創造社會主義市場經濟模式

無論是蘇聯社會主義計劃經濟模式，還是當今資本主義國家所謂自由市場經濟模式，都充分證明這樣一個結論：傳統的計劃經濟模式和所謂純粹的市場經濟模式都是有缺陷的。經濟運行不是只有“看不見的手”的作用，也不是只有“看得見的手”的作用，而是“看不見的手”和“看得見的手”共同的作用，市場和政府作用都是必不可少的。改革開放40年來，中國共產黨領導中國人民在實踐中創造性地提出社會主義市場經濟概念，摸索走出了一條市場與政府作用相結合的經濟發展道路，創造了中國經濟發展的奇跡。這是一條創新之路，標志著中國社會主義市場經濟模式的初步形成。

改革開放推動中國從傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟的變革。改革開放以來，我國確立了以經濟建設為中心，體制機制開始發生根本性的變化，逐步從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變。1984年，《關于經濟體制改革的決定》第一次明確中國實行的是計劃經濟，即有計劃的商品經濟，而不是那種完全由市場調節的市場經濟，這是對傳統中國計劃經濟思想的重大突破。1992年鄧小平南方談話針對長期以來計劃經濟姓“社”、市場經濟姓“資”的觀念指出：計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。1992年中共十四大第一次把社會主義市場經濟確立為中國經濟體制改革的目標模式。

□知識鏈接：南方談話

1989年政治風波平息之后，國內又掀起了一片“姓資姓社”的質疑聲，中國特色社會主義改革再度處于十字路口。中國人民在急切地注視著。關心改革開放前途與命運的人在焦急地等待著、盼望著。就在這關鍵時刻，1992年春，鄧小平同志不顧年邁來到中國改革的前沿陣地深圳。

1月19日上午9時，遠處傳來馬達的轟鳴聲，一列火車徐徐開進深圳火車站。火車停靠后，車廂門打開，鄧小平同志出現在早已迎候在此的人群面前。人們的目光和閃光燈束一齊投向這位偉人的身上。接下來的幾天里，鄧小平在深圳參觀，所見所聞都深深地觸動了他。1月22日下午3時10分，鄧小平同志和時任國家主席楊尚昆同志在市迎賓館接見了深圳市委、市政府、市人大、市政協、市紀委的負責人，并同他們進行了親切的交談。鄧小平同志說，改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點“冒”的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。不冒風險，辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰敢說這樣的話？一開始就自以為是，認為百分之百正確，沒那回事，我就從來沒有那么認為。

在談話中，鄧小平同志還指出，社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險，是不是資本主義獨有的東西，社會主義能不能用？允許看，但要堅決地試。看對了，搞一兩年對了，放開；錯了，糾正，關了就是了。關，也可以快關，也可以慢關，也可以留一點尾巴。怕什么，堅持這種態度就不要緊，就不會犯大錯誤。鄧小平同志的這次重要談話，講清楚了什么是社會主義，廓清了長期以來人們的錯誤認識，再次解放了人們的思想，再次吹響了中國改革的號角。

改革開放進程中，通過一系列市場化和對外開放改革措施的實施，不斷釋放制度紅利，解放和發展了社會生產力，有力地推動了經濟發展。在這個過程中，中國共產黨和中國人民推出了國有企業改革、建立經濟特區、引進外資等一系列創新措施。以家庭聯產承包責任制為代表的農村改革極大地激發了農民生產積極性，提高了農業生產效率，為工業化建設釋放出大量勞動力。鄉鎮企業也開始大量出現，截至1995年末，全國共有鄉鎮工業企業和生產單位651.8萬個，比1985年增加190.9萬個，從業人員7300.5萬人，比1985年增加3512.3萬人。隨著人口流動限制的不斷放松，農村剩余勞動力由過去向鄉鎮企業轉移為主逐步轉向加速向城市轉移。我國城鎮化率從1998年的33.4%上升至2017年的58.5%，年均增長1.3個百分點，快于1979-1997年平均水平0.68個百分點。民營經濟蓬勃發展，國有企業在國民經濟中的比重大幅下降，國有企業也逐步建立了現代企業制度，大量外資企業在東南沿海甚至內陸地區投資建廠。

□知識鏈接：創辦經濟特區

“快快打開中國的大門！”世界在呼喚，中國在呼喚，形勢迫人，上下共識。

1979年4月，中共中央召開經濟工作會議，廣東省委主要負責人習仲勛、楊尚昆、王全國等同志參加了會議。在向中央領導同志匯報工作時，習仲勛說，如果廣東是一個“獨立的國家”，可能幾年就搞上去了，但是在現有的體制下，就不容易上去，建議中央下放若干權力，允許在毗鄰港澳的深圳和珠海以及屬于重要僑鄉的汕頭舉辦出口加工區。

鄧小平十分贊同這一設想。下午，鄧小平特意約見習仲勛和楊尚昆，他們在中南海一條幽靜的小路上邊走邊談。話題從朱老總燒的川菜談起，這似乎與開放沒有什么關系。鄧小平臉帶眷念之情說：“朱老總的川菜燒得不錯。”“那地方我好些年沒有去過……當初那么一塊小小的邊區，沒想到就打出這么大的一片江山！”楊尚昆不無感慨地說道。“不過，那兒至今還很窮，老區應當富起來。”鄧小平的聲音聽起來多了幾分沉重。

