2018
——政務數(shù)據(jù)共享年

【智庫觀察】 習近平12月8日在中央政治局第二次集體學習時強調，構建全國信息資源共享體系，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。此前，李克強總理主持國務院常務會議，部署加快推進政務信息系統(tǒng)整合共享，并明確提供公共數(shù)據(jù)是政府公共服務的重要內容。即將到來的2018年，將是推動政府部門數(shù)據(jù)集中和共享之年。

2018
——政務數(shù)據(jù)共享年

加快部門內部信息系統(tǒng)整合共享，消除數(shù)據(jù)煙囪

經過多年努力，我國政務信息資源建設取得重要進展，但因跨部門共享機制不健全、政策制度滯后等原因，特別是政務信息資源的各自為政、自成體系，重復投資、重復建設，形成“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”，導致政府信息不能共享，影響了數(shù)據(jù)資源共享應用的整體效能。當下，推進政務信息共享最為緊迫的是加快部門內部信息系統(tǒng)的整合共享，堅持“先聯(lián)通、后提高”，大力度推進政務數(shù)據(jù)歸集共享，把各個政府職能部門單獨建設的系統(tǒng)進行整合，建設統(tǒng)一的“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成基礎設施集約統(tǒng)一、數(shù)據(jù)資源開放共享、業(yè)務應用協(xié)同聯(lián)動、政務服務利企便民的發(fā)展格局，為跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級的業(yè)務協(xié)同提供支撐。

針對推進政務信息系統(tǒng)整合共享問題，習近平總書記在12月8日十九屆中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習時強調，要以推行電子政務、建設智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，打通信息壁壘，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，構建全國信息資源共享體系，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。12月6日，李克強總理主持召開國務院常務會議時明確提供公共數(shù)據(jù)是政府公共服務的重要內容，要加快部門和地方政務信息系統(tǒng)整合共享，打通“放管服”改革“經脈”，按照“整合是原則、孤網是例外”的要求，對分散、獨立的政務信息系統(tǒng)加快清理整合，統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，并依法依規(guī)向社會開放。

繼國務院5月出臺《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》后，已有山東、江西、江蘇、河北、安徽、甘肅等地印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案。其中，山東省力爭到2018年年底，全省政務信息系統(tǒng)整合基本完成，形成“12345”政務信息資源共享和開放格局。

山東省、貴陽市推進政府信息共享亮點對比

制定數(shù)據(jù)共享標準規(guī)范和操作流程，建立信息共享的“標準基石”

破解政務信息資源共享難題，首先要構建一體化、標準化的大數(shù)據(jù)交換共享平臺，推進公民、社會組織、企業(yè)、事業(yè)單位等信息實現(xiàn)跨部門共享并逐步擴展，要重點完善基礎信息資源庫的覆蓋范圍和相關數(shù)據(jù)標準，優(yōu)化便捷共享查詢方式，為“放管服”改革重點領域提供數(shù)據(jù)服務，實現(xiàn)對跨部門業(yè)務應用的數(shù)據(jù)支撐，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。同時，制定政務大數(shù)據(jù)共享標準規(guī)范和操作流程，破除數(shù)據(jù)共享壁壘。一要研究制定各類數(shù)據(jù)標準，建立信息資源共享的“標準基石”，并按照目錄體系標準，對原來的標準不統(tǒng)一的信息資源進行標準化。二要規(guī)范政務大數(shù)據(jù)的處理流程。數(shù)據(jù)共享方面，對數(shù)據(jù)共享的類型、方式、內容、對象、條件等進行規(guī)范；數(shù)據(jù)歸集方面，按照責任清、需求清、權限清、資源清、對象清的“五清”要求明確處理流程，梳理數(shù)據(jù)資源，進而形成可用的數(shù)據(jù)集。另外，推進政府數(shù)據(jù)共享還需推進體制機制和技術創(chuàng)新，通過購買服務等方式，發(fā)揮社會專業(yè)力量作用，加快各地政府、各部門網站和中國政府網等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，積極推動政務服務“一網通辦”、“全國漫游”。在這方面，貴陽市今年8月發(fā)布《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放實施辦法（征求意見稿）》，將政府數(shù)據(jù)按共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三類，通過共享平臺實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務統(tǒng)籌共享和無償使用。

