淺談如何加強鄉鎮綜合文化站建設管理

吳波 劉偉

摘 要：鄉鎮文化站是農村文化的前沿陣地，農村精神文明建設的重要窗口，是政府和農村廣大群眾感情聯系的橋梁和紐帶。對農村群眾文化活動的開展具有示范和導向作用。進一步加強鄉鎮文化站建設，用先進文化占領鄉村陣地，是建設社會主義新農村一項重要而緊迫的任務。

關鍵詞：加強；綜合文化站；管理

一、鄉鎮綜合文化站發展的現狀

一直以來，鄉鎮文化站是農村文化的主體，在繼承文化成果、教育娛樂群眾、促進鄉鎮經濟發展等方面起著重要作用。然而，近幾年來，許多地方農村文化站的發展卻不容樂觀，遠遠不能滿足新時期廣大農民對文化生活的需要。一是經費投入不足，作用難發揮。由于受到財力限制，中央關于“各級政府的文化投入不低于財政支出的1%”的規定難以落實，造成農村文化事業嚴重“貧血”，鄉鎮文化站也陷入了無錢辦事的尷尬局面。二是文化場所萎縮，活動難開展。文化陣地場所被侵吞、擠占現象十分突出，許多鄉鎮文化站的場所被作為了其他站所的辦公室，過去的電影院如今變成了堆放雜物的倉庫。在國家的大力扶持下，大部分鄉鎮雖然都成立了文化站，但一些經濟欠發達地區的鄉鎮文化站基礎設施建設十分滯后，無固定的文化活動場所，無法正常開展活動。文化站的達標率還相當低。三是基礎設施簡陋，陣地難鞏固。一些鄉鎮對文化站經費投入微乎其微，致使文化設施陳舊簡陋，沒有文藝演出隊伍、沒有圖書閱覽室、沒有開展文體活動必須的器材，難以滿足群眾日益增長的精神文化需求，相當一部分文化站成為“空殼”。

二、加強鄉鎮綜合文化站建設管理的幾點建議

鄉鎮文化站，作為農村基層文化的前沿陣地，不僅不能放棄，而且要大力加強。根據新形勢、新要求、新目標，關鍵是要提高思想認識、完善基礎設施、培養人才隊伍、豐富活動載體。

（一）發揮政府主導作用。文化是社會主義新農村建設的重要組成部份，具有不可替代的作用和地位。各級黨委、政府是新農村文化建設的領導者、組織者、指揮者，起著主導作用，因此，鄉鎮黨委、政府要把鄉鎮綜合文化站建設納入政府的目標管理，列入政府的議事日程。重點抓好總體規劃、技術指導、資金籌措、人員編制等環節，協調解決綜合文化站建設中出現的各類困難和問題，全力推進鄉鎮綜合文化站建設工作健康、持續發展。

（二）激發群眾主體意識。群眾是新農村文化的建設者、創造者和享受者，起著主體作用。發展繁榮農村群眾文化，最終目的就是為了滿足群眾多方面、多層次、多樣性精神文化需求，把群眾愿意不愿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量新農村文化建設成功與否的基準。因此，文化主管部門要多渠道開展調查工作，摸清各地的基本情況，掌握農民群眾最關心、最現實、最需要的文化需求，有針對性地制定工作實施策略，避免盲目地搞一刀切。在向群眾提供文化產品、文化服務，開展文化活動時，要結合各地經濟發展、人文特點、生活狀況等實際，因地制宜地開展工作，讓群眾接受，讓群眾喜歡，讓群眾滿意，讓群眾從中得到實惠，從而把群眾參與文化的自覺性與主動性調動起來，實現“要我參與”向“我要參與”轉變。只有群眾主體意識的確立，才能實現群眾文化真正意義上的繁榮發展。

（三）加大文化建設投入。一要切實加大財政投入。縣級財政要把農村文化事業經費納入財政年度預算，按照建設公共財政的要求，逐年加大財政對農村文化建設的投入，增長幅度應不低于當年財政收入增長幅度，從而確保農村公益性文化基礎設施建設和重大群眾文化活動等的資金需求。各鄉鎮每年也要按一定的比例加大對文化的投入，并納入到鄉鎮財政年度預算。二要積極爭取文化資金補助。利用國家重視、加強新農村建設和社會主義文化大發展大繁榮的大好機遇，積極向省級財政爭取農村文化事業發展的專項資金補助。三要引導社會力量進入農村文化領域。積極鼓勵、引導社會力量參與農村文化建設，重點發展鄉鎮、村文化基礎設施以及公益性文化實體和文化活動。制定社會力量投入文化領域的優惠政策，或通過文化相關產業的補償，使民間資本在文化事業上的投入能夠得到回報。

（四）規范文化管理體制。一要完善農村文化管理體制。進一步明確縣級文化主管部門對鄉鎮文化站的業務指導關系，強化縣對鄉鎮文化工作的管理、指導職能，并將文化工作納入鄉鎮工作目標考核的內容，明確責任目標，加強工作考核。全面實行聘任制和勞動合同制，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制。二要創新農村文化發展機制。加快農村文化產業化步伐，鼓勵農戶或民營經濟組織興辦、組建文化大院、文化室、圖書室等文化產業，允許他們通過市場化的手段開展形式多樣的文化活動，逐步形成以政府為主導、多種形式并存的農村文化發展格局。 （五）統籌城鄉文化事業發展。一要建立獎勵機制。鼓勵文藝工作者創作具有時代特征、為農民群眾所喜聞樂見、具有濃郁地方特色的文藝作品，繁榮農村文藝創作；同時，要創造大文化氛圍，鼓勵公務員、文教衛職員以及社會上熱心文藝創作的人員積極開展文學藝術創作，并對有成就者進行精神和物質的獎勵，為繁榮社會主義新文化提供廣闊舞臺。對民間文藝團隊和民間藝人，要制定管理和獎勵辦法，主動進行引導、扶持、獎勵，借助他們的力量帶動豐富農村群眾文化活動。二要搭建活動平臺。要結合群眾的文化需求開展送文化、科技、衛生下鄉活動，為農民提供積極向上的精神食糧。關鍵是要大力培育地方特色文化，將“送”文化與“種”文化相互結合，充分利用農閑、節日和集市，每年組織幾次文化活動，如趣味運動會、燈會、民間藝術展演、文藝演出、器樂大賽、勞動技能比賽等等，引導農民自編自演節目，進一步豐富農村文化生活。三要開展文化扶貧。開展文化對口支援、長期幫扶活動，動員縣文化單位、文明單位與鄉鎮、村文化站點“一對一”聯姻結對，逐步把臨時性、分散性、情感性的文化幫扶，變為有組織、有制度、有保障的文化共建，帶動基層自辦文化的發展，推動農村群眾文化的繁榮發展。