配電網(wǎng)不停電作業(yè)管理體系探究與實踐

配電網(wǎng)不停電作業(yè)管理體系探究與實踐

國網(wǎng)淄博供電公司 昝浩 張敦剛 仲剛 張興永 馮忠奎

10kV配電網(wǎng)不停電作業(yè)是一項特殊作業(yè)工種，配電網(wǎng)不停電作業(yè)是提升供電可靠性的重要手段，對減少客戶停電和確保優(yōu)質(zhì)服務起著關(guān)鍵作用。文中以山東淄博供電公司為例，對配電網(wǎng)不停電作業(yè)管理體系進行了詳細分析，為全面推進配電網(wǎng)不停電作業(yè)、提升專業(yè)化水平，提供了一定的借鑒和參考。

配電網(wǎng)；不停電作業(yè)；帶電檢修；停電管控；管理體系；市縣一體

0 引言

在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，各級敏感和重要用戶不斷增多，電力客戶對不間斷供電的期許日益增強，傳統(tǒng)停電檢修模式已經(jīng)無法滿足供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務質(zhì)量的要求[1]。配電網(wǎng)不停電作業(yè)，是以實現(xiàn)用戶不停電為目的，采用帶電作業(yè)、旁路作業(yè)等方式對配電網(wǎng)設備進行檢修的作業(yè)方式[2-3]，是國際先進企業(yè)通行做法，是國網(wǎng)公司今后檢修作業(yè)的主要發(fā)展方向[4]。

不停電作業(yè)方面，據(jù)統(tǒng)計，計劃停電時間占整個停電時間的比例高達90%[5]，而配電網(wǎng)不停電作業(yè)正是以實現(xiàn)用戶不中斷供電為目的的國際先進企業(yè)通行做法，通過采用帶電作業(yè)、旁路不停電作業(yè)等方式對配電網(wǎng)設備進行檢修作業(yè)，已成為提升供電可靠性和優(yōu)質(zhì)服務水平最直接、最有效的手段[6-7]。管理方面，由于市公司對縣公司的管理不到位、現(xiàn)場搶修不及時等因素，嚴重制約著用戶的用電體驗[8]。此外，縣公司人員業(yè)務能力和設備水平較為薄弱，沒有有效的管理體系做到“能帶不停、少停慎停、不停電就是最好的服務”[9-10]。

本文主要對配電網(wǎng)不停電管理體系進行詳細介紹，首先提出了專業(yè)的組織架構(gòu)體系和“市縣一體、區(qū)域協(xié)同”的機制，其次通過區(qū)域協(xié)同作業(yè)實現(xiàn)不停電作業(yè)“全覆蓋”，并介紹了不停電作業(yè)的主要做法，通過分析國網(wǎng)淄博供電公司實例成效驗證了本文管理體系的合理性和有效性。

1 配電網(wǎng)不停電管理體系

1.1 專業(yè)組織架構(gòu)體系

隨著各類客戶對供電可靠性的要求提高，帶電作業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模增長迅速，供電可靠性和服務、面臨的形式日益復雜。淄博公司提出了配電網(wǎng)不停電作業(yè)“業(yè)務集中管控、人員裝備分散管理”工作模式，同時組建了3級構(gòu)架，如圖1所示，從事配電網(wǎng)不停電作業(yè)管理與實施。

3級構(gòu)架即配電網(wǎng)不停電作業(yè)管理、調(diào)度、實操的3級組織體系：運維檢修部統(tǒng)籌管理全局配電網(wǎng)不停電作業(yè)；配電帶電作業(yè)中心承擔專業(yè)管理職能，集業(yè)務管理、技術(shù)研發(fā)管理和培訓為一體；計劃調(diào)度室負責審查、調(diào)度帶電作業(yè)工作;各帶電作業(yè)班站承擔帶電作業(yè)需求申報和日常實際作業(yè)任務。