加快數(shù)據(jù)共享法規(guī)制度建設，確保政務數(shù)據(jù)資源安全

政府數(shù)據(jù)共享的關鍵是加強政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調，加快法規(guī)制度建設，制定數(shù)據(jù)資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數(shù)據(jù)產權保護制度，加大對技術專利、數(shù)字版權、數(shù)字內容產品及個人隱私等的保護力度。同時要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。另外，要注重化解大面積的政府數(shù)據(jù)共享開放背后的安全壓力，加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力。同時，完善數(shù)據(jù)開放應急機制，開展數(shù)據(jù)安全攻防演練，出臺應急預案，完善大數(shù)據(jù)條件下的應急管理協(xié)調機制，開展政府數(shù)據(jù)的應急管理工作。為加快數(shù)據(jù)共享法規(guī)制度建設，貴州省在去年初就出臺了全國首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)——《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》，明確公共數(shù)據(jù)應當匯集、儲存在“云上貴州”，并與其他公共機構共享。另外，浙江省圍繞打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進“最多跑一次”改革，正在構建數(shù)據(jù)共享的“V字”系統(tǒng)，即分下行和上行兩個階段，下行階段包括數(shù)據(jù)事項梳理等6個節(jié)點，上行是對下行階段結果的驗證。每一個辦事事項都完成了“V字”，就意味著在“一窗受理”和數(shù)據(jù)共享條件下“最多跑一次”的實現(xiàn)。

官方微博

weibo.com

（2017年12月14日10:00）

（2017年11月18日15:33 ）

（2017年11月27日08:28）

作者：楊雪冬 著

出版社： 社會科學文獻出版社

時間：2017年11月

當代中國研究已經成為國際社會的熱點領域。擔任過澳大利亞總理的“中國通”陸克文曾經專門撰文談到西方漢學要向中國研究，尤其是當代中國研究轉向。之所以如此，除了因為中國快速發(fā)展帶來的國際影響力的提升以及研究資金的大量投入外，更重要的是當代中國發(fā)展帶來的對知識體系和理論框架的挑戰(zhàn)。過去三十多年來對國外社會科學理論方法的系統(tǒng)引入，國內學者長期的田野調查和豐富的案例積累，為中國問題研究的深入提供了有利的條件。現(xiàn)在有條件和理由跳出社會科學的“西方中心”與“本土化”、理論概念的“普世性”與“中國特色”的二元思維，從中國的轉型實踐中總結出概念、抽象出理論，然后對現(xiàn)有的理論模型、方法論工具進行驗證反思，從而使中國的經驗成為世界知識體系的重要組成部分，使根基于中國經驗的理論總結得到世界知識體系的驗證。

中國政務輿情全媒體監(jiān)測

世界500強的董事長、CEO及政商學名流匯聚廣州《財富》全球論壇，探尋十九大之后中國經濟新走向，也回應全球經濟新格局演變的洶涌暗潮。世界經濟版圖正在重新拼接，太平洋東西兩岸，再連接印度洋地區(qū)，正日益成為全球經濟的重心。這里有世界排名前三的主權國家經濟體美中日，而中國“南大門”廣州正處于樞紐位置。在這一經濟圈里，將崛起更多的“樞紐城市”，它們將成為吸引和分發(fā)全球高端要素的樞紐。

財富之城

推薦度指數(shù)★★★★★

2017年第25期

目前，“代簽約”“只簽約不服務”等“空殼”家庭醫(yī)生，成為不少基層醫(yī)療人員在實施條件和上級指標夾縫中的工作狀態(tài)。這是家庭醫(yī)生在實際推行中，正在遭遇的人才困境、醫(yī)療資源分配不均、缺乏激勵與競爭等制約造成的。接下來，政府從社區(qū)中心購買服務的外包模式，社區(qū)服務中心作為的提供方再與接受服務的居民簽訂契約。同時，只有將家庭醫(yī)生市場完全放開，允許有資源的醫(yī)生開診所，引入市場競爭，才能最效地迫使公立醫(yī)療機構提升服務。

