黨章建設(shè)的發(fā)展歷程

黨章建設(shè)的發(fā)展歷程

黨章是黨的總章程和根本大法，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。我們黨歷來高度重視制定和完善黨章，始終認真總結(jié)革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗，及時把黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新重要成果體現(xiàn)到黨章中，以充分發(fā)揮黨章對黨和人民事業(yè)、黨的建設(shè)的根本規(guī)范和指導作用。

黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，兼具黨綱和黨章特點，明確了我們黨的名稱，規(guī)定了黨的組織原則、組織機構(gòu)和入黨條件等問題。但嚴格地說，一大黨綱還不是正式黨章。黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，是黨的歷史上第一部黨章。它明確規(guī)定了黨的組織原則，具體規(guī)定了黨員條件、黨的各級組織建設(shè)和黨的紀律要求，專門把“紀律”單獨作為一章，為規(guī)范黨員行為、促進黨組織的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。黨的三大通過《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，決定增設(shè)黨員候補期。黨的四大通過《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，規(guī)定黨的基層單位為支部，將黨的中央執(zhí)行委員會“委員長”名稱改為“總書記”，各級執(zhí)行委員會“委員長”改稱“書記”。1927年黨的五大沒有修改黨章，同年6月中共中央政治局會議通過《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，這是黨的歷史上唯一不是由黨的代表大會制定和修改的黨章。該黨章從內(nèi)容到體例均作了較大修改，對黨的組織原則和組織制度作出新規(guī)定，要求黨員必須參加黨的一個組織，決定設(shè)立監(jiān)察委員會和黨團。黨的六大通過的黨章是唯一在國外修訂的黨章，首次明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制，并在黨員管理制度、黨的組織結(jié)構(gòu)等方面作出新探索。

黨的七大通過的黨章是第一部我們黨完全獨立自主修改的黨章，充分證明黨的成熟和堅強。黨的七大黨章首次增加了“總綱”部分，確立毛澤東思想為黨的“一切工作的指針”，闡明了黨的性質(zhì)、奮斗目標、指導思想、根本宗旨和優(yōu)良作風等重大問題，第一次以條文形式規(guī)定黨員的義務和權(quán)利，對黨的各級組織機構(gòu)的設(shè)立、任務和職權(quán)等作了調(diào)整充實。黨的八大黨章總結(jié)黨執(zhí)政初期的經(jīng)驗，體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)的特點，刪除了黨的七大黨章中“黨的地下組織”與“經(jīng)費”兩章，增加了全面建設(shè)社會主義的任務、實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標及黨的內(nèi)政外交政策等內(nèi)容；對民主集中制作了充分論述，對黨的組織機構(gòu)及組織制度作出重大調(diào)整，規(guī)定黨的各級代表大會實行常任制；對黨員特別是黨的干部提出更高更嚴格要求，完善了黨的紀律處分的種類。

“文化大革命”時期，黨的九大和十大通過的黨章突出強調(diào)“以階級斗爭為綱”，對黨的性質(zhì)、指導思想和根本任務作了錯誤的和不科學的論述；取消了關(guān)于黨內(nèi)民主、黨員權(quán)利和義務等重要條文。黨的十一大黨章，在結(jié)構(gòu)上恢復了將總綱和各章分開闡述的做法，但仍然堅持“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論，肯定“文化大革命”，用“五十字建黨綱領(lǐng)”來概括黨的性質(zhì)和建黨目標，因而未能完成應有的使命。

黨的十二大總結(jié)黨執(zhí)政的經(jīng)驗教訓，重新制定了一部體現(xiàn)馬克思主義政黨原則、中國共產(chǎn)黨黨情和時代特點的黨章，清除了黨的十大黨章中“左”的錯誤。黨的十二大黨章規(guī)定馬克思列寧主義、毛澤東思想為黨的指導思想，對黨的性質(zhì)、奮斗目標和國際國內(nèi)政策作出正確闡述；對黨員和黨的干部在思想上、政治上、組織上提出更高標準，對黨員的義務和權(quán)利作了新的規(guī)定；對堅持黨的民主集中制、加強基層黨組織建設(shè)、改善黨的各級領(lǐng)導體制、嚴格黨的紀律等提出新的要求。

根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大，在保持黨的十二大黨章基本內(nèi)容總體穩(wěn)定的前提下，都對黨章作了適當修改。黨的十三大修正的黨章充實了發(fā)展黨內(nèi)民主和完善組織制度等方面的內(nèi)容。黨的十四大對黨章總綱和條文部分作出修改，突出鄧小平同志關(guān)于社會主義本質(zhì)的論述，把建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線以及一系列方針政策寫入黨章。黨的十五大對黨章的修改主要集中在一個重大問題上，就是把鄧小平理論確立為黨的指導思想。黨的十六大修正的黨章將“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，對黨的性質(zhì)作了“兩個先鋒隊”的闡述，充實了全面建設(shè)小康社會等內(nèi)容，并增寫了“黨徽黨旗”一章。黨的十七大修正的黨章寫入了科學發(fā)展觀，增加了關(guān)于中國特色社會主義道路和理論體系、中國特色社會主義事業(yè)總體布局、構(gòu)建社會主義和諧社會等問題的論述，增寫了黨的組織制度、工作制度方面的內(nèi)容。黨的十八大修正的黨章將科學發(fā)展觀確立為黨的指導思想，增寫了中國特色社會主義制度等重要論述，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，充實了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，對黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了新要求。

海警某部官兵在認真學習黨章

黨章的歷次制定及修改，記錄著我們黨波瀾壯闊的歷史軌跡，展現(xiàn)著我們黨成長、成熟、成功的艱辛歷程，體現(xiàn)著馬克思主義中國化的偉大進程。學習把握黨章與時俱進的過程，能使全黨更好地結(jié)合目前形勢和任務認真學習新黨章，充分發(fā)揮黨章在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中不可替代的重要作用。