十九大黨章修正案的主要特點

十九大黨章修正案的主要特點

強調堅持黨的領導

黨的十九大黨章修正案在總綱第三十自然段開頭增寫“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”內容，進一步明確了黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，有利于增強全黨同志黨的意識，實現全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致，確保黨和人民事業始終沿著正確方向前進。

第一，堅持黨的領導，是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產黨的領導地位不是自封的，而是中國人民在長期奮斗中得出的基本結論。1840年以來，中國人民和無數志士仁人探索中國走向獨立富強的道路，做過許多設計和試驗，西方各種主義、思潮也進入中國，但都沒有成功。歷史選擇了中國共產黨。十月革命一聲炮響，送來了馬克思列寧主義，催生了中國共產黨，自此之后，中國的命運發生了重大轉變。中華民族的獨立和解放，是在中國共產黨的領導下取得的。正如鄧小平同志曾經指出的，在中國這樣一個大國，沒有共產黨的領導，必然四分五裂，一事無成。“沒有共產黨就沒有新中國”，成為億萬人民由衷的心聲。

第二，堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。共產黨作為馬克思主義政黨，與社會主義水乳交融，不可分割。離開社會主義，共產黨就不稱其為共產黨；離開共產黨，社會主義也不稱其為社會主義。中國共產黨的領導地位，是由我國國體決定的。中華人民共和國成立后，在黨的領導下我國經過社會主義改造，完成了從新民主主義到社會主義的過渡，確立了社會主義制度，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍。改革開放以來，我們黨緊密結合中國實際，團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，探索了一條中國特色社會主義正確道路，使中國大踏步趕上時代。在黨的正確引領下，中國人民從根本上改變了自己的命運，中國發展取得舉世矚目的偉大成就，中華民族迎來了偉大復興的光明前景，使我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。正是因為有了黨的堅強領導，全國人民才有了主心骨，才能及時攻克各種難題、有力沖破前進道路上的各種障礙，才能充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢，在短短幾十年取得西方發達國家需要幾百年才能取得的發展成就。歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。中國共產黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。人們從中國特色社會主義事業的蓬勃發展中切身感受到，黨好，國家才好，民族才好，人民才好。現在，我們已進入新時代，黨的十九大開啟了新的奮斗征程，黨帶領全國各族人民實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，不知還要爬多少坡、過多少坎，經歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻。在這樣的歷史背景下，完成光榮艱巨的歷史使命，戰勝前進道路上的風險挑戰，從根本上講還是要靠黨的領導、靠黨把好方向盤、靠黨團結凝聚起不可戰勝的強大力量。

中建二局三公司某黨支部黨員利用工歇時間學習新版黨章

第三，黨的領導是全面領導。在當今中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高政治領導力量。中國共產黨居于總攬全局、協調各方的領導地位，堅持對經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，對內政、外交、國防、民族等工作，對國家立法、司法、行政、監察機關，對經濟、文化、社會、群團等組織和黨外群眾進行全面領導。堅持黨的全面領導，必須堅持黨中央的集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，經常、主動向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央重大決策部署看齊，以保證正確方向、形成強大合力。中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會是黨的領導決策核心，黨中央作出的決策部署，黨的紀檢機關和組織、宣傳、統戰、政法等部門要貫徹落實，國家的立法、司法、行政、監察機關的黨組織要貫徹落實，企業事業單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實。各地區各部門各單位黨委（黨組）要加強向黨中央報告工作。各方面黨組織要對黨委負責，自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統一領導下盡心盡力做好自身職責范圍內的工作。

強調以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設

黨的十九大黨章修正案根據習近平總書記在黨的十九大報告中提出的新時代黨的建設總要求，對黨的建設總體要求部分作了重要修改，強調以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。習近平總書記在黨的十九大報告中第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”，凸顯黨的政治建設的極端重要性。這是馬克思主義黨建理論的重大創新，意義重大而深遠。

黨的政治建設是黨的根本性建設。政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求，而旗幟鮮明講政治更是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。只有加強黨的政治建設，才能保證黨的政治方向對頭、政治原則堅定、政治路線正確，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。習近平總書記在黨的十九大報告中強調以黨的政治建設為統領、把黨的政治建設擺在首位，道理就在這里。