片刻之間，大家都沉默不語。突然，鄧小平提高嗓音對習仲勛、楊尚昆說：“你們上午那個匯報不錯嘛，在你們的廣東劃出一塊地方來，也搞一個特區怎么樣……”稍稍停頓之后，他的眼睛射出熱烈而豪邁的目光：“對，辦特區。可以劃出一個地方來，叫特區。陜甘寧就是特區嘛，中央沒有錢，要你自己搞，殺出一條血路來。”鄧小平關于興辦特區的倡議，猶如一塊巨石擊入碧波，迅即引起了積極而強烈的反響。

鄧小平的意見，得到了中央政治局多數同志的支持。沒過多久，中發〔1979〕50號文件出臺了。在廣東深圳辦特區的事定下來了。

中央經濟工作會議后，受黨中央、國務院的委派，谷牧帶領工作組赴廣東、福建考察，同兩省的負責同志一起研究辦特區的具體問題。在谷牧到達廣東之前，中央已經把福建納入到辦特區的實驗范圍，同時決定在珠海也辦一個特區。因此，谷牧此行，不僅要對廣東省辦特區進行指導，還要對福建省辦特區的工作進行指導。工作組也分成兩路，一路去廣東，一路去福建。但廣東始終是辦特區的重點。谷牧率團到廣東后，對辦特區的問題進行了進一步的研究。他們研究了政策問題、引進技術問題，更重要的是給予廣東省特殊政策的問題。經過實地考察、研究之后，谷牧會同廣東省的有關同志組織了文件起草小組，去福建省的那一路也同時組成了文件起草小組。文件都是以廣東和福建兩個省的名義起草的，采取的是向中央請示報告的形式。6月6日，廣東省委正式擬定了《中共廣東省委關于發揮廣東優勢條件，擴大對外貿易，加快經濟發展的報告》。不久，福建省委也擬定了《中共福建省委、省革委會關于利用僑資、外資，發展對外貿易，加速福建社會主義建設的請示報告》。谷牧把兩份文件匯齊后，帶回北京，正式轉交給黨中央。中央政治局對這兩份文件很重視，開會研究后，很快作出決定，批準這兩省改革開放先行一步的方案。

1979年6月中下旬，黨中央、國務院就谷牧考察組的匯報和兩省的報告進行了討論，于7月15日以中發〔1979〕50號文件批轉了廣東、福建的報告，決定廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施”，批準舉辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個出口特區，作為吸引外資的一種特殊方式，并規定“出口特區”是借鑒外國“出口加工區”和“自由貿易區”的模式，以進口原材料制造商品出口為發展方向。

實踐的發展不斷修正著人們的認識，單純地模仿西方和某些發展中國家搞“出口加工區”，在一定程度上不能吻合我國吸收和利用外資，以開放促改革，推動現代化整體進程的最初設想。我國更為需要的不是囿于空間和資源的貧乏不得已而為之的“加工區”，而是一個綜合性的經濟特區。基于這種認識，1980年3月，中共中央在廣州召開廣東、福建兩省會議，提出把“出口特區”定名為“經濟特區”。

正如小平同志后來所講：對于改革開放，一開始就有不同意見，尤其對興辦經濟特區。社會主義國家興辦主要是同資本主義國家發展經貿關系的經濟特區，馬列主義的著作中沒有講過，其他社會主義國家無此先例。它是一項重要的創舉和試驗。因此，一些人對此心存疑慮，多有非議之詞。比如“特區是國際資產階級的‘飛地”“香港市場上‘水貨之源”“走私的主要通道”，甚至比擬為“舊中國上海的‘租界”，如此等等。所有這些，給特區創辦工作增加了困難，建設發展步履維艱。

勇敢而睿智的中國共產黨人認定了前進的方向，敢做敢闖，奇跡終于出現了。在來自全國各地的建設大軍的艱苦努力下，深圳、珠海這些往日落后的邊陲小鎮、荒灘漁村，幾年間就變成了高樓矗立、初具規模的現代化城市，成為引進外資和先進技術的前沿地區。

尤其是深圳，這個被西方人稱為“偉大的圣嬰”的城市，它以神奇的速度創造了一個時代的奇跡，是中國打開國門，對外開放的一個縮影。1979年前的深圳，是廣東省最貧窮最落后的邊陲小城。然而，至1985年，短短五六年時間，深圳工業企業已發展到907家，總產值達26.5億元，國民生產總值達33億多元，國民收入26.5億元，全市人均收入達4100元，人口不再外流，卻有1000多人從香港回流定居。一時間，全世界的眼睛盯住了中國，焦點對準了深圳，連一向自負的美國人也感嘆：深圳是“一夜崛起之城”。

