以黨的十九大精神為指引 扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展

蔣卓慶

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會，在我們黨和國家的發展進程中具有極其重大的歷史意義。十九大剛剛閉幕不久，新一屆中央政治局就圍繞深入學習貫徹黨的十九大精神進行第一次集體學習，為全黨做出了表率。習近平總書記強調，十九大在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進黨和國家各方面工作進行了戰略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。學習貫徹黨的十九大精神，要在學懂、弄通、做實上下功夫，結合自身實際，把黨中央提出的戰略部署轉化為本地區本部門的工作任務，確保黨中央確定的目標任務和戰略部署順利實現。

我們要把深入學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期全省紀檢監察機關的首要政治任務，組織廣大紀檢監察干部原原本本、原汁原味地學習十九大報告、黨章、中央紀委工作報告，準確領會把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，深入領會習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握黨的十九大確定的重大判斷、重大戰略、重大任務，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略得到貫徹落實。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，衷心擁戴習近平總書記這個黨中央的核心、全黨的核心，始終不渝在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一、認真學習領會黨的十九大精神，

把握新時代新的歷史方位和黨的行動指南

準確把握我國發展的歷史方位和時代特征，對于我們黨制定正確的路線方針政策至關重要。經過長期努力，特別是在黨的十八大以來五年所取得的歷史性成就、發生的歷史性變革的基礎上，習近平總書記在黨的十九大報告中，做出了“中國特色社會主義進入了新時代”這一重大政治論斷，強調“這是我國發展新的歷史方位”。這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻的時代。

新的時代要有新的思想指引。黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰略定力，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想以新的歷史站位、宏闊視野、戰略眼光反映了時代發展變化的豐富內涵，以邏輯嚴密、系統完整、相互貫通的思想體系回應了堅持和發展中國特色社會主義的實踐要求，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，開辟了馬克思主義新境界，開辟了中國特色社會主義新境界，開辟了黨治國理政和管黨治黨新境界，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

黨的十九大系統闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想，并確立為黨必須長期堅持的指導思想，寫進黨章。這是十九大的靈魂，是十九大的一個歷史性決策和最重要的貢獻，體現了我們黨在理論上的高度成熟、高度自信，體現了時代的選擇、實踐的需求、全黨的意志。習近平新時代中國特色社會主義思想是一個內涵豐富、博大精深的思想體系，必須全面系統學，及時跟進學，融會貫通學。我們要深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，深刻理解“八個明確”、“十四條堅持”，大力弘揚馬克思主義學風，堅持知行合一、學做結合，更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作。

二、深刻理解掌握黨的十九大精神，

明確黨的建設新要求

習近平總書記在黨的十九大報告中充分肯定十八大以來全面從嚴治黨所取得的卓著成效。同時，深刻指出，黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識“四大考驗”的長期性和復雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。在十九大后新當選的中央政治局常委與中外記者見面會上，習近平總書記進一步強調，全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭，將繼續清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態。

準確把握新時代黨的建設總要求。習近平總書記在黨的十九大報告中深刻闡述了新時代黨的建設總要求，提出黨的建設目的、方針、主線、總體布局、目標，對推進黨的建設新的偉大工程做出頂層設計、戰略部署，豐富和發展了馬克思主義建黨學說，進一步回答了“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一歷史性課題，標志著我們黨對執政黨建設規律的認識達到新的高度。我們要立足職能職責，自覺堅持和加強黨的全面領導這個根本，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這個方針，堅持加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這個主線，堅持政治建設這個統領，把全面從嚴治黨新要求貫穿于黨的各項建設。

準確把握新時代全面從嚴治黨的重點任務。黨的十九大報告按照新時代黨的建設總要求，部署了八個方面的重點任務：把黨的政治建設擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設高素質專業化干部隊伍，加強基層組織建設，持之以恒正風肅紀，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監督體系，全面增強執政本領。黨的十九大把政治建設擺在黨的建設總布局首位，是黨的建設理論和實踐的重大創新發展。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的政治建設抓好了，黨的政治能力提高了，黨的建設就鑄了魂、扎了根，對黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設可以起到綱舉目張的作用。endprint

