大數據時代下的公共管理創新

吳遠行

摘 要：隨著社會的發展，在大數據時代下不斷加強公共管理的創新非常重要，其直接影響到公共管理理念、管理方式、管理內容等，從而進一步促進公共管理發展，進一步加強研究非常有必要。在未來的工作開展中需要緊抓機遇，采取有效的方法進行優化創新，從而能夠更好的確保整體發展。基于此本文對大數據時代下的公共管理創新進行了分析。

關鍵詞：大數據時代；公共管理；創新

1、大數據的特征

大數據的定義目前未有明確的規定，只是將其與早期形式的數據分析加以區分。大多數關于大數據特征的定義都集中在三個 V：Volume（使用大量數據）、Variety （使用存儲在不同結構中的各種數據源，甚至以非結構化方式使用）、Velocity（數據處理速度或數據經常被實時分析）。

1.1量多性

現代社會用來衡量數據量級的單位，已由TB發展到PB，未來至將逐步向 ZB 發展，數據總量呈指數型增長的態勢。

1.2復雜性

與以往相比，以文本為主的結構化數據，網頁、視頻、音頻、圖片等越來越多的非結構化數據交織到一起構成了更為復雜的數據形態。

1.3快速性

快速性主要體現在數據本身的快速產生以及對數據處理和分析的快速性。前者是大數據的固有屬性，即要求的是全數據，因此需要數據的快速導入技術，否則無法做到全數據；后者是由研究大數據的目標所決定的，應對大數據總量的快速增長，需要有快速處理和分析數據的技術和方法，否則通過大數據的科學預測將滯后于大數據的產生速度。

2、大數據時代公共管理迎來的變革

2.1整體性思維方式

過去由于數據的可獲得性受到限制，學者們和決策者們在調查分析某一經濟現象，大多是基于有限的隨機樣本數進行一系列統計分析，以推測總體的情況。然而這種分析方式過于局限，以偏概全，往往會帶來分析結果的偏差和決策上的失誤。近十年來，數據收集處理技術得到了進一步發展，我們可掌握的數據越來越多，如果繼續采用以往的抽樣分析方法，無疑是以古制今、抱殘守缺。面對日益豐富的龐大數據，政府部門在進行公共管理時，不能再局限于小樣本代表總體的思維方式，而是應該以全部數據為基礎，以整體的眼光來看待經濟社會現象。

2.2開放性思維方式

大數據要求必須具備開放性思維，大數據分析很大程度上依賴于開放數據，即一切數據均對外開放，數據和信息可以自由使用，不受專利、許可和版權的限制。在公共管理的信息系統中，政府作為最大的信息收集者、提供者和控制者，通常比任何企業或個人擁有更準確和更整齊的信息。這是政府在大數據時代的優勢。顯然，政府數據開放的程度越高，行業、學術界和公眾通過大數據分析進行政策創新的能力就越大。

2.3治理主體多元化

大數據治理時代打破了傳統數據分散在不同領域、掌握在不同主體的壁壘，政府、非政府機構、社會團體和公眾等均可對數據進行挖掘、整合和分析，信息化技術的快速發展更是加強了數據在各個主體之間的相互傳播和交流，形成了多元主體共同參與到國家公共事務的治理模式，政府部門承擔的責任越來越多，逐漸由原來的社會團體、私人組織和公眾自愿進行承擔，他們主動挖掘整合分散的數據，為政府的決策提供有價值的數據和信息，直接參與國家治理。

3、大數據時代下的公共管理創新

3.1實現公共管理理論創新與實踐創新的統一

就目前的情況來看，大數據時代下對公共管理部門的要求不斷提高，能夠更好的提高公眾參與社會管理的信息空間，同時也能夠更好的提高整體創造力。對于信息時代進行公共管理部門治理主要有三種理論要求：

第一，信息時代公共管理重新整合的關鍵在于新公共管理所分離的職能要求和公民的服務需求。

第二，基于需求的整體主義。對于整體需要注意是有效的建立政府和公民之間的關系，從而建設一個完善的管理機構，在需求的整體主義情況下需要從各個公共部門網絡基礎下進行，從而能夠建立一個全新的管理模式。

第三，數字化改造。電子渠道與傳統的管理和業務流程是不相輔相成的。他們做出了真正的改變。“網絡化”已成為政府部門的規范，目前對于電子政務和網絡化也是主要的發展形式，其目前也成為了主要聯系方式。

3.2政府部門應由傳統管理思維轉向大數據思維，實現管理能力現代化

在大數據時代下，政府需要跟隨時代發展需求，抓住這一技術機遇，把大數據運用到經濟社會運行的多個方面，進一步提高管理能力。相關政府領導也需要不斷的創新，學習先進的思維方法，從而能夠更好的解決存在的問題，特別是重大問題的決策。[2]

3.3應形成數據資源共享格局，強化平臺建設，加快向公民開放數據

對于公共資源政府部門需要根據具體情況進行公開管理，在應用中需要加強數據共享，使其得到進一步發展。在實際工作開展中只要數據不涉及隱私或國家安全，政府就應該主動向公眾發布數據、公開信息，從而能夠方便進行各個數據的下載和整理。對于這些數據和信息的公開能夠有效的促進政府公開加大怒，更好的促進我國政府管理。其次，需要加強軟件應用，從而方便進行各個系統的數據管理和共享，最大程度控制成本。不僅如此，還能更好的確保數據的挖掘和整合，完善相關應急管理體系，滿足實際的發展需求。

3.4培育和吸納大數據技術創新型人才

大數據時代下需要不斷加強人才創新，主要是創新型人才和管理團隊，需要做好以下方面的工作：[3]首先需要不斷提高計算機軟件知識，同時將其作為主要的發展戰略，不斷加強人才培養，同時設置相應信息官或首席數據官作為主要服務。其次需要建了相關大數據管理團隊。隨著科學技術的發展，高能力的管理團隊和領導者至關重要，從而能夠及時的分析相關潛在價值，有效的控制資源應用。最后，為了能夠更好的進行數據收集與應用，需要在確保數據質量的前提下進行完善，進一步檢測政府決策的準確性，從而確保整體效果。

3.5創建數據政府，保證整體透明化

創建數據主要是由政府創建相應的數據，能夠更好的確保數據準確度。一是為公眾提供了一個信息公開的渠道，保證公眾的知情權和發言權，提高公眾參與公共管理的積極性；二是，政府數據收集者能夠獲取更多的數據信息，不同領域的海量數據將被快捷高效的收集，數據的功能逐層放大。同時，建立數據能夠更好的確保整體數據的共享，進一步節省工資成本，提高我國政府行政管理效率。

總之，隨著城市文明的不斷發展，各個城市的公共服務水平不斷提高，公共設施多樣化，公共管理內容與大數據平臺相結合，公共服務的質量提升。大數據可以為轉變政府職能和創新管理服務模式提供重要性技術支撐。在大數據時代下，公共管理既面臨著機遇，也面臨著新一輪的挑戰。政府人員應具備靈活運用大數據平臺的思維與頭腦，進行公共管理創新，開創以大數據為核心的公共管理新時代。

參考文獻：

[1]冉蔚然.大數據背景下的政府管理創新研究[D].重慶大學，2016.

[2]周向宇.大數據時代我國行政管理體制改革的對策研究[D].重慶師范大學，2017.

[3]馬琳.大數據時代下的社會管理創新[J].領導科學，2013（32）：23-24.