淺談農村公路建設財務管理問題及對策

譚艷蘭

摘 要：近年來，在黨和政府的支持下，我國農村公路建設事業更是有了翻天覆地的變化，各種類型的"村村通"大面積鋪開，在廣大的農村地區相繼修建了各種類型的農村公路，很好的滿足農村地區人民群眾生產生活的需要，這對于提升農村地區人民群眾的幸福指數是有很大的幫助作用的。公路建設，不同于一般的建設，尤其是在農村特殊環境下，在實際的實施中存在著不少問題，其中，財務管理就是一個需要引起高度重視的地方。

關鍵詞：農村；公路建設；財務管理；問題對策

引言：進入新世紀以來，黨和政府對于農村建設重視程度不斷提高，從2001年開始，每年我國中央一號文件都是在圍繞著“農業、農村和農民”展開，大量的人力、物力和財力優先支持農村地區的建設和發展，這也為農村地區的發展創造了非常多的條件。在這些發展中，農村公路是一個重要的組成部分，以往的時候農村公路發展比較落后，嚴重制約了農村各個方面的發展。農村公路建設涉及到的內容多，環節復雜，這些都使得農村公路建設財務管理呈現出了相對復雜的特點，實踐證明，在這些農村公路建設中，如果沒有良好的財務管理來支撐，很容易誘發建設過程中腐敗問題的出現，也容易降低公路建設的質量和水平。

1當前我國在農村公路建設財務管理過程中呈現出來的各種問題

1.1農村公路建設在實際的財務管理呈現出的發展新特點。2000年之前，在我們國家主要是實行計劃經濟體制，各個方面的建設發展所需要的資財費用都是由國家撥付，農村地區的公路建設也不例外，以往的時候農村地區在公路修建的過程中沒有多少壓力，但是，隨著計劃經濟的取消，市場經濟的推行，農村地區在公路建設上就需要自己籌集資金，隨著農村公路建設的增多，這種資金籌集的來源也不斷的拓寬，有的是來自于村民的集資，有的是來自企業的捐贈，有的是申請的上級幫扶資金，各種類型的資金形式都大量存在著，這些現象的存在使得農村公路建設在財務管理上呈現出了非常復雜的特點。雖然這種多元化的籌集渠道很好的保障了農村公路建設的實際需要，但是，一旦財務管理上存在著不科學等現象，都會給財務管理帶來很大的困擾。

1.2在實際的資金籌集上難度不斷加大。隨著我國市場經濟的發展，農村公路雖然在籌資渠道上不斷拓寬，但是，農村公路實際的經濟效益在短期內并不會很好的呈現出來，這些也都降低了實際投資人的積極性，農村公路資金在籌集上面臨的壓力和困難不斷加大，使得農村公路在建設上過分的依賴于上級財政的支持。在一個地方的發展中，政府財政需要應付的內容是千頭萬緒的，實際用于支持農村公路建設的支出畢竟是有限的，因此，在廣大的農村地區修建公路是對當地政府的一大挑戰。在中東部經濟發達地區還好，但是，如果是在經濟發展比較落后的地方，如果大面積的進行農村公路建設，當地的政府財政是很難承受的，最終的結果往往是修建計劃告吹。因此，在當前的農村公路建設中財政資金籌集難是當前農村公路建設的一大軟肋。

1.2資金收支存在著狀況不明確的現象。在當前農村地區普遍存在著財務人員比緊張的現象，現有的財務人員在財務收支上也缺少基本的知識素養，這些都導致了在農村公路建設上收支不規范的現象。這種收支的不明確，一方面，對于資金來源不明確，不能更好的進行資金來源的開拓，另一方面，這種收支的不明確，也使得資金管理上呈現出非常多的問題，而且這種收支的不明確，還容易導致一些腐敗問題的出現，會嚴重的影響到公路建設的安全穩定進行。例如，在不少農村地區，對于公路建設的經費一般不進行嚴格的支出明細管理，可以說是一筆糊涂賬，在許多方面都存在著資金漏洞，有些管理人員或者財務管理人員就有可能滋生腐敗思想，從中為自己謀利，這些都影響著公路行業的財務管理工作的正常進行，也是今后在財務管理中要引起足夠重視的地方。

