提高電力物資采購成功率的策略研究

張進 張聳 馮云

摘 要：為了保證電力系統物資采購工作有良好的成功率，應認識到物資采購工作的重要性以及會對物資采購造成影響的因素，并能結合物資采購工作的特點制定電力系統物資采購方案。本文就提升電力系統物資采購成功率的策略進行了分析。

關鍵詞：電力物資；采購；成功率；分析

當代電網體系中總體規模持續增加，這在滿足了更多地區對電能消耗方面需要的同時，也增大的電力體系的能源消耗量，需要通過高質量的采購工作滿足電力體系物資采購和實際消耗之間的平衡。但在實際的采購工作中，由于采購物資數量以及規模的增大，采購階段中的流標問題也逐漸的現象了出來，需要供工作者能做好物資采購方面的管理工作，促進采購管理效率的提升。

1導致電力系統物資采購工作出現流標問題的原因分析

1.1市場調研工作不充分

社會發展受到新技術、新理念的影響較大，使得貿易市場不斷出現新型產品、新型技術以及新型替代品，在這些新型技術發展的推動下，貿易市場的運營模式以及潛在供應商都在逐漸發生變化。但部分電力企業當中采購部門未能及時的對貿易市場中的變化情況做出應對，尤其是在開展招標工作的時候未能對市場進行深入、精準的調研，在實際招標策略不夠科學、招標文件內容存在不足的多方面影響下，導致電力系統的采購工作未能挖掘出所有的潛在供應商，這不僅由于參加競標的供應數量較少而影響到了采購價格的控制，甚至還會符合競標資質的供應商數量不足三家，導致采購競標出現了流標情況。另外，在實際的電力系統物資采購中還存在著物資流標情況，由于缺乏了對市場的深入調查分析，導致物資流標問題未能得到有效解決。

1.2采購方式科學性有待加強

在電力系統發展中需要有多種物資的支持，而其中也存在比較特殊的商品，這些特殊商品往往不具有公開招標采購的標準，并且在法律規定中也不屬于必須通過招標采購方式購入的商品，所以在實際的物資采購中缺少合適的采購方式。在開展特殊商品采購工作的時候，由于招標采購工作人員未能對特殊商品采購方式有深入了解，尤其是在采購方式合理性以及可行性方面存在不足，直接導致后續的采購工作未能正常開展，在執行難度過大的條件下出現流標的情況。

1.3資質業績標準設置科學性有待加強

電力系統物資招標采購中設定供應商資質標準是為了保證采購商品的質量、提升整個招標采購工作的質量。但在目前部分招標采購中，部分采購部門所設置的資質標準存在不妥當的情況，使得參與采購投標單位在供貨業績資質、實驗報告、企業運營業績等方面難以達到預期要求，使得大量商品供應商難以滿足相應的供應標準，影響商品供應工作的發展。

1.4分標分包方面的不科學

分標分包工作和參與競標企業積極性有較大關系，但部分企業在分包的時候存在包內是資金數量過少、總體金額較低、整體經濟效益偏低等問題，導致部分參與競標的企業積極性較低。其次，在分包的階段中還存在著物資品類分包不合理的情況，導致參與競標的企業不具備生產供應該包內所有物資的能力，這也導致部分供應企業雖然對采購包有較大興趣，但受到自身生產能力的影響而難以拿下相應采購標。另外，這種分包的不科學性還體現配送區域選擇搭配的不合理性，導致投標單位需要在配送方面投入大量資金，一些地理位置偏遠或者是運輸條件嚴苛的地區中標難度隨之加大，也更容易出現流標情況。

2提高采購成功率的對策分析

2.1優化招標方案和策略

對于新產品和易流標物資的采購，招標人應組織市場調研，撰寫調研報告，同時提交不少于三個、滿足投標條件的潛在投標人名單，方能納入招標。對于未達到招標條件，且不屬于依法必須招標的項目，可以采用競爭性談判采購、單一來源采購或詢價采購等非招標方式進行采購。

在滿足國家強制性資格條件和實際運行質量要求，又具備一定競爭性的情況下，根據不同物資特點，設置投標人資質、業績條件，并在一定時期內保持相對穩定。響應國家要求，支持中小型企業發展，逐步減少或取消注冊資本金、運行業績要求。根據市場發展情況，逐步合理擴大接受代理商投標的范圍。

標包金額大小合理，包內物資的物料統一、利潤互補、地域平衡；允許同類或相近的同一包物資中，個別金額較小物資的外協外購；對量小、采購頻率低的物資，減少采購批次，實行集中規模采購。

合理設置最高限價和付款方式參考同類物資歷史中標數據、市場平均報價等，合理設置最高限價，并加強最高限價設置的審查和復核。設定付款方式時，應秉承風險公擔的雙贏原則，合理確定付款節點與付款比例，減少投標人因承擔更大責任和風險而增加的經濟負擔，保護投標人利益。

2.2加強招投標過程控制

加強物資招標計劃審查，不具備招標條件的不納入招標。招標文件一經發出，不能隨意中止招標進程，確需中止的，須履行嚴格的審批程序。

及時組織新產品、新技術有關技術規范的研究工作，組織編制人員培訓，不斷提高技術規范書編制水平，設計全面嚴謹、科學規范且滿足產品差異化的招標文件示范文本，杜絕前后表述不一致、不清晰、不準確等低級錯誤，提高技術規范標準化率。加強招標文件的審查力度，重點審查以不合理條件限制或排斥潛在投標人、歧視性條款、指定品牌等情況，經審查有問題的標包，不納入招標，保證招標文件的公正、公平。

多次重復采購的特定物資和廢標、流標較多的物資可納入下一年資格預審范圍，可有效解決評標工作量大、招標結果投訴異議多等問題，有利于提高一次采購成功率。

招標信息發布后，招投人認為需要針對該批次物資的特殊性進行說明時（如標的物技術指標等關鍵信息有所改變、有新增采購特殊物資、技術參數復雜且專業性要求較強、預計可能出現流標），組織召開投標預備會，就其特殊性進行解釋說明。

2.3加強供應商管理

在供應商接待日，為供應商進行投標問題咨詢答疑。為供應商進行電子商務平臺注冊、投標操作演示，通過常見流標、廢標案例分析，提高供應商對招標文件的理解能力，減少投標人的低級錯誤。

利用手機APP軟件、微信等現代信息手段，對供應商進行法制培訓和違法違規警示培訓，減少投標人在投標過程中的違法違規行為。

3結束語

當代電力企業仍處在較高的發展速度下，各項建設工作仍在蓬勃發展，這也就需要人們能強化電力物資采購方面的工作，尤其要注意保證物資采購工作的成功率。而在達成這一目標的階段中，要能不斷應進行性采購方式以及理念，推動采購工作整體有高質量發展，讓電力系統的發展有充足的物資供應。

參考文獻：

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