揮對高新技術(shù)的孵化帶動作用，又能使其在轉(zhuǎn)化運(yùn)用中產(chǎn)生新的技術(shù)，進(jìn)而反哺軍事科技和武器裝備建設(shè)。”姜魯鳴接受《中國國防報(bào)》采訪時(shí)說，這樣一來，“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”最終會建立一個(gè)大的循環(huán)，實(shí)際上會形成一種軍轉(zhuǎn)民、民促軍的良性反哺機(jī)制。

2016年復(fù)生的“504雪糕”，其實(shí)是一家民營企業(yè)推出的，主打懷舊牌，五零四廠不會再生產(chǎn)這類商品了。“軍轉(zhuǎn)民”已不再局限于軍工企業(yè)生產(chǎn)民用品，劉志偉也介紹說，除了國防專利技術(shù)轉(zhuǎn)化外，軍工資本也在積極深入到市場上。這幾年，一些軍工集團(tuán)設(shè)立了軍民融合產(chǎn)業(yè)基金或研發(fā)基金，到各個(gè)地方找項(xiàng)目，投資建廠，進(jìn)一步發(fā)揮資本的這種杠桿作用。就和民企參與軍工領(lǐng)域一樣，“軍轉(zhuǎn)民”也比以往變得更多樣，更靈活了。