1.3在實際的資金分配上存在著嚴重的不平衡現象。農村公路建設有自己的特殊性，往往是分配在不同的村鎮，這些村鎮在實際的建設中所需要的資金都是不一樣的，而且有的建設里程長，有的建設里程短，有的工程量大，有的工程量小，這些都會影響到施工過程中所需要的費用投入。這種資金的分配不平衡，一方面會增加財務管理人員的工作負擔，另一方面，也容易導致實際的施工村鎮認為財務管理人員存在偏袒現象，容易造成消極怠工等現象的出現，這也會給后續農村公路建設財務管理方在實際的資金分配上造成了不少的困難，結合當前的實際情況，這就要求財務管理人員對這些有限的資金進行充分的考慮，重點是與公路工程相結合，制定妥善的財務資金分配方案，確保把有限的資金真正的用到刀刃上。

2針對當前農村公路建設過程中存在的財務管理方面的問題的整改提升對策

2.1加快農村公路建設專職財務管理人員隊伍建設。以往的時候，農村公路建設中在財務管理上存在問題的一個非常重要的原因就是缺少專業出身的財務管理人員，不少地方的財務管理人員都是由其他人員兼任，這些人員可以進行簡單的費用收支，但是對于相對復雜的財務內容往往不能很好的適應，這就使得財務管理呈現出問題多發的特點。針對這些情況，必須建立專職的財務管理人員隊伍，首先，各地要結合當前新農村建設，通過各種途徑逐步引進專門的財務、會計等專業畢業的年輕大學生，或者是從社會上招聘具有一定財會工作經驗的人員，把這些人員安排到農村財務管理工作崗位上，在組織農村公路建設的時候可以保障基本的財務管理需要。其次，對于農村公路建設中的財務管理人員需要定期進行各種培訓學習，幫助他們充分認識到農村公路財務管理的特點，準確的把握農村公路財務管理中經常會出現的問題，以及出現這些問題之后的應對之策，這樣能使得這些財務管理人員更好的融入到農村公路建設財務管理的環境中。再次，公路建設管理層也需要從思想上重視財務管理工作，在各種會議場合下，反復強調財務管理的重要性，這樣也有助于消除財務管理人員的麻痹大意思想。

2.2完善財務管理方面的規章制度。農村公路建設財務管理可以說是千頭萬緒，每一個環節和流程都會產生財務支出，如果單靠人的力量是很難實現全面有效的管理的，在以往的時候農村公路建設財務管理上之所以會出現各種問題，主要原因就是缺少行之有效的規章制度，為此，在實際的公路建設過程中，一定要建立完善的規章制度，對經常出現財務管理問題的領域要重點強化規章制度的落實，在這一方面，公路建設管理人員要帶頭遵守各項財務管理規章制度，各種財務費用的報銷等嚴格按照規定執行，盡量減少對財務管理工作的干擾，這樣也能為財務管理人員創造一個規范寬松的工作環境。為了提高規章制度在財務管理工作中的示范引領作用，相關檢查部門要定期對農村公路財務管理工作進行監督檢查，對于嚴格落實各項規章制度的，要予以表彰獎勵，對于賬目混亂，存在各種違反規章制度要求的，要集中進行整改提升，由此強化規章制度對農村公路建設財務管理工作的約束。隨著以互聯網為核心的信息技術的發展，廣大農村地區公路建設財務管理人員也應認識到這種發展大勢，主動的融入到信息化進程中，主動的學習各種新出現的財務辦公軟件，熟練掌握各種軟件操作，這樣對于提高實際的財務工作也將會起到很大的幫助作用。

結束語：隨著經濟社會的發展和進步，農村公路建設的重要性進一步凸顯，在充分認識了農村公路財務管理當中存在的問題之后，就需要從多個層面予以整改提升，只有這樣，才能更好的做好農村公路財務管理工作，全面加快農村公路建設的步伐。

參考文獻：

[1]趙婷婷，《淺談農村公路建設財務管理問題及對策》[J]公路建設，2016

[2]馬宏偉，《當前我國農村公路建設中存在的問題及不足》[J]農村公路，2017