1.2 “市縣一體、區(qū)域協(xié)同”機制

1.2.1 背景

淄博位于中國華東地區(qū)、山東省中部，地處黃河三角洲，南北最大縱距151 km，東西最大橫距87 km。淄博市屬于特殊的組群式城市結(jié)構(gòu)，主要特點各區(qū)縣之間距離遠，因此，將人員、車輛、工具采取集中管理的工作模式，將會導致前往現(xiàn)場的時間長，影響現(xiàn)場帶電作業(yè)的效率。

1.2.2 建立“市縣一體、區(qū)域協(xié)同”機制

（1）成立“一中心七站點”配電網(wǎng)不停電作業(yè)組織機構(gòu)

圖1 不停電管理組織架構(gòu)體系

圖2 市縣一體區(qū)域協(xié)作示意圖

根據(jù)淄博市組群式城市的地理特點，淄博公司成立了“一中心七站點”的配電網(wǎng)不停電作業(yè)組織機構(gòu)，如圖2所示，實現(xiàn)了配電網(wǎng)不停電作業(yè)6區(qū)3縣全覆蓋，形成了“市縣業(yè)務集中管控、人員設備分散管理”的工作模式。集約了人力、裝備、技術(shù)等資源，規(guī)范了業(yè)務界面和管控流程，開創(chuàng)了管理新思路，為全市不停電作業(yè)有序發(fā)展提供了可靠保障。

（2）在帶電作業(yè)中心設立計劃調(diào)度室，實行月停電計劃審批、周帶電作業(yè)計劃審核、日現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督等職能，嚴把“計劃、停電、安全”3個關(guān)口，實現(xiàn)新模式高效運轉(zhuǎn)。

1.3 實現(xiàn)不停電作業(yè)市縣全覆蓋

1.3.1 背景

2016年，省公司全面啟動“一流配電網(wǎng)”建設管理工作，新一輪配農(nóng)網(wǎng)改造升級和農(nóng)村機井通電全面推進，配電網(wǎng)將面臨大范圍的線路切改、大批量的新設備接火，特別是在網(wǎng)架薄弱地區(qū)，由此引起的停電作業(yè)增多，運行方式、運檢投訴和優(yōu)質(zhì)服務都將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。配電網(wǎng)不停電作業(yè)能夠有效彌補配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠堅強、停電影響范圍較大等問題，為如火如荼的“一流配電網(wǎng)”建設提供強有力的技術(shù)支撐。

1.3.2 兩大支撐

（1）大力提升配電網(wǎng)帶電作業(yè)硬件水平

淄博公司投入400余萬元，打造全省一流帶電作業(yè)中心標準化庫房，建設400 m2帶電作業(yè)中心標準化庫房，建成1座帶電作業(yè)工器具庫房及4座絕緣斗臂車庫房，采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過RFID工器具管理、智能環(huán)境測控、標準化倉儲貨架，實現(xiàn)對帶電作業(yè)工具智能化、標準化、規(guī)范化管控；2016年新購置4輛絕緣斗臂車，帶電作業(yè)中心配備絕緣斗臂車達到13輛、發(fā)電車9輛、移動庫房車1輛；建設7500 m2配電網(wǎng)帶電作業(yè)實訓基地，配電網(wǎng)帶電作業(yè)硬件水平大幅度提升。

（2）抓隊伍建設，打造適應“大服務”機制的專業(yè)力量

強化配電網(wǎng)帶電作業(yè)隊伍建設，新入職員工分配優(yōu)先向帶電作業(yè)中心傾斜，配電網(wǎng)帶電作業(yè)人員達到60名，本科及以上學歷占30%，全部實現(xiàn)“持證上崗”。在外圍區(qū)縣設立帶電作業(yè)站，配套建設工器具及車輛庫房，配齊絕緣斗臂車、工器具等裝備。

建立市縣一體人員信息臺賬，統(tǒng)一管理人員資質(zhì)證書原件，開展作業(yè)人員作業(yè)能力評估，及時掌握人員信息，確保人員變動可控、在控，保障了隊伍穩(wěn)定，避免人員混崗、流失等情況的發(fā)生。

下發(fā)《客戶導向型服務全流程考核實施意見》，構(gòu)建客戶導向性“大服務”機制，強化“以客戶為導向”，規(guī)范業(yè)擴項目不停電接火計劃流程管理，將業(yè)擴接火計劃由月計劃調(diào)整為周計劃，自上而下貫徹“大服務”意識，達到從思想認識到工作執(zhí)行上的高度統(tǒng)一。

