電網基建工程項目問題及一體化建設管理策略研究

明錢良

摘 要：目前我國電網基礎建設工程項目所面臨的問題較為明顯，對于電網規劃和電網運行來說，影響巨大，因此需要積極進行建設管理能力的提升。本文在對我國目前電網基礎建設工程進行分析后，總結了電網基建在管理標準、財務能力等方面存在的不足，同時以一體化建設為出發點，對管理模式的創新方式和問題解決策略進行總結，幫助電網基建工程水平和管理能力得到穩步提升。

關鍵詞：電網基建；項目工程管理；一體化建設；工程項目

前言：眾所周知，建設項目的管理能力和管理系統是其能否取得優異成效的核心和關鍵，而構建科學的管理模式和管理體系，能夠對工程項目起到作業水平的提升、成本控制等正面幫助。電力行業在工程項目當中具有技術密集這一基本特點，受到特點影響，基礎項目建設投入巨大、工時長以及風險巨大等，都是管理工作所必須面對的挑戰。因此電網基建工程項目的管理模式的創新和管理能力的，成為目前電網管理亟待解決的問題。

一、電網基建工程項目普遍存在的問題

（一）管理模式較為陳舊

以往電網基建工程管理模式沿用的是一般建筑工程的管理模式，這導致在具體的電網基建工程項目當中，管理體系和指標與具體的施工項目內容之間存在嚴重的脫節現象。我國目前電網基礎項目建設的整體水平與世界發達國家相比仍然具有差距，同時在項目內容方面，對于專業技術水平和多部門協同作業的要求較高，因此一般工程項目的管理制度，無法面對電網基建項目做出精準的規劃和管理，其中風險監測、安全控制等，僅停留于表面，導致管理無法為施工服務。

（二）設計標準不統一

在實際的電網基建項目的施工環節當中，可能會涉及到多個部門的協同作業，因此部門之間擁有彼此統一的建設施工標準就成為提升施工進度和縮短施工周期的關鍵。但就目前工程環境來看，電網基建施工當中，很多部門在施工前期并沒有就設計施工標準進行溝通，這導致施工過程中由于標準不統一，造成了對于施工的阻礙。即便部分監理單位對施工加強了監管和控制，但是仍然無法做出對于施工標準的有效改善。

（三）財務核算制度不完善

電網基建項目在施工完成后，需要進入到竣工結算階段。這一階段要求財務部門利用專業化的科目核算機制，對建筑工程的財務投入和工程賬目進行統計。我國目前的電網基建工程財務管理當中，并沒有形成統一規范的科目核算制度，導致財務部門在進行核算過程中隨意性過大，進而造成核算結果與實際施工、項目預算三者之間存在明顯差異[1]。這種核算上的財務差異，對于電網基建施工而言，無疑是一種巨大的傷害。

二、電網基建項目一體化管理策略的實施方案

（一）打造一體化管理下的電網管理規范

電網基建項目的施工，對于管理工作的技術性要求同樣較高，對于管理方式和管理理念存在的問題，筆者提出，一體化管理理念之下，施工管理方應當積極避免以往管理工作當中錯誤的管理認知，而確立以技術條件為指導的管理方案，建設目標體系，將管理優勢與技術優勢進行整合，從而切實地為電網基建項目管理進行服務。在管理機制和管理理念當中，一體化管理要求組織結構和工程流程之間能夠成為一個整體，從而對技術條件、施工標準建構以及過程控制等管理方面進行輻射，因此筆者強調，在進行一體化管理體系建設時，可以將業主項目部門作為管理的核心，從而實現對于電網基建各個環節的全面統籌。在管理過程中，項目部門需要對基建各單位進行授權，并明確各單位在工程當中的職責，同時進行同步的監督管理。

（二）做好規范化標準

在業主項目部門作為核心的一體化管理機制當中，可以通過核心單位進行技術調研和標準設計編制的方式，實現對規范化的統一設計標準的制定，從而幫助各個施工環節能夠具有協調協作性。在具體的實施過程當中，業主項目部門作為一體化管理的核心單位，應當積極進行施工信息資料的全面搜集工作，通過資料匯總和信息分析，使統一標準制定能夠有理有據，同時使其能夠作為指導部門運作的關鍵。例如在工程概算當中，就需要借助工程中的臨時變動內容，做好籌劃和積極準備，設定相應的機械設備、文件資料的應用方法和記錄流程，做好施工階段的分時段記錄，形成施工進度報告等，促進施工設計標準的彼此統一[2]。

（三）促進財務管理能力的提升

財務管理能力歷來是電網基建項目管理當中的薄弱環節，受到財務管理能力不足的影響，部分施工單位和施工團體在施工過程中面臨著工程造價高、原料市場價格浮動大等問題的威脅。因此在一體化管理標準的建立之下，管理體系應當進行財務管理的積極重構。首先，應當明確領導責任制，督促部門領導對財務管理和核算工作進行監督和分析，對存在的問題進行匯總；其次，應當建立起專門、完善的信息化系統平臺，通過引入信息處理技術，縮減人工核算工作存在的誤差問題和時間損耗，提高竣工核算能力，有效控制核算成本；其三，要改制原有的核算制度，可以引入諸如估算審計、可行性報告制定等制度，為工程核算工作提供數據支持。

結論：綜上所述，一體化管理機制在電網基建項目管理環節當中起到了對于部門協同作戰的統籌作用，利用一體化管理核心的統籌規劃能力，能夠更好地維系各建設施工單位之間的協作關系，避免因部門差異造成工程損失和工期延長。在實際的工程成效方面，運用一體化管理機制，能夠取得十分明顯的施工效率的提升效果。

參考文獻：

[1]董衍旭，方志堅，楊小蕾等.淺議運用財務管理信息系統優化電網基建投資預算的策略[J].現代信息科技，2018，2（09）：13-14+17.

[2]本刊編輯.中電聯電力發展研究院組織召開南方電網公司基建同業對標項目課題前期研討會[J].中國電力企業管理，2018（09）：7.