“空殼”家庭醫(yī)生

推薦度指數(shù)★★★★

外刊外報

老齡化令多地養(yǎng)老金捉襟見肘

英國路透社12月11日

中國日漸老齡化的社會和經濟發(fā)展不平衡，令國家社保體系承受巨大壓力。目前，中國正竭力應對人口逐漸老齡化及其養(yǎng)老體系存在缺口等問題。專家表示，該體系的理想狀況是利用投資盈余資金的收入就能滿足退休金的支出。

大批志愿者下鄉(xiāng)，但鄉(xiāng)村教師仍短缺

香港《南華早報》12月11日

當前，中國數(shù)十萬志愿者被政府和非政府組織視為解決農村教師短缺問題的一個方案，但鄉(xiāng)村教師的短缺問題并未得到緩解。事實上，許多鄉(xiāng)村教師并沒有得到終身合同，很多都是臨時聘用的，令這個崗位對年輕人缺乏吸引力。

中國大報頭版頭條

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深化“放管服”改革 辦稅事項“一鍵搞定”重慶開啟辦稅“零走路”時代

2017年12月15日

“芳華小院”迎來“實景娛樂”收獲季

推薦度指數(shù)★★★

馮小剛攜《芳華》重歸賀歲檔，同時，在海南的觀瀾湖華誼馮小剛電影公社內，“芳華小院”成為新晉“網紅景點”。這座斥資3500萬元打造的場景，一磚一瓦都著力還原那個時代的細節(jié)，影片80%的鏡頭都在此取景。對電影來說，這是畫面的真實再現(xiàn)，對華誼兄弟而言，這是實景娛樂產業(yè)優(yōu)化升級的最新展現(xiàn)。至此，華誼經過六年多布局，以發(fā)展“電影”為初衷的“實景娛樂”終于迎來收獲期。目前華誼已在全國完成了20個項目的布局，包括電影小鎮(zhèn)、電影城和文化城四種產品形態(tài)，“未來五至十年，將擁有上億的游客”。

西安在“雙創(chuàng)”浪潮下，各類眾創(chuàng)載體呈爆發(fā)式增長。僅在今年下半年就有4條創(chuàng)業(yè)大街在西安落地。但由于西安融資環(huán)境相對較差，出現(xiàn)了“雞窩比雞多”的現(xiàn)象，導致孵化器入住率不足。同時，對種種優(yōu)惠政策，大部分創(chuàng)業(yè)載體只是想拿政府補貼或從創(chuàng)業(yè)者身上狠撈一筆做二房東，因此造成一些孵化器無法獨立存活的局面。為解決上述問題，政府除了通過鼓勵、補貼的方式進行扶持外,還要學會甄別其中的“李逵“”李鬼”，讓自己思維的節(jié)奏與創(chuàng)業(yè)者“共振”，營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引更多的人來西安創(chuàng)業(yè)。

西安眾創(chuàng)載體之困

推薦度指數(shù)★★

2017年12月11日

2017年12月13日

騰訊參戰(zhàn)新零售

推薦度指數(shù)★

以正式入股永輝麾下“超級物種”為標志，生鮮業(yè)務正成為騰訊與阿里在新零售領域的首個正面戰(zhàn)場。但與阿里不同，馬化騰把對傳統(tǒng)商超的賦能稱為“智慧零售”——以“去中心化”的方式以及全方位的平臺能力，為商家提供一個更為包容、創(chuàng)新和具有可持續(xù)性的智慧零售解決方案。馬云也講賦能，但騰訊推的是“去中心化”賦能。業(yè)內人士指出，阿里巴巴給了消費者新零售的認知，而騰訊是可以培養(yǎng)新零售的土壤。未來五年，以無人便利架、無人零售店為代表的全新零售模式將顛覆著人們對于零售業(yè)的原有認識！