印發(fā)《崗位績效工資實施方案》，實施不停電作業(yè)特殊崗位津貼，采取雙向選擇機制選拔人才，提高了作業(yè)人員工作積極性，為吸收責任心強、高學歷人才提供有利條件，確保隊伍穩(wěn)定發(fā)展。

1.3.3 不停電作業(yè)市縣“全覆蓋”

目前，淄博公司帶電作業(yè)中心已具備開展4類33項架空線路及3類6項電纜不停電作業(yè)項目能力，各帶電作業(yè)站具備獨立開展3類25項架空線路帶電作業(yè)項目能力，在全省率先實現(xiàn)了帶電作業(yè)6區(qū)3縣“全區(qū)域、全時段、全類型”的“三全覆蓋”。截止到目前，全市開展市縣協(xié)同作業(yè)26次，大力推進“市縣一體、區(qū)域協(xié)作”高效運轉(zhuǎn)，有效促進了全市不停電作業(yè)水平提升，有力地提高了全市持續(xù)供電能力。

1.4 精益化管控

1.4.1 背景

發(fā)展配電不停電作業(yè)以前，計劃停電占比高，運行維護、基建工程、用戶工程主要通過計劃停電實施推廣不停電作業(yè)面臨諸多問題：一是申報不停電作業(yè)流程長、涉及單位多，申報積極性不高；二是配電網(wǎng)生產(chǎn)人員習慣了計劃停電的模式，對具備不停電作業(yè)實施條件的項目，往往通過綜合停電實施，影響供電可靠性。

表1 配電網(wǎng)不停電作業(yè)考核指標

圖3 介入停電計劃審批流程圖

1.4.2 建立考核指標體系

健全市縣一體配電網(wǎng)不停電作業(yè)人員績效考核機制，市公司帶電作業(yè)中心全面參與帶電作業(yè)班站人員績效考評，采取月度通報、季度考核、年度的方式進行全面考核和控制。帶電作業(yè)中心將作業(yè)班組人員配置數(shù)量和年平均作業(yè)次數(shù)納入績效考核，促進作業(yè)隊伍發(fā)展壯大，作業(yè)人員承載力同步提升。

2 配電網(wǎng)不停電作業(yè)的實踐做法

2.1 介入停電計劃

圖3為介入停電計劃審批流程圖，為了把“能帶不停”的工作原則貫徹到位，帶電作業(yè)中心對全市停電計劃設置審查關(guān)口，嚴格把關(guān)。在計劃審查階段，每月10號計劃調(diào)度室對各單位提報的停電需求進行逐一審查，將符合帶電作業(yè)條件的項目從停電計劃中撤銷，列入帶電作業(yè)計劃，做到能帶電作業(yè)的堅決不停電，嚴格執(zhí)行“能帶不停”。對于不符合帶電作業(yè)條件的檢修項目，要提出合理原因并簽字確認，才能提報停電計劃，對于停電計劃我們嚴格按照“一停多用、零點檢修”的原則執(zhí)行。

2.2 嚴格周計劃

圖4為配電網(wǎng)不停電作業(yè)周計劃流程圖，流程分為計劃提報、計劃審查、計劃執(zhí)行3個階段。在計劃提報階段，由帶電作業(yè)中心匯總?cè)械膸щ娮鳂I(yè)需求。在計劃審查階段分3步，第1步現(xiàn)場勘查，按照就近原則每站自行開展，如果遇到現(xiàn)場環(huán)境復雜或難度較大的情況，計劃調(diào)度室將安排帶電作業(yè)中心成員協(xié)同勘察；第2步，編制帶電作業(yè)計劃，對符合帶電作業(yè)條件的檢修項目編制帶電作業(yè)周計劃，對不符合條件的可以提報停電需求計劃；第3步，計劃的匯總下發(fā)，每周三計劃調(diào)度室將召開計劃平衡會，匯總?cè)胁煌ｋ娮鳂I(yè)計劃，由公司運檢部統(tǒng)一下發(fā)。計劃執(zhí)行階段，各班站嚴格按照周計劃實施不停電作業(yè)，并做好資料歸檔工作。

