提高農民創業培訓后創業率的實踐與對策

蔡海瑤

摘 要：在國家大眾創業、萬眾創新的背景下，國家對農業農村創業創新支持范圍和力度越來越大，農民返鄉創業創新熱情高漲，創業人數越來越多、創新領域不斷拓寬。但同時存在創業環境較差、返鄉人員自身素質偏低、政策落實不到位等問題。未來應該從改善農民創業環境，加大對農民創業指導、構建保險保障機制等方面，不斷推動農民創業創新。

關鍵詞：農業，創業培訓，創業率

1、創業培訓———不同類型職業農民創業選擇有差別

相關培訓機構為了深入了解新型職業農民的實際需求，精準開展新型職業農民培育工作，加快構建一支“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民隊伍，在農業部科技教育司的指導下，中國農業食品事業部依托農業科技網絡書屋網站、全國農民科學素質網絡競賽網站開放問卷調查入口，聯合全國農技推廣中心、山東省農業廳等部門，組織網絡用戶、科技示范戶、種養大戶、農民等群體填寫了《2016年新型職業農民培訓需求調研問卷》，共計調查包含農技員、家庭農場主、新型職業農民等群體在內的對象14922人，回收問卷12625份，有效問卷12569份，有效率99.56%。

在被問及“如果您創業，您會選擇哪種模式創業”時，個體、家庭創業模式和合作社創業模式是職業農民的主要選擇。調查數據顯示，有73.36%的調查對象選擇個體、家庭創業模式，在創業的時候，可以成為專業大戶或開辦家庭農場，促進生產經營的規模化、集約化和市場化發展；另有58.17%的調查對象選擇合作社創業模式。

在被問及“如果參加創業培訓，您需要哪些方面的培訓”時，調查對象主要選擇的是專業技能的培訓，占比86.14%；管理方面的培訓，占比56.65%；優惠、補貼類、專項扶持政策培訓，占比46.47%；經營品牌打造方面的培訓，占比42.18%。專業技能是創業的基礎，管理是創業的保證，優惠、補貼類、專項扶持政策是創業的促進要素，經營品牌的打造是創業的根本追求。

對三種新型職業農民類型的創業需求進行比較，發現生產經營型職業農民在特色經濟作物種植方面的創業意向強烈，占比69.78%。專業技能型職業農民在特色動物養殖方面的創業意向強烈，占比36.20%。社會服務型職業農民則在地方特色食品生產、農機服務、鄉村旅游方面的創業意向強烈，分別占比27.03%、9.50%和23.14%。

通過對所有調查數據分析發現：1）個體、家庭創業模式和合作社創業模式是主要選擇；2）行業選擇以特色經濟作物種植和特色動物養殖為主；3）培訓內容主要為專業技能的培訓和管理方面的培訓。通過將基本情況與創業培訓需求相結合進行差異性分析可知：生產經營型新型職業農民對特色經濟作物種植行業創業的培訓需求最大；專業技能型新型職業農民對特色動物養殖行業創業的培訓需求最大；社會服務型新型職業農民對地方特色食品生產、農機服務、鄉村旅游行業創業的培訓需求最大。

2、提高農民創業培訓后創業率的實踐與對策

2.1國家支持范圍和力度越來越大

自2015年農業部相關文件發布后，已有遼寧、重慶、內蒙古、江蘇、河南等12個省（市、自治區）的農業部門制定了針對各省份農村創業創新實際情況的實施意見。此外，包括北京在內的17個省（市、自治區）設立了農村創業創新推進協調機制辦公室，以保證農民創業創新的實施。為了吸引農民、退伍軍人、大學生農民回鄉創業，各省份均出臺了財政、稅收、金融擔保、社保福利等政策，例如陜西省西安市針對農民創建的創業企業、創業基地，通過采取先建后補、以獎代補等措施，對創業農民進行補貼。同時，針對農民社會保障，與當地村支部合作共建，為下鄉的農民創業者提供免費住宿條件；浙江省湖州市為吸引大學生農民返鄉創業，給予每人3萬元獎勵，同時與浙江大學等10所高校農業科研創新平臺合作，為技術、人才、科技下鄉提供源源不斷的輸出。針對返鄉農民普遍受教育水平較低的情況，培訓與教育工作是農業部等相關各部門的重點工作。例如，農業部組織返鄉下鄉人員創業創新培訓，把返鄉農民工納入培訓計劃；宣傳推介了100個全國農村創業創新優秀帶頭人典型案例，舉辦了農民創業創新經驗交流活動；舉辦農村創業創新大賽等。安徽省實施返鄉下鄉創業創新主體培育工程，每年開展返鄉下鄉創業培訓和創業輔導10萬人次。黑龍江省每年投入2500萬元培訓創業型農民1萬人次。