準確把握新時代加強黨風廉政建設和反腐敗工作新要求。習近平總書記指出，要持之以恒正風肅紀。加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正；重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石；要堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺；強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。要健全黨和國家監督體系。加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子；深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯動的監督網；深化國家監察體制改革，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋；等等。這些都為我們進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作、推動全面從嚴治黨向縱深發展指明了方向，提供了遵循。

我們要按照黨的十九大做出的戰略部署，緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，把學習貫徹黨的十九大精神與推進“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇有機結合起來，與紀檢監察工作實際緊密結合起來，把紀檢監察工作放在新時代歷史方位中去積極謀劃部署，深入開展調查研究，進一步梳理工作、理清思路、創新舉措，切實提高運用黨的十九大精神推動工作、解決問題的能力和水平，努力以新氣象、新作為展現學習貫徹黨的十九大精神的實際成效。

三、全面貫徹落實黨的十九大精神，

在全面從嚴治黨上展現新作為

紀檢監察機關是管黨治黨的重要力量，是黨的忠誠衛士，必須忠誠履職、勇于擔當，帶頭維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，帶頭貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭落實黨的十九大確定的各項任務，切實強化監督執紀問責，不松勁、不停步、再出發，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發展。

把黨的政治建設擺在首位。堅持旗幟鮮明講政治，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為最重要的政治紀律，做牢固樹立“四個意識”的表率。堅決貫徹中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的《若干規定》精神，加強對黨的十九大精神貫徹落實情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，推動各級黨組織和黨員領導干部在政治路線、政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。自覺尊崇黨章，學習貫徹黨章。黨章是管黨治黨的總章程，集中體現了黨的思想和行動綱領。黨的十九大對黨章進行了修改，把十八大以來管黨治黨興黨所取得的重要成果寫進黨章，明確紀委監督執紀問責的職責定位，把政治建設、紀律建設納入黨的建設總體布局，調整、充實、完善黨的紀律內涵和執紀原則，細化了紀委雙重領導體制，等等，這是紀委恢復重建以來職能職責、工作內容的重大拓展和深化，既是對實踐經驗的總結，也為我們的工作提供了重要遵循。全省紀檢監察機關必須認真學習黨章、主動對照黨章、處處遵循黨章，切實履行好黨章賦予的職責，既帶頭遵守黨章，又切實加強對黨章黨規執行情況的監督檢查，以實際行動堅決維護黨章的嚴肅性、權威性。

