如何推進基層工會財務規范化建設

馬銳婷

摘 要：工會工作的基礎是基層工會，基層工會的財務規范化建設是基層工會建設的重點內容。現階段一些財務管理相關制度的頒布為基層財務規范化建設提供了基礎，但是就現今的實踐情況來說，工會財務管理仍然存在一些問題，本文結合現今的政策和形式對財務管理出現的問題進行探討，為基層工會工作的有效開展提供建議。

關鍵詞：基層工會；財務建設；規范化

引言：基層工會財務工作是工會工作的重要基礎，同時也為工會各項工作的有序展開提供經濟前提。基層工會的財務規范化建設不僅提升了整個工會的凝聚力，也提升了工會工作的影響力，基層工會財務流程得到規范，為創造和諧企業夯實基礎，在一定程度上也有效表達和維護了職工群眾的根本利益。

1. 基層工會財務管理工作現狀

1.1經費收支不協調

工會工作系統運行的集中體現是經費收支預算，經費收支預算清晰的顯示了全年工會的主要內容，總體工程流程和經濟分布狀況[1]。多年來，收支平衡的問題被上級工會多次重申，要求嚴格，但是仍然有很多員工沒有正視這個問題，存在工作沒有充分落實，“重決算、輕預算”的現象仍廣泛存在。

雖然財務人員根據財務制度對相關資金的流向做出基本預算，但是預算的編制過程中存在工作不嚴謹的情況。主要體現在，缺少對工會全年工作的整體思路，部分基層工會分支仍然存在預算沒有依據，思路不清晰的現象。工會工作重點沒有與預算工作充分結合，預算工作脫離了工會的工作內容。

1.2使用經費缺乏科學性

在部分基層工會經費支出存在“空頭支票”的現象，報銷的票據與活動的開展并不相符，工會經費沒有真正用于保障職工權利、為職工解決問題和開展工會活動。

制度仍然存在不完善的地方，沒有執行統一的標準，部分制度與實際工會工作并不相符。

1.3施使用工會會費缺乏監督

根據《工會法》的相關要求，工會經費審查委員會應該對工會經費的收支情況進行審查，并向工會相關領導和員工進行會議報告總結，并接受群眾的監督[2]。現階段大部分工會企業工會經費收支程度相對金額較小，工會精神委員會沒有發揮出對應的審查效力，使用工會使用也缺乏對應的審查機構，并沒有形成經審制度透明化，監督力度沒有發揮原本的效力。

2.工會財務管理規劃化建設對策與建議

2.1營造良好的工作環境

現階段，基層工會的財務工作強度有所削弱，財務制度不健全、核算不合理等問題在基層工會普遍存在，所以開展基層工會財務規范化管理存在一定難度，所以營造出一個良好的環境勢在必行。

首先工會領導的支持和重視是工作質量的保證，所以要在工會經費到適當給予傾斜，為工作順利展開提供前提。基層工會是基層工會財務規范化建設工作的主體。在工作流程的實施中要遵循實施辦法中的各項標準。各級工會都需要進行財務規范化相關流程，把財務規范化工作與工會各個活動相結合，并且將財務規范化評測各級工會的最終目標[3]。

2.2完善財務管理規章制度，規范財務管理工作

基層工會應該以國家有關工會財務工會制度為準則，根據企業的實際情況制定對應的工會財務資產管理、核算辦法等相關制度，包括經費獨立管理制度、資產使用及處置制度。在相關經費的制度制定中，需要滿足工會財務的基本要求，對經費的施工規則進行明確規定。通過相關制度的不斷完善和健全，保證工作工作在有序開展的過程中，有法律遵循，有規章遵守。保證使用經費的過程中既能抓住工作重點又能統籌兼顧，保證工會工作的每個環節都可以收支平衡、量入為出。在制度執行過程中，要持續進行跟蹤檢查，內部審計和內部檢查工作要定期開展，全面提升制度的執行能力，做到制度論事，以制度管人的科學管理模式。

