更好地設計泛區域自由貿易協定

王鑫

泛區域自由貿易協定（Regional Trade Agreement， RTA）的出現可能會使貿易環境更加復雜。比如，TPP與北美自由貿易協定相重合，與日本-墨西哥貿易協定也重合。一旦重疊的區域貿易協定開始生效，企業在與其他國家開展貿易時就面臨多個區域貿易協定框架。比如，當TPP生效時，日本出口商可以選擇TPP下的關稅規則，也可以選擇日本-墨西哥自由貿易協定，或者最惠國方案。

當多個區域貿易協定都可以使用時出口商該如何制定他們的關稅方案呢？很多研究學者都考慮過企業面臨最惠國待遇和區域貿易協定的情況，但并沒有考慮多個重疊性區域貿易協定的情況。因此我們探討了多個區域貿易協定存在情況下關稅方案的選擇。

具體來講，我們考察了一個雙邊貿易協定和一個多邊貿易協定同時存在的情況。這兩個貿易協定之間的一個重要不同點在于，在多邊區域貿易協定存在的情況下，當滿足原產地規則要求時允許多個原產地國家的價值比例累計。原地產規則累加條款使得出口商在判斷出口商品出口狀態時可以將其他成員國中間品價值累加在一起。

因此，出于遵守原產地規則的要求出口商不大可能會調整采購來源。但是，多個國家累加在一起的原產地規則要求出口商收集大量文件以證明他們的進口商品產于其他成員國家，并從這些國家進口。因此，多邊區域貿易協定在采購成本上比較廉價，但在文件準備上跟雙邊區域貿易協定相比成本還是更高。

考慮到這種抵消效果，理論上來講不同生產效率的出口商會根據各自情況選擇多邊區域貿易協定、雙邊區域貿易協定和最惠國待遇。泰國從日本的進口數據可以這種分類方式。根據泰國海關辦公室的公開數據，在東盟-日本全面經濟伙伴關系協定下，泰國從日本的進口額平均值和中位值分別是391000泰銖和33000泰銖，在日本-泰國經濟伙伴協議下平均值和中位值分別是21000泰銖和16000泰銖，在最惠國待遇規則下分別是61000泰銖和3000泰銖。

這些結果說明當多個區域貿易協定可以適用時，具體使用哪一個區域貿易協定不僅受其自身關稅稅率的影響，也受其他區域貿易協定關稅稅率的影響。因此，當決策者想使用其中一個區域貿易協定時，他們應該考慮其他重合區域貿易協定的關稅減免或者關稅免除計劃。比如，使用現存區域貿易協定的規定關稅稅率可能會受到新的更大的區域貿易協定的影響。

我們發現，具體使用某個區域貿易協定的關稅稅率取決于關稅減免產品覆蓋面、關稅削減程度和原產地規則嚴格程度。這些發現說明泛區域貿易協定應該設計得更加合理，這樣出口商在選擇使用何種區域貿易協定時就不用考慮其他相關貿易協定，從而避免一片混亂，無從選擇的境地。endprint