淺談對隱形變異“四風”問題、形式主義、官僚主義新表現的研究和治理

于媛

央八項規定，極大程度的肅清了不正之風，凈化了黨內環境，不正之風得以遏制。但是自古以來邪魔外道都如百足之蟲死而不僵，近年來曾經猖狂的“四風”問題已經產生了“變異”大有從地上轉入地下的趨勢。黨中央在培養和發揚黨內作風建設方面刻不容緩，面對層出不窮的現象有的放矢下足功夫，取得了一定的成效。特別是在經濟發展中，“四風”問題依然存在，同時也顯現出了新動向、新表現，其中比較突出的就是新瓶舊酒、潛入地下的隱形變異。下面結合當下現實淺談對隱形變異“四風”問題的研究和治理。

一、變異“四風”問題的表現形式及具體分析

（一）設立名目繁多的項目把資金套現用于“做工作”。每逢佳節走一走一，不少身居關鍵崗位黨員干部經不起“資產階級”思想的誘惑，錯誤地使用了手中的權力，搞經濟權利交換，以權謀私，走上了官僚主義道路。這正是少部分人觀念意識淡薄，還敢在高壓態勢下頂風作案，置黨紀國法于不顧。

（二）接受乙方安排的宴請等多種形式的服務。 “不吃公款吃老板”等變異現象，往往會把人引向一條不歸路。有些關鍵崗位的人員甚至授意有利益驅使關系的老板“上貢”、處理費用等，以此作為條件為其大開方便之門，在一定程度上給我黨的形象帶來十分惡劣的影響。

（三）轉變方式公養私車。為了避免公車私用，變通渠道公養私車的現象也屢有發生。為了達到這一目的，借助生產用車的需要，以個人名義購買私車見縫插針，鉆企業的空子，變通結算車輛勞務費用的變異現象多有發生，換個方式照樣為自己大開便利之門。還有一些人，明知不能公車私用，遇到需要處理的個人事務時，授意服務單位或者老板為其提供車輛及司機。雖然方便了自己，過后卻以犧牲集體的利益為自己的行為買單。

（四）利用“高科技”手段變相收受賄賂。隨著社會的發展，互聯網、手機等傳媒工具日益多樣化，人們的思想觀念、思維模式正在向現實化轉變，講利益成為人們關注的焦點。這種“高科技”由于隱蔽性強，也被不少違紀人員加以利用成為他們收受賄賂的“利器”，“微腐敗”現象也成為現今較為典型的變異案例。對于這類新興的事務，個別黨員干部認識不深，并不認為這是違反黨紀黨規的，甚至還樂此不疲。只重眼前利益的短期行為，在一定程度上助長了不正之風。

除卻以上問題，形式主義、官僚主義也呈動態變化趨勢。

（一）服務作風問題由“臉難看、事難辦”變化為“臉好看、事難辦”。“臉難看、事難辦”等服務作風常見問題，通過整頓“四風”運動已經基本得到遏制；是否還存在打著“微笑服務”不辦實事的情況呢？其實是有的。因為做到“臉好看”很容易，無非是面子工程。事好辦相對難些，因為有些問題保障了群眾利益勢必影響少數人的個人利益，“官僚主義導致形式主義”講的就是這種情況。前幾年在人民群眾中反響較大的一部影視劇作品《人民的名義》中就有很鮮活的事例，個別部門把窗口開放了、配上小板凳、冰糖了，就認為是轉變了作風了。這種弄虛作假、虛報浮夸的消極腐敗現象，就是黨內作風的缺乏，監督不力。沒有為民心態，黨員干部在作風問題上的不正之風，表現的形式不同，而導致了行動上的形式主義。

