晚清外交史上的鬧劇

董強 王方星

相較于清政府而言，浙江對意大利索租事件的態度發生過較大轉變。意大利人初來浙江時，當地民眾并不知曉其所行目的，還視如一般外國商民，爭相與其貿易，可謂“彼此交遺，一如戚友”。后聽聞意大利意欲索租三門灣時，浙江頓時民情洶洶，表示強烈反對。

民間輿論的轉變

事實上，清政府對此事件表面強硬，但暗地里又不敢得罪意大利人，還昭然宣稱“朝廷不為遙制”，由浙江地方署衙全權處理，且“不必顧慮”。浙江巡撫劉樹棠處于兩難境地，一則嚴防意大利人突襲浙東沿海；二則又處處留心，切不可率先開釁，有悖朝廷旨意。經過一番思慮，劉樹棠認為只有采取陸地防守、誘敵上岸的制敵之策，才能避其鋒芒。在他看來，僅意大利一國尚不足慮，倘若意大利聯合其他國家合謀，則形勢危急。劉樹棠本對意大利國力尚不知曉，后派人多方探聽虛實，方才略有心安。之所以認為意大利不足為慮，主要有五點原因：一是意大利國小民貧，難以籌措巨額軍費；二是運一名士兵至中國參戰，需耗費白銀200兩，因此難以發動大規模侵略行動；三是從那波里至中國，路程要兩萬余里，沿途均無港口停泊，水、煤均仰賴他國；四是一兵一卒都需從本國趕來，不像英國可調撥印度駐軍，法國可調撥安南（今越南）駐軍；五是即便如愿以償得到租地，兵力尚不足以長期駐守，財力不足以振興商務。據此推斷，意大利擴大戰事的可能性不大，至多在東南沿海一帶尋釁游弋。

意大利妄圖索租三門灣的消息一經傳出，各方民間輿論紛紛譴責。寧波的《德商甬報》接連登載了《象山縣境三門灣形勢考》《意大利近政略述》《西報論意索三門》《意國說略》等文章，一方面介紹意大利蓄意攫取三門灣的情況，認為“意之索地乃無端之索也”，“其意以為中國將分，捷足先得”。倘若不加阻止，其他列強便會“接踵而起，意圖效尤”。另一方面，深度分析英、法、俄、日在對待意索三門灣問題上的矛盾，使得帝國主義間的背地勾當昭然若揭。為了使民眾更加了解三門灣的情況，1899年4月19日，《德商甬報》還刊登了《附送三門灣圖告白》：“謹啟者：三門灣一事，各報已書不勝書，惟該處之形勢鮮有紀及之者。本館既詳為考，試弁諸報首，又特請名手繪成一圖，隨報分送，俾閱報諸君一目了然，識者諒之。”

滬上《申報》還在首要版面刊登了評論文章，認為意大利索租三門灣起因于“中國自誤，而不可徒怪外人之肆意要求也”。《點石齋畫報》則對意大利國內情況進行了系統報道，并刊登了一幅有解說詞的石版畫，敘述了1896年7月28日一艘意大利舊戰艦羅馬號在拉斯培席亞港（今意大利那不勒斯港）下沉的事件，借以向讀者表明，所謂歐洲海軍急先鋒的意大利艦隊，實則不堪一擊。

索租事件后的中意關系

在各方的強烈反對聲下，意大利政府不得不放棄索租要求，妄稱駐華公使薩爾瓦葛向清政府發出的最后通牒并非政府本意，決定將其召回。為此，意大利政府還對外發表聲明，詭稱“無意要在中國推行侵占政策，而只是要推行一種擴展商業的政策”，以期挽回盡失的顏面。

盡管這一事件就此作罷，但對中意兩國均產生了較大影響。意大利此舉的失敗，導致內閣政府的垮臺，國會于1899年5月重點討論這一問題。政府的行動受到了議會的嚴厲批評，佩盧于5月14日改組內閣政府，撤換外交部長卡瓦內羅，重新起用前部長韋諾斯塔。此舉也使意大利的國際地位遭受史無前例的沖擊，其荒誕無理的行徑已成為歐洲各國的笑柄。不久，由于頻繁調撥軍費導致財政困宥，意大利國內又爆發了人民起義，但很快被鎮壓下去。與此同時，教皇國與奧地利、法國等密謀，意圖推翻意大利現政權。

三門灣事件對中意關系也產生了不小的震動，清政府不僅從內心蔑視意大利的虛弱，還處處標榜此舉是朝廷在洋人面前爭得顏面，可謂“中興”之兆。清政府自認為對意大利的外交勝利，是對列強無理行徑的一次毫無代價的盛舉。甲午戰爭后，清政府對外一再讓步的屈辱心態為之一變，使朝廷在對列強的態度上產生了微妙的變化，認為“不似以前畏列強如虎，對其某些要求，也表現出了某種程度的違拗”。清政府高層則產生了洋洋得意的驕傲情緒，并在內部大肆吹噓對列強完全可以采取武力抗衡的方式。一時間，主戰派在清廷內部占據上風，仇洋的滿清權貴紛紛彈冠相慶，更加不可一世。在這一志得意滿情緒的影響下，清政府于1900年向英、美、法、德、意、日、俄、西、比、荷、奧匈十一國列強同時宣戰，并頒布《對萬國宣戰詔書》，從而引發了八國聯軍侵華戰爭。