注重抓黨的政治建設，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的成功經驗。習近平總書記一針見血地指出，黨內存在的很多問題，原因都是黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好。他反復強調：歷史經驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治；政治問題，任何時候都是根本性的大問題；全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求；干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。幾年來，黨中央持之以恒推進全面從嚴治黨，在強化黨的領導、嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督、加強黨內教育、整頓作風和反腐敗斗爭等方面采取一系列重大舉措，正是著眼于從政治上建設黨。這些舉措力度空前，取得了顯著成效，特別是依紀依法查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等野心家、陰謀家，清除了重大政治隱患，鞏固了黨的集中統一領導，黨風政風煥然一新，深得黨心軍心民心。實踐證明，抓住了黨的政治建設，就抓住了黨的建設的“根”和“魂”。這是習近平總書記在黨的十九大報告中強調以黨的政治建設為統領推動其他方面建設的實踐依據。

黨的政治建設決定黨的建設的方向和效果。在新的黨的建設總體布局中，黨的政治建設是最重要的，是統領、是核心，是黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭的著眼點和落腳點。沒有政治建設這個“靈魂”和“根基”，其他建設都成了無用功。政治建設抓好了，政治立場、政治方向、政治大局把握住了，黨的政治能力提高了，黨的建設就鑄了魂、扎了根。政治建設抓好了，對黨的其他建設可以起到綱舉目張的作用。

習近平總書記在黨的十九大報告中對加強黨的政治建設提出了明確要求，我們要深刻理解，切實貫徹落實。

第一，要把堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務。全黨同志要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央重大決策部署看齊。黨的基本路線是黨的生命線，是看齊的“基線”，必須以實際行動保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢記“五個必須”、嚴防“七個有之”，不搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。要堅決防止和糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，做到令行禁止，決不允許背著黨中央另搞一套。

第二，要嚴肅黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正的良好政治生態，既是黨的政治建設的重要任務，又是加強黨的政治建設的基本途徑。要嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，按照《準則》的總體要求和12項內容逐一對照落實，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，加強對貫徹執行《準則》情況的督促檢查，層層傳導壓力責任，嚴肅查處違反《準則》的行為，堅決維護《準則》的嚴肅性，決不能讓《準則》成為“稻草人”。要完善和落實民主集中制的各項制度，特別是要堅持集體領導制度，堅持科學民主依法決策，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，都必須集體討論，按少數服從多數原則作出決定。要堅持不懈開展批評和自我批評，開展積極健康的黨內思想斗爭，切實維護黨的肌體的健康，營造風清氣正的良好政治生態。

第三，要發展積極健康的黨內政治文化。習近平總書記指出，我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。要弘揚以忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等為主要內容的共產黨人價值觀，明是非、辨真偽，養正氣、祛邪氣，管思想、固根本。要堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決防止和反對關系學、厚黑學、官場術、潛規則等，堂堂正正做人，勤勤懇懇干事，干干凈凈為官。

第四，要自覺加強黨性鍛煉。黨性是黨員、干部立身、立業、立言、立德的基石，黨性教育和黨性鍛煉是黨的政治建設的經常性、基礎性工作。習近平總書記多次強調，黨員領導干部要對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。這抓住了黨員干部安身立命、為官用權的關鍵，為黨員干部加強黨性鍛煉指明了方向。

全黨同志要自覺加強黨性鍛煉，經常進行黨性分析，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。全黨同志特別是高級干部必須加強政治能力訓練，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，不斷提高保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律，使自己的政治能力與擔當的領導職責相匹配，確保黨的事業始終沿著正確的政治方向勝利前進。

強調牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導

堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。我們這么大一個黨，這么大一個國家，沒有集中統一，不行；沒有黨中央的堅強領導，沒有強有力的中央權威，是不可想象的，是很容易搞散的，什么事情也辦不成。黨中央有權威，才能一呼百應，黨才有力量，國家才有力量。在新的時代條件下，我們要統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，要在激烈的國際競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來，迫切需要各級黨組織和全體黨員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，形成思想和行動高度統一的整體。