2.3 現(xiàn)場作業(yè)標準化流程

目前，帶電作業(yè)中心開展的業(yè)務主要是客戶或配電網(wǎng)工程中帶電斷接引線和配電網(wǎng)運行維護中帶電消缺工作，如圖5所示，對于帶電斷接引線由流程1、2、3組成，帶電消缺由4、5組成。

2.4 強化現(xiàn)場安全規(guī)范作業(yè)管控

2.4.1 搭建“市縣一體”配電網(wǎng)不停電作業(yè)視頻監(jiān)控平臺

搭建“市縣一體”配電網(wǎng)不停電作業(yè)視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)中心對帶電作業(yè)班站工作現(xiàn)場實時監(jiān)控、指導、記錄，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管控。對全市范圍內(nèi)配電網(wǎng)不停電作業(yè)現(xiàn)場進行安全監(jiān)控，嚴把安全關(guān)。每月組織各班站拍攝上傳標準化作業(yè)視頻，按照評分細則對頻進行評價學習，進而提升各班組的作業(yè)規(guī)范性。

圖4 周計劃流程圖

現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)范性列入省公司班組對標，每季度配電網(wǎng)帶電作業(yè)現(xiàn)場視頻會議，地市公司間互相評價打分。制定配電網(wǎng)帶電作業(yè)“八步工作法”和“五必須、五不得、五禁止”現(xiàn)場工作要求，切實提高現(xiàn)場作業(yè)安全規(guī)范水平。

圖5 現(xiàn)場作業(yè)標準化流程圖

2.4.2 日監(jiān)控

計劃調(diào)度室每日對全市范圍內(nèi)配電網(wǎng)不停電作業(yè)現(xiàn)場進行安全監(jiān)控及后續(xù)質(zhì)量評價。每天對開展的帶電作業(yè)項目進行視頻監(jiān)控，嚴把安全關(guān)。通過帶電作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)人員作業(yè)情況并歷史歸檔，確保帶電作業(yè)工作安全高效開展。

3 成效分析

通過落實本文說述不停電作業(yè)管理體系，2017年一季度淄博公司共審核減少停電計劃17次，配網(wǎng)不停電作業(yè)次數(shù)同比增長22%，減少停電時戶數(shù)8.7萬時戶，多供電量2199萬kWh，提高供電可靠性0.18個百分點。用戶供電可靠性顯著提高，配電網(wǎng)運行指標得到有效提升。

4 結(jié)論

（1）建立專業(yè)的組織架構(gòu)體系，可以較好的提高指令下達速度，提高帶電作業(yè)的實施效率。

（2）對于組群式城市結(jié)構(gòu)的電網(wǎng)架構(gòu)，提出“市縣一體，區(qū)域協(xié)調(diào)”的工作機制，最大限度的提高設備的集約化水平。

（3）以提高不停電作業(yè)硬件水平和加強人員業(yè)務能力為基礎，通過市縣全區(qū)域協(xié)調(diào)作業(yè)，實現(xiàn)不停電作業(yè)“全覆蓋”。

（4）通過調(diào)整不停電計劃、制定合理有效的周計劃與日計劃，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)和安全作業(yè)流程，為配電網(wǎng)不停電作業(yè)打下堅實的基礎。

本文將在以下幾個方面進一步完善不停電作業(yè)管理體系。一是持續(xù)做強做大帶電作業(yè)中心，爭取建立帶電分中心，達到獨立完成大型、復雜、困難配網(wǎng)不停電作業(yè)項目的目標，加大區(qū)域協(xié)同，帶動配電網(wǎng)帶電作業(yè)站專業(yè)水平的整體提升。二是持續(xù)強化隊伍建設，開展配電網(wǎng)帶電作業(yè)能力星級評定，評價人員及帶電作業(yè)站項目開展水平，達到相互幫扶、互相提升的目的。三是修訂完善公司配電網(wǎng)不停電作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)指導書，進一步規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)流程及要求。

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