三門灣事件也加深了兩國民眾間的相互了解。意大利的新聞媒體開始廣泛關注中國的政治、經濟和文化情況，讓民眾真切地了解中國。中國人也開始主動了解這個神秘的西方國度，一大批介紹意大利政治、經濟、歷史、人物及風情習俗的論著紛紛出版，諸如梁啟超的《意大利建國三雄傳》、康有為的《意大利游記》、李金發的《意大利及其藝術概要》、廣智書局編譯的《意將軍加里波的傳》等。此外，《申報》《東方雜志》《國聞周報》《大公報》《京津泰晤士報》等主流報刊，亦刊登了大量介紹意大利的文章。

民國時期三門灣的開發

隨著晚清索租風波的平息，三門灣逐步在民眾的視線之中“消失”。清末，外交家錢恂在出訪意大利后，得知其索租之緣由，便向清政府提議，將三門灣增辟為軍港。不久，寧波士紳張嘉祿向清政府奏請，開埠三門灣，以利通商。處于風雨飄搖之中的清政府尚且自顧不暇，何談開發三門灣。直至民國初年，三門灣才再度引起各界關注。北洋政府時期，不少南洋華僑想在三門灣建立模范自治農墾區，并開始四處游說。孫中山也對三門灣寄予厚望。1916年8月，袁世凱死后，孫中山結束了第二次流亡生涯，返回祖國。孫中山與胡漢民、鄧孟碩、朱卓文、陳去病等人乘建康艦考察象山港和三門灣，對三門灣的物阜民豐留下了深刻印象。孫中山在其宏偉藍圖《建國方略》中，提出將三門灣以北的石浦建立為“東方第九漁業港”，進而發展為“實業大港”，認為“得此地自開商場，必勝寧波矣”。

不少實業家也立志投資開發三門灣，許廷佐就是代表。許廷佐，浙江舟山人，幼年喪父，經傳教士協助，在上海一家外商飯店幫傭。憑借自己的勤奮好學，他很快就利用辛苦積攢的小費在上海創辦了益利飯店，此后生意日漸興隆。不久，他又創辦了益利汽水廠、益利五金店、益利拆船打撈公司等產業。1922年，他和朱葆三合資購置“舟山輪”，開辟了“上海—定海—穿山—海門”的航線。1926年，他又創辦輪船公司，購置兩艘輪船，開辟了“上海—定海—溫州”的航線。1929年，他又開辟了“上海—定海—三門灣”的航線，引燃了投資三門灣的熱潮。1926年，福建紳商林有壬發起創辦“三門灣開埠促成會”，以促進三門灣之開埠及其各項實業之發展為宗旨，會員多達27人，涉及浙、閩、桂、粵、魯等商人，并在北京設立了三門灣事務所，在上海設立分事務所。

近代時，三門灣真正迎來大開發應當是1929年。當時《申報》刊載了一則信息，主要記述地方士紳呈請開辟三門灣的公告，提出：“開辟三門灣一事早經浙江省政府決議，此前有莊崧甫查勘報告在案，唯迄未為見諸實行。茲有寧海縣民胡佩珍呈請省府，速為開辟三門灣，設置縣治，完成富庶之區，不難與港滬齊驅，并愿捐助三門灣縣政府公用，不收價費，以表歡迎建設三門灣之意。”許廷佐奔走呼號，發起籌建“三門灣開埠公司”，自任經理。他還聘請比利時規劃師進行設計，擬定開發三門灣的宏大藍圖，包括修筑10里防洪堤，圍涂16萬畝，建設三門港。他還提議修建由三門到義烏的鐵路以及由三門到寧波、杭州、溫州的公路，同時創辦造船廠、機械廠、采礦場、飛機場等。許廷佐以私產作抵押，借政府公債50萬元，建設了益利碼頭、堆棧、旅館等，上海百余名商人聞風趕來考察。令人扼腕的是，許廷佐在上海創辦的輪船公司因遭人劫持，官司纏身。眼見后續開發三門灣的資金難以為繼，商人們只得偃旗息鼓，撤資停建。許廷佐也因憂憤成疾，不久病逝于上海。

1937年3月，正值全面抗戰前夕，浙江省政府再度倡議開發三門灣，并要求省建設廳詳細規劃，還修繕了海灣公路，以俾利交通。然而抗日戰爭的全面爆發，使三門灣的開發不得不戛然而止，直到1949年后，三門灣才得以重獲新生。（完）