增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，最根本的就是要求各級黨組織和全黨同志在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強調保持一致，不是一個空口號，不能停留在口頭上說說而已，而是要銘記于心、落實于行。強調保持一致，不是一般的一致、時有時無的一致，而是高度的一致、始終如一的一致。強調保持一致，不是局部、抽象的一致，而是全面、具體的一致，體現在思想、政治、行動等各個方面，并且每個方面都有非常具體的內容。在思想上同黨中央保持高度一致，就是要深刻領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，用貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法觀察事物、判斷形勢、分析解決問題。在政治上同黨中央保持高度一致，就是要始終保持高度的政治警覺性和政治敏銳性，堅定政治立場，堅持正確的政治方向，始終與黨中央同心同德，對黨中央絕對忠誠，真正做到在政治上信得過、過得硬、靠得住。在行動上同黨中央保持高度一致，就是要自覺向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央的重大決策部署看齊，一切聽從黨中央指揮，與黨中央同頻共振、同向發力，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，執行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通，決不搞合意的就執行、不合意的就不執行，更不準口是心非、陽奉陰違，確保中央政令暢通，不折不扣把中央精神貫徹到位、落實到位。

黨員讀者在書店翻閱新出版的《中國共產黨章程》

增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，領導干部是關鍵。各級領導干部特別是高級干部要時刻牢記紀律為大、組織為大，深刻認識到黨內沒有特殊成員。一個人黨齡再長、職務再高、功勞再大，在紀律面前也只是平等一員，在組織中也只是普通一分子，必須強化紀律意識和組織觀念，心存敬畏、手握戒尺，在工作和生活中經常與黨中央對表、與黨章黨規對標，校準思想之標，調整行為之舵，繃緊作風之弦。要把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，對照習近平總書記指出的“七個有之”查找自身問題，對照“五個必須”明確努力方向，把黨的政治紀律和政治規矩落實到自己的全部工作中去。要從周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等反面教材中吸取教訓，肅清惡劣影響，時時引以為戒，堅決同破壞政治紀律和政治規矩的行為作斗爭，自覺維護黨的團結統一。

強調把堅持從嚴管黨治黨作為黨的建設的基本要求

黨的十九大黨章修正案在總綱部分，增寫了堅持從嚴管黨治黨這項黨的建設基本要求，體現了對新的時代條件下推進黨的建設新的偉大工程規律認識的深化，彰顯了我們黨打鐵必須自身硬的堅強決心和歷史擔當。

第一，新的時代條件下推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。我們黨是中國特色社會主義事業的領導核心，要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力。黨要管黨、從嚴治黨是黨的建設的一貫要求和根本方針，全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨的建設的鮮明主題。在黨章修正案總綱中將堅持黨要管黨、從嚴治黨修改為堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，將堅持從嚴管黨治黨納入黨的建設基本要求，有利于在黨的根本大法中對全黨提出更高的規范，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力，確保實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

第二，黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐經驗的科學總結。以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨納入戰略布局，尊崇黨章、依規治黨，把紀律挺在前面，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，探索出一條黨在長期執政條件下強化自我監督、實現自我凈化的有效途徑，推動黨和國家事業發生歷史性變革，全面從嚴治黨成為十八屆黨中央最重要的政治成就。實踐探索在前，總結提煉在后。黨章修正案對五年來管黨治黨的實踐創新和理論創新成果進行梳理、歸納、提煉、總結，及時固化為制度成果，增寫堅持從嚴管黨治黨這項基本要求，實現了黨章的與時俱進，為新形勢下管黨治黨建設黨提供了重要依據。

第三，堅持問題導向、適應現實黨情的迫切需要。問題是時代的聲音，是工作的導向。我們黨全面領導、長期執政，面對的最大挑戰是權力容易受到“圍獵”，干部容易受到腐蝕。經過黨的十八大以來全面從嚴治黨的革命性鍛造，忽視、淡化、削弱黨的領導的狀況得到根本性扭轉，管黨治黨從“寬松軟”走向了“嚴緊硬”。但也要清醒地看到，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。黨章修正案增寫堅持從嚴管黨治黨這項基本要求，凸顯了黨章的現實針對性，有利于全黨堅持問題導向，保持戰略定力，不忘初心、牢記使命，始終以自我革命的勇氣和銳氣，不斷戰勝風險、淬煉成鋼，永葆黨的旺盛生命力和強大戰斗力。

第四，各級黨組織和領導干部履行管黨治黨政治責任的重要遵循。黨的責任重如泰山，擔當精神是共產黨人的脊梁。五年來，黨中央緊緊咬住“責任”二字，堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，強化管黨治黨主體責任和監督責任，以強有力的問責督促責任落實，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，形成全黨動手一起抓的良好局面。黨章修正案增寫堅持從嚴管黨治黨這項基本要求，是對各級黨組織落實“兩個責任”強有力的指導和規范，有利于強化各級黨組織和領導干部的責任意識和政治擔當，一級抓一級、層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。