電力工程管理存在的問題及其解決措施

林平生

摘 要：在我國經濟發展過程中，電力需求量逐年增加，隨之導致電力工程建設規模逐漸增大。在電力工程建設規模不斷拓展的情況下，電力工程管理問題也逐漸凸顯，對整體電力工程運行效率造成了嚴重的影響。因此本文結合實際電力工程管理案例，對電力工程管理中存在的問題進行了簡單的分析，并提出了幾點針對性的解決措施。

關鍵詞：電力工程；管理；問題

前言：依據國家“十三五”發展規劃，我國電力行業大力推廣潔凈技術，對電力工程管理也提出了更加嚴格的要求。電力工程投招標合同與文件不對應、甲供材料設備管理機制缺失、內部第三方約束機制缺失、現場工程簽證管理規范度不足等問題的存在，嚴重影響了電力工程順利進行。為了保證電力工程實際效益，對電力工程管理問題進行適當分析具有非常重要的意義。

一、某輸配電工程建設案例概況

某電力工程建設企業計劃建設220kV輸配電線路工程。分兩個階段，第一階段計劃從開工到180小時試運結束為26個月，第二階段為35個月。該輸配電線路工程三列式布局，建設線路長度為30km，主要包括參建單位主要包括四家設計單位、一家線路維護單位及一家監理單位。

二、電力工程管理問題及原因

1、電力工程投招標合同與文件不對應

電力投招標階段，由于缺乏完善的執行檢查考核機制，導致投招標文件與工程實際合同要求不對應情況時常出現，嚴重阻礙了電力工程項目順利進行。

2、甲供工程材料設備管理機制不完善

電力工程甲供材料大多為建設方統一采購、安裝。但是由于跟蹤管理機制的缺失，導致施工中領取與退庫數量不符現象頻發，甚至出現超額領用、超額發放情況。

3、內部第三方約束機制缺失

早期電力工程項目時常發生立項后長時間未開工、先完工后談判、結算隨意等情況。這主要是由于早期電力工程項目并沒有設置完善的第三方全過程監督機制，從而導致內部審計、監察、財務等不相容崗位無法有效合作[1]。

4、現場工程簽證管理規范度不足

在階段電力工程施工完畢之后，由于缺乏規范的常態施工現場管理體系，導致工程施工后補簽證單情況較為普遍。而補簽后證單并沒有完善的變更原因、工作描述及變更通知書，對后期工程審批也造成了一定影響。

三、電力工程管理優化措施

1、完善執行檢查考核機制

首先，依據《投招標法》的相關規定，在設計圖紙完善的基礎上，結合國家法律法規及定額標準，督促投招標代理企業組織專業經驗較多的人員參與投招標工作。并根據本工程情況，對部分招標條款進行適當更改，從而避免投招標與工程合同不符，或者圍標情況對電力工程后期管理工作的不利影響。

其次，以工程量清單為依據進行招標文件制定，并引入清標模塊，適當剔除不合理報價及與實際不符工程量，為后期審計管理及造價管理工作順利進行提供依據。

最后，在電力工程合同管理層面，在保證合同與招標文件實質相符的前提下，需要明確規定電力工程結算方式。即在工程標的內容、材料設備價格明確、設計圖紙詳細且符合實際的情況下，方可進行工程量結算。

2、加強甲供工程材料管理

一方面，在甲供工程材料或設備管理過程中，可以采用A、B、C分類的方式，對甲供材料或設備重要程度進行合理劃分。通過重點管理材料或設備、一般管理材料或設備、輕微管理材料或設備的合理設置，可為后期甲供材料或設備結算奠定基礎。

另一方面，對于甲供材料或設備而言，為了避免工程結算審核時期工程材料領用、發放記錄不對應情況，電力工程現場管理人員應從甲供材料購買、領料、退庫、驗收等幾個模塊，對工程材料設備進行全方位管理。需要注意的是，在電力工程甲供材料或設備回收管理模塊，邊角料的回收也非常重要[2]。

3、優化第三方約束機制

一方面，為了約束電力工程各模塊工作，在實際電力工程管理過程中，電力工程管理人員可協同上級部門，構建完善的《電力工程項目審計辦法》及《電力工程招標采購活動管理辦法》。同時根據現階段電網建設情況，進一步細化《電力企業建設工程技術經濟管理工作辦法》、《電網建設管理項目管理界面》、《技術改革工程項目管理標準》等相關文件。通過長效期、閉環管理機制的建設，可明確財務、審計、設計、監理等第三方機構在電力工程管理中管理職責，為后期管理制度落實提供依據。

另一方面，針對電力工程管理需求，結合我國現有電力工程監理資質等級制度，可進一步完善電力工程現場監理工作體系。即根據不同電力工程施工崗位特點，設置各單位分級考核管理模式，對電力工程現場施工企業及設計機構工作能力、工作業績進行全面考核。并以電子檔案的方式對相關企業施工資質評測進行備份記錄，嚴格控制與市場要求不符的企業進入電力工程中，大力規范電力工程建設行業，為電力工程管理效率提高提供依據。

此外，由于電力工程施工現場情況較復雜，且涉及第三方崗位較多，因此，在實際電力工程管理過程中，電力工程管理人員應以客觀、公正的態度，采用合理的方式，以書面文件為依據對電力工程管理事務進行詳細處理。若無法出示書面文件，則應依據電力工程施工合同條款的相關內容，進行書面處理意見的制定。

4、構建規范的常態施工現場管理體系

一方面，為了降低現場工程變更簽證頻率，電力工程管理人員可要求設計結構在現場勘查的基礎上，將設計意圖進行明確標準，以便后期重大設計失誤跟蹤，避免施工后期設計變更導致現場簽證情況。

另一方面，建筑企業管理人員應加大對現場監理的重視，嚴格依據本工程現場簽證管理制度及材料設備核價管理制度、設計變更管理制度，逐步建立完善的工程簽證全過程控制咨詢機制。通過單項設計變更審核機制、單項簽證變更審核制度的明確落實，可以為后期工程結算奠定堅實的基礎。需要注意的是，在設計變更管理過程中，設計變更申報文件應附著變更工程量清單，且經建設單位同意后，方可進行工程造價增加或減少。同時在設計變更期間，若出現后期補簽證單，現場管理人員應依據階段工程開展情況在規定的時間內，進行嚴格審核，并與其他部門人員共同確定，獲得相關人員準許后方可進行后續工作。

此外，工程建設質量是電力工程完成情況的主要檢驗標準。因此，在強化工程現場全過程管理的基礎上，電力工程管理人員應以安全為重點，進一步細化完善電力工程項目安全負責機制。在強化項目施工、管理安全教育培訓的同時，在關鍵施工模塊設置明顯的安全施工提示，并依據相關制度，對具體施工情況進行抽查驗收，保證電力工程建設與安全標準相符。

總結：

綜上所述，電力工程建設是我國基礎設施建設的重要模塊。因此，針對現階段電力工程管理在投招標、甲供材料等方面出現的問題，電力工程管理人員應加強與其他部門的聯系，依據電力工程實際情況，建立完善的管理制度體系。同時嚴格現場變更簽證管理及甲供材料或設備管理，為電力工程建設安全、穩定信息提供充足的保障。

參考文獻：

[1]倫勝權. 電力工程管理中存在的問題及改進措施研究[J]. 科技視界， 2016（20）：201-202.

[2]王鶴. 電力工程管理創優中的控制策略分析[J]. 工程技術：文摘版， 2016（7）：00104-00104.