（二）現場檢查變“現場”為“過場”。最突出的莫過于圍繞日常工作開展的各類現場檢查、調研工作。有意思的一個現象是現在基層對待一些現場檢查、調研工作，往往出現“兩層皮”的情況，對待檢查時往往因級別不同而重視程度不同。遇到級別低的、與單位生產經營結果掛鉤不嚴密的認為“不重要”的，就由具體辦事員應付應付，面面過得去就行了。下來檢查、調研人員通常也不提前了解檢查、調研對象的實際情況，提出的問題要么教條不符合實際，要么千篇一律不能凸顯問題。若遇到高級別的檢查和調研，則層層通知，做好萬全準備。出發點說是“隨機”抽查，卻又提前通知“范圍”。更有甚者為了不暴露問題，在檢查中能夠安全過關，一接到檢查的通知，該停工的停工、該休息的休息，對承建單位的損失一概不予考慮，最多在今后的工程招標中給予照顧和傾斜，最終既損失了群眾利益又損害了國家、集體的利益。這些現象反映了形式主義、官僚主義相互交織、相互助推，不過是換了件新馬甲、變化了新形式。

二、對變異“四風”怪相的剖析

（一）少數黨員干部對糾正“四風”問題認識模糊。受長期的陋習和慣性行為習慣的影響，少數黨員干部仍然存在部分形式主義、享樂主義等落后墮落思想。經過一段時間后自以為糾正“四風”力度減弱、風頭已過，內心深處不愿意接受“四風”問題的思想桎梏，思想和行動上始終置三令五申而不顧，從而暴露出認識不足、觀念落后、行動遲緩等弊端，影響了整治“四風”的過程。

（二）群眾廣泛參與監督的進退維谷。在糾正“四風”過程中，廣大群眾對執紀監督能力方面的法律意識、法律知識和各項制度認識不全，不能推動工作、解決問題。“進退無門”沒有建立相應的機構溝通交流意見，發現問題落實情況無明確性和針對性。多年的工作上形成了慣性思維和路徑依賴，老一套的監督無法適應于新的形勢，無法實現資源共享。

（三）缺乏擔當精神，工作落實缺位。個別單位黨組織在落實全面從嚴治黨、強化執紀紀律上偏出一尺。有的充任老好人，多栽花少拔刺，出了問題上推下卸。有的對中央精神不落實，工作流于形式，推進不深入。有的則得過且過，上面形勢緊了，他也跟著緊，上面環境松了，他也跟著松。

三、治理變異“四風”問題的方向和措施

一是加強民主監督機制，壓實責任落實。把推動落實黨委、紀委作風建設的主體責任和監督責任作為重要工作來抓。要把監督和糾正工作滲透到各個行業的各個部門，制定系統的監督考核機制。“群眾監督是改造官僚主義、形式主義的良藥。”只有推行政務公開讓廣大群眾監督“四風”問題，企業才不能松懈，才會遏制不正之風，壓實責任落實。

二是樹立黨內監管意識，暢通溝通渠道。為了及時了解“四風”問題的新特點、新方向，協助各方力量制定切實可行的對策，黨內的監督力量必須加強合作和聯系，定期召開會議，當發現與經濟有關聯的線索時，應當恰當的與有關部門溝通，嚴厲打擊經濟職務犯罪行為。

三是抓實廉政風險排查，創新方式方法。整治“四風”問題應始終遵循橫向到邊，縱向到底，不留死角的原則，緊盯重要的關鍵的地點和崗位，抓準時間節點。特別是節日期間要濃厚廉潔過節、辦事氛圍。通過互聯網、手機短信、電子郵件等多種傳媒工具，加強各部門之間的溝通交流。讓黨員干部和職工在這種整治“四風”問題的氛圍中，增強警覺性，自覺學習廉政建設知識，加強自我反省，預防企業內部的違法犯罪。

四是牢固制度常態長效，強化薄弱環節。必須健全和完善黨內組織生活制度，既要有各類黨組織生活的共性要求，也要根據不同部門黨組織工作的重點制定具體的制度規范。對于傾向性問題、苗頭問題要及時制止，予以糾偏，勿以惡小而放過，不斷強化薄弱環節，讓變異“四風”問題、形式主義、官僚主義新問題無所遁形。

糾正“四風”問題特別是變異“四風”問題、形式主義、官僚主義新問題不能止步，作風建設要常抓不懈。“四風”問題仍然存在，并且形式多樣、花樣翻新。企業若要實現“四風”問題風險管控系統的全面發力，就必須加強各種制度建設，運用各種工具和手段，深入改革重點環節和關鍵領域，著力建設風險防控系統，完善企業權力運行體系，把任何有損于黨和國家利益的不正之風扼殺在搖籃中。