在對內進行改革的同時，中國對外開放步子也越邁越大。1984年，國務院決定大連等14個沿海港口城市進一步對外開放。1985年，中央決定在長江三角洲、珠江三角洲和福建廈漳泉三角地區開辟沿海經濟開放區。1988年海南成為經濟特區。1990年中央推進形成了以上海浦東為龍頭的長江流域開放帶。這一階段的對外開放，引進了大量國外資金、技術和先進管理經驗，使國內商品市場豐富和繁榮起來，使市場因素在整個經濟中的比重大幅上升，有力沖擊了計劃經濟的藩籬，為社會主義市場經濟體制的確立作出了重大貢獻。1992年，鄧小平同志南方談話之后，對外開放步伐進一步擴大，由沿海地區迅速向內陸腹地拓展。2001年底，我國加入世界貿易組織，對外開放進入一個新階段。2012年黨的十八大以來，中國對外開放水平進一步提升，中國經濟不僅僅局限于引進來，更拓展到了走出去的高度，“一帶一路”倡議的提出、亞投行的設立、G20峰會的召開都表明，中國在國際經貿體系中的地位越來越突出。在全球經濟衰退，各國貿易保護主義抬頭的情況下，中國已經逐漸成為全球化的領軍者、推動者，這在40年前是不可想象的。

改革推動了開放，開放也在倒逼改革。以加入世界貿易組織為例，為使國內經濟制度與國際貿易規則接軌，中央政府部門清理各種法律法規和部門規章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規19萬多件，使涉外經濟法律法規與加入世貿組織承諾相一致。一些長期難以突破的頑疾在這個過程中被順利克服，社會主義市場經濟因而得到進一步完善，經濟社會迸發出更大活力。

中國的市場經濟模式推動了經濟的快速發展，40年保持國內生產總值年均9.5%的增長，實現了中國經濟的快速騰飛，創造了人類經濟發展史上的奇跡。總結成功經驗，除了堅持在社會主義制度下發展市場經濟外，就是不斷理順政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。這是黨的十八大以來我們對社會主義市場經濟規律認識的一個新突破。

當今世界或歷史上，并不存在完全的市場經濟模式，只是在資本主義發展早期，在總供給遠遠小于總需求的特定背景下，十分接近完全市場經濟模式。一些所謂典型市場經濟的國家也與完全市場經濟模式存在明顯差異，美國、歐洲、日本等至今尚不承認中國是市場經濟國家，本身就是不合理的。對于市場經濟模式，我們不應說哪一個就是必然的好，評價標準應為是否適應一國經濟情況、有利于推動經濟平穩發展。因此應與時俱進地看待市場經濟國家的內涵與標準。實質上，一個“有效市場和有為政府”相結合而市場又發揮決定作用的體系，就是市場經濟模式。從市場與政府結合的視角看，主要市場經濟模式體現為市場成分相對大小的不同。比如中國的市場經濟模式中政府作用略大一些，美國的市場經濟模式中市場作用略大一些。從現實角度看，中國正趨于深化市場化改革，而美國則有強化政府作用的傾向，兩國市場化程度呈現趨同的新特征。德國的社會市場經濟模式、日本的政府指導型經濟模式和瑞典的福利型市場經濟模式也存在其相應的特色。

中國經濟的成功實踐證明：中國是一個成功的“市場經濟國家”，它的活力、競爭力和生命力就是明證！它的開放和包容已超過一些所謂樣板“市場經濟國家”，為世界提供了一個全新的“市場經濟國家”模式和標準。

□知識鏈接：中美駐WTO大使辯論（節選）

2018年7月26日，美國駐世界貿易組織大使丹尼斯·謝伊在世貿組織大會上進行辯論時說：“社會主義市場經濟”不是市場經濟，國家仍然掌控或影響著關鍵生產要素的分配，如土地、勞動力、能源、資本等，而不是根據市場原則進行分配和定價，劍指中國的國企改革滯后、政府的五年經濟規劃和工業政策“中國制造2025”。目前中美貿易戰的導火索———技術創新和知識產權偷竊也是美國在此次大會辯論中攻擊中國的要點。

針對美方的無理指責，中國駐世界貿易組織大使張向晨有理有據地反駁說：關于中國的發展戰略，謝伊大使上午給中國扣了幾頂帽子，比如國家資本主義、重商主義，但我認為，把這些帽子扣在我們頭上是非常不合適的。中國改革開放四十年，經濟取得了快速發展，背后的原因是什么，眾說紛紜。我自己的觀察是，中國的發展根本上源于兩條：一是實行市場化改革，釋放經濟主體的活力；二是融入了全球化，開放國內市場，遵守國際規則。中國憲法第十五條規定，中國實行社會主義市場經濟。第十六條規定，國有企業依法自主經營。這是改革開放的法律成果，也是中國未來發展的制度保障。毫無疑問，要實現可持續和包容性的發展，中國的市場經濟體制需要進一步完善，國有企業需要進一步改革，國內市場需要進一步對外開放，知識產權的保護需要進一步加強。因此，中國未來的任務是，進一步完善政府管理，消除國有企業經營的弊端，進一步掃除市場準入的障礙，加強知識產權保護。上述方面存在的不足正是進一步深化改革開放的目標，而不是中國獲得發展的“秘密武器”。