著力維護風清氣正的政治生態。突出工作重點，抓好關鍵環節，積極探索維護和凈化政治生態的有效途徑，推動江蘇風清氣正的政治生態不斷鞏固發展。一是緊盯領導干部這個“關鍵少數”。牽住主體責任“牛鼻子”，運用“執紀監督+互聯網”模式，用好履責記實信息平臺，強化各級黨組織尤其是“一把手”管黨治黨的責任意識。深化專責監督工作，深入剖析典型案件，查找體制機制漏洞和制度規定中的薄弱環節，形成監督意見，督促相關黨委（黨組）落實責任、堵塞漏洞、完善制度。嚴把選人用人政治關廉潔關，用嚴明的紀律和嚴格的監督使黨員領導干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。深刻領會《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》精神實質，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。注重運用大數據資源精準發現、準確把握群眾的關注點，認真研究解決涉農惠農補貼、農村集體“三資”管理、征地拆遷、工程建設等方面的違紀違法問題，深入推進突出問題專項整治行動，既加大懲治力度，進一步釋放越往后執紀越嚴的強烈信號，又深化標本兼治，完善體制機制，著力從源頭上鏟除問題產生的土壤。三是切實加大執紀審查力度。以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。研究完善受賄行賄一起查的工作機制，建立全省統一的紀檢監察檢舉舉報平臺，同時進一步暢通群眾反映扶貧領域問題的渠道，及時受理扶貧領域不正之風和腐敗問題舉報。四是扎實推進巡視巡察聯動開展。按照黨的十九大和黨章關于巡視巡察工作的新部署新要求，認真落實中央巡視工作條例和江蘇巡視工作規劃，牢牢把握政治巡視定位，堅持發現問題、形成震懾不動搖，突出黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等“三大問題”，從整體上把握被巡視地區、單位政治生態情況，充分發揮政治“顯微鏡”、“探照燈”的作用。建立巡視巡察上下聯動的監督網，在組織領導、對象覆蓋、監督重點、方法創新、成果運用五個監督層面和信息化建設、隊伍建設兩個保障層面上下聯動。加強對省級機關部門和省屬國企等巡察工作的領導，謀劃啟動村級層面巡察試點工作，推動全面從嚴治黨直抵“神經末梢”。五是積極創新凈化政治生態的有效抓手。探索建立監測預警和評價機制，運用信息化手段定期采集有關數據，著手構建評價指標體系，對地區和行業系統政治生態進行總體評估，推動部門和基層解決問題，努力實現政治生態情況明、數字準、有形化、可監控。深入貫徹黨的十九大關于建立容錯糾錯機制的精神，按照省委要求，會同有關部門組織開展專題調研，起草貫徹落實的相關制度文件，進一步激勵干部敢于擔當、奮發作為。

為實施“三大攻堅戰”提供紀律保障。習近平總書記強調，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰。全省紀檢監察機關要立足職責定位，充分發揮專責監督作用，緊緊圍繞中央和省委有關“三大攻堅戰”的重大決策部署，加強監督檢查，嚴肅查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。對于防范化解重大風險、扶貧和環保領域的貪腐問題，發現一起，堅決查處一起。在全省推廣“陽光扶貧”監管系統，從根本上杜絕扶貧領域弄虛作假、截留挪用等突出問題。創新追究問責機制，實行“一案雙查”，既查清當事人違規違紀事實，又著力查清相關主體責任、監督責任和領導責任的履行情況，對責任落實不力的嚴肅問責；對嚴重失職失責的，點名道姓通報曝光。

積極做好國家監察體制改革試點的有關工作。黨的十九大對深化國家監察體制改革做出重大決策部署。近期，中共中央辦公廳印發《關于在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》，全國人大常委會通過《關于在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定》，中央深化國家監察體制改革試點工作領導小組召開電視電話會議具體部署在全國推開試點工作。江蘇省紀委在中央統一部署和省委堅強領導下，細致謀劃，主動協調，研究起草江蘇深化國家監察體制改革試點工作實施方案，明確目標任務、實施步驟、組織領導等方面的內容，扎實做好試點方案的組織實施和具體落實。探索完善監察委員會的監督制約機制，構建嚴密的自我監督體系，自覺接受外部監督，推動權力在陽光下運行。

建設讓黨放心、人民信賴的紀檢監察隊伍。習近平總書記在十九大報告中指出，打鐵必須自身硬。從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，一詞之變的背后，是黨對所肩負的使命任務的清醒認識，對“四大考驗”、“四種危險”的高度警覺，體現了全面從嚴治黨永遠在路上的恒心和韌勁。紀檢監察機關是政治機關，必須把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施落實到干部隊伍建設的各環節。以堅定理想信念宗旨為根基，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展以學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想為重點的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提高紀檢監察干部的政治能力和理論水平。在全省紀檢監察系統持續滾動開展自身建設專項行動，認真貫徹執行監督執紀工作規則和江蘇配套制度，堅持問題導向，加強日常管理，努力維護隊伍純潔，打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

（作者系中共江蘇省委常委、省紀委書記）

責任編輯：戴群英endprint