水利風景區建設與管理研究

楊帥 趙仕博

摘 要：伴隨著社會經濟的發展，水利工程的不斷進步，在經濟快速發展的大背景下，我國水利風景資源的開發處在一個快速發展的階段，盡管水利風景資源的開發速度很快，但是在促進生態文明建設和經濟效益的同時也帶來了不少問題，水利風景區的建設與管理并不能與景區的快速發展完全同步。還有一系列的問題等著我們去解決。本文論述了我國水利風景資源開發保護與水利風景區建設管理的現狀，以及存在的問題，著重探討了完善水利風景資源開發保護的建議以及水利風景區建設與管理的對策。

關鍵詞：水利風景區 問題 建議

前言 水利工程是水利風景區的重要基礎，它的質量直接關系到水利風景區的整體規劃與運營。在水利風景區建設和管理中，應當深入貫徹生態文明戰略和綠色發展理念，落實綠水青山就是金山銀山”實踐要求。就當前為水利風景區能在建設與管理中提出合理措施，應從水利風景區現狀入手，基于以往經驗，探求存留問題并進行合理歸整分析。在未來水利風景區將以穩定、和諧、優良的新貌穩步向前。水利工程建設過程需要循序漸進、按部就班，在水利風景區資源不斷完善開發過程中，對于當地的生態文明建設、社會經濟及當地居民的生活水平起到了積極的促進作用，同時一些景區也帶來不容忽視的問題，我們也應該及時注意到出現的問題，并采取相應的措施來解決。

1 水利風景區的概念

水利風景區是指以水域（水體）或水利工程為依托，以保護水資源、提升水工程的優化水環境、建設水生態、以傳播水文化為宗旨，實現社會效益、環境效益和經濟效益有機統一，具有一定規模和質量的風景資源與環境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育活動的區域。水是生態與環境的靈魂。但凡風景區，一般都會有水，反之有水的地方易形成風景區，這幾乎已經成為大家的共識。但是與此同時，有水的風景區并不一定就是水利風景區，這一點我們要認識清楚。水利風景區應該是體現水利工程或水利設施特征的風景區，而所謂特征，應當是體現建設水利工程的興利除害功能和人為能動性的特征。只有當人為能動性和水利工程相結合，并與當地地理地質、人文經濟等綜合因素融合于一體，才能形成水利風景區。因此，水利風景區應該是指在進行水利工程建設中或水利設施設備安裝中，對現有或新建水利工程及其相連的水體，按照和諧、實用、美觀的原則，綜合分析生態與環境需求、社會與經濟發展需求以及人文與歷史需求等，進行景觀化處理，從而形成具有一定文化與美學內涵的風景資源。這樣不僅僅使水利工程及其水體滿足了基本的生產功能，而且在更大的空間、更廣闊的范圍內發揮綜合功能。

2 水利風景區的重要性

水利風景區秉承尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持人水和諧發展，以優化水資源配置。保護水環境、修復水生態、營造水景觀、弘揚水文化為內涵，成為水生態文明建設的重要內容；水利風景區使人們在享受優美水環境的同時，了解我國悠久的治水歷史和豐富的水利知識，感受當代水利事業的巨大成就，達到熱愛水利、關心水利、支持水利、弘揚水利精神和水文化的目的，是民生水利的重要舉措；水利風景區建設促進工程效益與社會效益、環境效益和經濟效益的有機統一，成為推動各地經濟社會發展的重要手段，是水利改革發展的必然要求。

水利風景區建設突出人水和諧理念，既滿足人類對水的合理需求，也滿足維護河湖健康的基本需求，既注重水利設施等人工景觀建設，又注重河湖自然景觀的恢復和利用，既開發利用水域和水利工程，又加強水資源保護和水環境治理，是水利改革和發展賦予的新領域，也是生態文明建設的重要組成部分。水利部門在水利風景區的建設和開發中，引入并著力推廣了生態旅游的理念，注重水利工程生態景觀的修復，采取了許多有利于水環境保護的技術。因此，加強水利風景區建設，促進水利旅游發展越普遍、越深入，接受水資源、水生態、水環境教育的人就越多，群眾保護水生態、節約水資源的意識就越高，就越有利于提升生態文明理念。

3 水利風景資源開發保護存在的問題及建議

3.1 水利風景資源開發保護的問題

經歷數十年水利風景資源開發利用的經驗，景區的開發規劃讓水利風景區從思想和良性循環上做到全面可持續發展；同時與水利工程的建設相結合，節省投資，各個景區都能高效、有序的規劃、建設。然而目前水利風景區存在突出的問題是：景區雷同現象嚴重，新開發的水利風景區形式單一、缺乏特色，不能滿足游客們的多樣化要求，缺乏創新和新穎；其二則是水利風景資源的盲目開發、過度開發、管理不善，致使一些水庫水體遭受污染，加重了水庫的病害；對河湖、濕地的過度開發，造成水質下降，濕地面積縮小，嚴重破壞生態環境；現目前還在走“先污染，后治理”的老路開發，是嚴重缺乏可持續性的。

3.2 水利風景資源開發保護的建議

環境管理必須遵循生態系統規律，把環境問題作為一個有機聯系的整體，從外部的各個方面與聯系、內部的組成要素或功能群體來考察分析它，從而找到問題的癥結，正確處理全局與局部、局部與局部的關系，避免決策失誤，綜合考慮區域內的人口、水體、經濟結構、自然條件、環境污染等因素，利用多種手段統籌管理環境，實現最佳的整體效益。

環境是水利風景資源，資源具有價值，環境管理工作就是管理資源的工作，因而就是經濟工作，這表明了環境管理的經濟屬性。要求水利風景區管理部門實行誰開發誰保護，誰損害誰負擔的原則，利用經濟手段把環境管起來，推動經營者在開發和利用環境資源時，要充分考慮其的持續利用問題，自覺地制止資源浪費、破壞、大量消耗。

在水利風景資源開發的過程中，堅持走可持續發展的道路。環境管理的目的就是為了水利風景區的旅游業可持續發展，這條原則也是環境管理的基本目標，應當貫徹到水利旅游的各個部門、各個環節中去，例如飯店的清潔生產工藝，生產非污染的旅游商品，引導旅游者采用可持續的、保護性的消費方式。

結語

總而言之，水利風景區的建設對我們社會經濟的發展有著重要意義。水利風景區建設是我國水利建設史上的一個重要轉折，是中國水利建設的新思路和新方向，它將徹底改變中國水利的未來發展道路；國家水利風景區建設是關系到國家的“治水方略”的重大調整以及“治水方針”的重要轉變，不但轉變水利經濟的發展模式，而且轉變了國家的治水思路。盡管在這條道路上我們遇到很多問題，有很多困難等著我們去克服，但是相信在大家共同的努力下，我國的水利風景區建設工程一定會越來越好。

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[5]開發水利風景資源，促進水庫可持續發展. 楊衛坤. 決策探索[J].2010（7）：76-77.

作者簡介：

楊帥（1997.02.05-）男，漢族，河南省許昌市，身份證號：411082199702059051，本科生，研究方向：水利水電工程

趙仕博（1998.10.31-）男，漢族，河北省邯鄲市，身份證號：130427199810315912，本科生，研究方向：水利水電工程