“一帶一路”真的與山西無關嗎？

摘 要：2013 年秋，習近平總書記首次提出了"一帶一路"的戰略規劃。雖然山西未被列入，但應積極響應"一帶一路"戰略的號召，并利用"一帶一路"戰略這一契機，促進山西經濟發展。通過闡述山西在"一帶一路"中的淵源及對山西融入"一帶一路"建設進行SWOT分析，并提出山西省繼續深入推進"一帶一路"建設的建議。

關鍵詞："一帶一路"； 山西省； SWOT分析； 經濟轉型

一、引言

黨的十九大報告指出，要以“一帶一路”建設要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。山西作為地處中國版圖中部的地區，在對接、融入“一帶一路”建設的征程中，要找準定位，抓住時機，將山西的轉型升級推向更加深入的階段。

二、山西省融入“一帶一路”戰略的SWOT分析

（一）優勢分析

1、地理優勢：承東啟西的陸路樞紐

山西作為內陸省份，地處我國黃河中游，華北西部的黃土高原地帶，通秦聯豫、承東啟西。山西省內鐵路網密集，途徑山西境內的京包線、神黃線、青銀線、新菏兗日線和侯月線、中南部鐵路通道線使山西成為連接天津港、青島港等港口的“絲綢之路經濟帶”的大通道，大秦鐵路、山西中南部鐵路大通道等重載鐵路已經投入運營，使得山西成為中國重載鐵路最密集、最發達的省份之一。同時，山西境內還擁有連接五條鐵路的眾多物流節點，擁有“絲綢之路經濟帶”陸路樞紐的條件和實力。

2、強勢產業：裝備制造、能源優勢凸顯

在新亞歐大陸橋的體系中，鐵路占據不可替代的作用。山西的鐵路裝備制造業的比較優勢在全國范圍內毋庸置疑。山西目前已形成原材料、關鍵部件、整車組裝等比較完整的軌道交通裝備制造產業鏈，同時擁有列車核心部件、牽引機、車軸等先進生產技術。山西是資源大省，山西焦化、同煤集團等焦化企業立足深加工，現已引導省內其他企業做強幾個產品鏈。山西在煤炭開采、煤機制造、煤炭科研等領域具備相當的基礎和實力，不少中亞、西亞國家屬于資源、能源富集地區，在對接“一帶一路”戰略中應大有可為。

（二）劣勢分析

1、山西經濟發展相對落后

山西省的經濟發展高度依賴資源產業和重工業，現代服務業發展滯后。傳統的資源型產業結構和粗放型經濟增長方式，使山西形成了較為單一的產業結構。一方面，三產結構中第二產業仍占主導地位。2014年山西第二產業GDP占比為49.3%，高于全國42.6%的平均水平；服務業發展則相對緩慢，占比僅為44.5%，低于全國48.2%的平均水平。另一方面，工業總產值中的重工業占比偏高。2015年山西省重工業占比高達91.5%，遠遠高于全國不到70%的平均水平，且多集中在鋼鐵、煤炭、等產能過剩行業，產品也多處于產業鏈的底端。由于這種單一的產業結構，特別是大型重工業企業尾大不掉，導致山西省經濟應對波動風險的能力極弱，給產業轉型也帶來巨大障礙。這在“一帶一路”的區域競爭中處于劣勢

2、政策支持不到位

眾所周知，在一帶一路的規劃中，。“一帶”是指“新絲綢之路經濟帶”，“一路”則為“21 世紀海上絲綢之路”。我國新疆、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏13 省（直轄市）將參與“一帶”；江蘇、浙江、廣東、福建、海南等東部5 省參與“一路”。身處中部的山西，雖然并未列入其中，相對于其他地區缺少相對的政策優勢。

（三）機遇分析

1、“一帶一路”建設有利于重塑山西形象。

隨著中央“一帶一路”戰略的實施，山西省各級政府及相關職能部門應該鼓勵具備條件的企業積極參與到“一帶一路”戰略中，充分利用這樣的發展機遇，推進具有地方特色和具有核心競爭力的品牌產品走出國門，擴大開放，加強與其他國家、地區的貿易合作，提高海外市場份額和知名度，不斷發揮產業優勢，打造屬于自己的特色產業和特色品牌。

2、“一帶一路”建設有利于推進山西的轉型升級

山西是中國的能源大省，。憑借資源優勢山西經濟得到了極大發展，但同時也產生了生態破壞嚴重、環境污染突出、安全事故多發等一系列矛盾和問題。借助“一帶一路”戰略的實施，山西可以發揮其在煤炭領域中強大的產業優勢，為“一帶一路”沿線國家和地區提供更加專業和先進的產業技術，廣泛開展交流合作，提升這些國家和地區的產業技術水平，同時山西省也可借此實現優化產業結構轉變經濟發展模式的轉變。

（四）挑戰分析

山西融入一帶一路的挑戰主要來源于國內外競爭的日益激烈。從國際層面來看，近年來，美國戰略重心東移、日韓與東盟國家之間的經貿關系不斷發展、歐美國家與印度的經貿關系不斷深化，這種激烈的競爭也是山西對外開放過程中所面臨的。從國內層面來看，沿海省份在“21 世紀海上絲綢之路”戰略實施過程中的競爭十分激烈，內陸地區在“21世紀陸上絲綢之路”的競爭中同樣十分激烈。這些情況的存在使山西在“一帶一路”戰略的實施過程中面臨一定的威脅。

三、山西省融入“一帶一路”戰略的對策

（一）完善政策支持，推進“一帶一路”戰略

山西省作為一個內陸省份，相對比較封閉，一定要解放思想，積極對外開放，山西各職能部門應該積極行動，有信心融入，積極采取相應的措施主動參與到“一帶一路”的建設中來，比如可以將各種行政審批更加簡單化、便利化，使得符合條件的企業能夠快速辦理相關業務，建立一個公平、高效的業務機制，鼓勵企業積極走出去，同時和“引進來”相結合，實現創新轉型發展。

（二）借助“一帶一路”實現煤炭的轉型升級

山西一直是能源大省，煤炭產業轉型升級是繞不過去的坎，山西應著眼煤炭業發展短板，加快技術引進。在開采技術、清潔技術、高效利用等關鍵領域，引進國外先進的生產設備，提升全省煤炭在采掘、運輸等領域的自動化水平并實現高效燃燒和污染控制，提升煤炭附加價延伸產業鏈。同時，在未來發展的重點領域，如現代煤層氣、煤化工和其相關的裝備制造業上加強自主創新。利用新型煤化工產業具有綠色環保的特點，發揮巨大經濟效益和發展潛力。山西省在發展中應當勇爭煤炭資源領導者地位，打造資源綠色生態環保基地，將山西從粗放的資源生產基地轉變為新能源加工和集散中心。

（三）重視人才，開展人才交流

深層推進“一帶一路”，人才是關鍵。“一帶一路”沿線國家與地區的宗教文化及風俗習慣各不相同，為了加強合作交流，山西省必須實施人才戰略，深化人文交流。山西可以通過高校、科研院所等的力量推進對外貿易、文化、科技及各類區域之間的交流合作，培養優秀的涉外人才，充分發揚獨有的晉商文化，積極開展與沿線國家或地區的文化交流，積極走出去，將山西省的文化、企業和產品向國外推廣，增進相互之間的了解，增強友誼。

參考文獻：

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作者簡介：

牛娜（1995-），女，山西臨汾人，山西財經大學2016（區域經濟學）學術碩士研究生，研究方向：區域創新與資源優化配置.