2.3財務人員需固定，不能隨意更換

財務人員是財務規章制度執行的載體，財務人員必須選擇專業水平較高、具有豐富工作經驗的人才，能夠滿足基層財務工作的基本要求。現階段基層財務工作的財務人員出現行政人員兼職的現象發生，財務核算能力和管理能力較專業人員薄弱一些[4]。所以要注重人員配置，要把具有財務基礎和專業能力較強的財務人員放在這個崗位上，要定期對人員進行培訓，定期考察財務知識，做到財務水平和財務能力順應時代潮流，隨著社會經濟的不斷發展，關于財務管理的法律法規不斷出臺，所以要定期進行法律知識培訓，強化新的法律知識學習。

2.4強化財務預算管理，嚴格審批程序

工會工作資金的流向是工作經費的清晰顯示，保證的工會工作目標的實施。它清晰的顯示的使用工會經費的范疇、流向和規模。工作年度計劃的重點內容是基層工會組織執行預算與編制，要以工會的整體利益為出發點，嚴格執行財務預算制度。以收支平衡、量入為出為原則，做好基層工會各個工作環節的預算工作，保證合法、合理、科學的使用工會會費。

在使用經費的過程中，需要對程序進行嚴格審批，禁止私挪公款、濫用經費的現象發生。建立嚴格的審批制度，堅持統一標準的審批流程，對超出審批標準的資金，要上報工會領導，進行討論和決策，保證每一筆經費的科學合理性，防止資金流向不明，另外，報銷程序也要嚴格對待，必須保證票證齊全，合理合法，嚴禁開設假發票盲目報銷的不法行為。

2.5增強使用經費的監督檢查，發揮經審督察作用

經審工作的關鍵點是基礎建設，依據《工會法》的相關要求，建立經費預算、決算制度，工作的會費的收支需要接受經費審查委員會的檢查和監督[5]。職工民主代表機構監督機構為經審查委員后，主要工作職能是監督工會經費使用和管理，經費生產委員會對預算、審批和開支等面充分發揮了審查職能，同時，對出現的問題及時提出整改策略，能夠有效保證工會經費收支平衡且科學合理。

2.6堅持收支平衡管理、過程管理與結果管理相結合

完成工作工作各項流程的前提是工會會費回收。所以，要及時的收繳工會會費確保會費足額到賬。同時要細化資金收繳項目，記錄好每筆收繳資金的來源，同時，要增強支出管理，工會經費一定的科學合理的處置，群眾的民主政治權利和經濟利益需要工會積極的維護，為群眾辦好事、辦實事。

2.7增強學習培訓，注重隊伍建設

業務人員素質的提升是推進財務規范化建設的重點內容。工會會計隊伍、內部審計隊伍和精神隊伍是工會的中堅力量，同時工會需要制定年度培訓計劃表，支持并組織財務人員接受相關業務技能的培訓，為其營造良好的學習環境，全面提升工會審計人員的專業素質水平和職業責任道德，增強抵御違法違規的能力。

2.8營造良好的工作環境

現階段，基層工會的財務工作強度有所削弱，財務制度不健全、核算不合理等問題在基層工會普遍存在，所以開展基層工會財務規范化管理存在一定難度，所以營造出一個良好的環境勢在必行。

首先工會領導的支持和重視是工作質量的保證，所以要在工會經費到適當給予傾斜，為工作順利展開提供前提。基層工會是基層工會財務規范化建設工作的主體。在工作流程的實施中要遵循實施辦法中的各項標準。各級工會都需要進行財務規范化相關流程，把財務規范化工作與工會各個活動相結合，并且將財務規范化評測各級工會的最終目標。

3.討論

工會職能部門的重點工作內容是基層工會財務的規范化建設，所以要將其作為創新工會工作的重要措施，為工會事業的繁榮發展提供前提。

參考文獻：

[1]李可.基層事業單位如何做好工會財務管理工作[J].現代營銷（下旬刊），2018（10）：220.

[2].圍繞工會工作大局 做好工會財務工作[J].中國工會財會，2018（10）：38-39.

[3]李偉.基層工會財務管理工作存在的問題及改善措施[J].企業改革與管理，2018（18）：136-137+143.

[4]劉春楊，吳爽.加強基層單位工會財務管理淺析[J].天津經濟，2018（09）：52-54.

[5]鐘藝文.基層工會財務管理存在的主要問題及對策[J].中國商論，2018（24）：103-104.