2.2返鄉創業人數越來越多

隨著政府的支持，返鄉創業人數越來越多，據不完全統計，2017年各類返鄉創業人員已達700萬，返鄉農民工占到68%，是返鄉創業的生力軍。同時，返鄉人員中也包括擁有城鎮戶籍、在城市中生活，但有意愿和能力扎根農村進行創業的專業技術人才、高校學生，其希望能學以致用，在農村打造自己的一片天地。返鄉創業人數逐年增加，對解決農村老齡化、空心化等問題均有積極影響，有利于農村結構穩定。

2.3創新領域不斷拓寬

據國家統計局等相關部委的調查數據，在我國近700萬的返鄉創業人員中，創業的領域十分寬泛，并不單單停留在傳統的種植行業。在現有農村農民創業項目中，有近八成以上涉及產業融合，多項發展的經營服務。例如農產品“生產+加工”、休閑農莊與鄉村旅游、農業信息與電子商務等。目前，我國農民創業創新領域仍在繼續拓寬，并顯露出齊頭并進、六產融合的趨勢。農民創新的業態形式也有所不同，小到家庭農場、個體種養農戶，大到農民專業合作社、農業孵化園區等都是農民的經營主體。

2.4農民創業平臺越來越成熟

近兩年，在政策支持下，全國各類農村創業創新園區、組織紛紛創立，為廣大農村創業創新人員提供了發展場所、對接平臺及便捷服務。這些農業創業創新園區的建立，充分發揮了集群效應的作用，使農業創新企業自發的召集在一起，并展現出區域集中化的優勢。加之各類創業創新園區多有國家政策、專業管理團隊的支持，使得入園企業管理方式更加科學、企業分工更加合理、現代技術要素的引入更加重視并推動企業間的合作。89.3%的農村創業創新經營主體是多人聯合創業、合作創業、抱團創業，廣泛采用了個人獨資制、合伙制、合作制、股份合作制和股份制等形式。“星創天地”作為農民創業創新的平臺之一，一直為農業初創企業提供服務，其是2015年由科技部主辦的一項促進農民、知識青年等返鄉創業的平臺，旨在推進農業農村創業創新，促進農村技術、科技成果轉化，是農村地區“大眾創業，萬眾創新”的載體。其以農業科技園區、各地高校新農村發展基地、農企為媒介，通過整合資金、技術、信息等資源，服務于大學生、返鄉農民、科技特派員、新型職業農民等創新創業主體的綜合平臺。目前，北京地區“星創天地”已達30多家，其中27家國家級的“星創天地”納入了國家級科技企業孵化器的管理和服務體系，這些企業共聚集了創業導師130余人，帶動就業12萬余人，累計培育創業人才3萬余人次，孵化企業600家，轉化科技成果400余項。2017年，被北京市科學技術委員會推薦的花仙子萬花園星創天地、中農芽谷等17家入選了第2批“星創天地”備案名單。

結束語

綜上所述，對于農民創業培訓，除了要加大培訓的力度，我們要更加重視根據不同的類型的農民的創業需求來進行分析，提出更好的培訓的方法，才能夠提高培訓的創業率。

參考文獻：

[1]方旖旎.“雙創”模式下國際投資教學內容改革研究——以“一帶一路”戰略下河南省建設開放高地的視角[J].市場周刊：理論研究，2017（1）：128-129.