電力企業科技成果轉化的難點與對策研究

姬莉

摘 要：隨著國家對科技成果轉化的日益重視，電力企業作為技術創新、成果轉化的主體地位得到了進一步強化，對電力企業提出了更高的要求。文章針對電力企業科技成果轉化率低的問題，提出從科技成果轉化意識、科技成果轉化管理體系、成果轉化聯合機制、科技考核評價體系、科技發展規劃頂層設計等5個方面探討解決科技成果轉化難的對策及方法。

關鍵詞：成果轉化；管理體系；發展規劃

中圖分類號：F273.1 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）33-0129-02

Abstract： With the increasing attention of the country to the transformation of scientific and technological achievements， the status of electric power enterprises as the main body of technological innovation and achievements transformation has been further strengthened， which has posed higher requirements for electric power enterprises. In view of the low conversion rate of scientific and technological achievements of electric power enterprises， this paper puts forward the countermeasures and methods to solve the problems in the transformation of scientific and technological achievements from the following five aspects： the consciousness of the transformation of scientific and technological achievements， the management system of the transformation of scientific and technological achievements， the combined mechanism of the transformation of scientific and technological achievements， the system of scientific and technological assessment and.

Keywords： achievement transformation； management system； development planning

科技成果轉化被提入快速發展通道，國家科技部2015年發布《中華人民共和國促進科技成果轉化法（2015年修訂）》，緊接著國務院2016年發布“實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》若干規定”，地方上也密集出臺了有關科技成果轉化的政策法規文件，成立成果轉化中介機構，有條件的企業成立了成果轉化中心，比如南網成立了電力行業內首個科技成果轉化中心。目前全國共計5100家大專院校和科研院所，每年完成科研成果3萬項，但是其中能夠轉化的僅20%，形成產業化規模的僅有5%，相比發達國家70%至80%的科技成果轉化率還有很大差距[1]。

科研院所作為電力行業科技創新的主力軍，現階段科技成果呈現井噴式增長，大量能夠解決實際發電運行問題的科技成果開始涌現，電力科研院所每年會產生大量的知識產權成果，包括科研論文及專利，然而這些研究成果轉化成現實生產力的比率偏低，本文針對這一現象，試圖剖析深層次原因并提出相應的解決辦法。

1 電力企業成果轉化的難點

1.1 科技成果與市場需求脫節

電力科研院所存在科技考核體系與考核指標，由于長期以來固有的體制機制的制約，所產出的科技成果與市場需求脫軌，得不到市場認可，解決不了電力企業發展面臨的新問題、新挑戰。一方面電力科研院所科技成果研發重理論、輕應用，申報科技項目是為了滿足考核指標要求，重視科技成果、論文、專利的數量，不重視實際應用，脫離實際需要；另一方面電力科研院所科技項目選題首先針對自家發電企業問題解決，成果產出后，在企業內部進行成果推廣應用，應用效果優的前提下再進行行業內推廣，但是否能夠滿足行業需求，值得商榷。

1.2 現有制度制約成果轉化

科技成果存在轉化流程復雜、資產處置權不清晰的問題，電力科研院所一般歸屬國有企業，根據有關部門調研發現，現行中央級事業單位國有資產評估和備案管理規定嚴重拖延了科技成果轉化進程，并且還存在關于科技成果轉化過程中的資產評估及備案規定，現有政策之間不一致的問題。另一方面在現有的電力科研院所考核制度體系下，是以“課題立項-組織研發-項目結題-成果鑒定-成果申請-獎勵申請”為科研管理工作評價體系，以項目立項

數、項目驗收數、所獲獎勵、發表論文及授權專利數量為考核依據，考核的根本目的是通過科技創新帶動生產力進步，科技反哺生產，現有科研管理考核體系缺乏科技成果轉化率考核，致使科技人員科技活動終止于學術論文發表、成果鑒定及項目報獎等方面，個人績效考核及職稱評定唯科技成果論，僅以論文發表數量、獲獎數量、授權專利數量及科技項目參與數量為評定標準，缺乏科技成果轉化指標考核，造成科技成果轉化能力不足。

1.3 缺乏成果轉化意識及成果宣傳力度

科技成果轉化完成需要多方促進、配合，包括科研人員有意識的推動，企業協助，科技成果轉化平臺搭建，成果應用單位的配合等，其中企業及科研人員主觀能動性為主要制約因素，現階段企業及科研人員缺乏科技成果轉化意識，無有效的行動。另一方面科研院所科技成果缺乏行業內宣傳力度，致使重復性的科技項目跨省或者跨公司存在，已經成熟的科技成果也無法推廣到同行業單位內。

2 電力企業科技成果轉化的對策

建立健全電力行業科技成果轉化機制，充分發揮電力科研院所知識創新、技術創新、科技支撐的重要作用，為電力科研院所更好的發揮在電力行業發展中承擔的職能，需要從以下幾個方面做好工作。

2.1 提高科技成果轉化意識

提高企業及科研人員科技成果轉化意識，樹立“科技是第一生產力，創新是第一動力”思想，科技源于生產，科技反哺生產，科技成果最終歸宿是為經濟活動服務，建立起科技成果要向實現商品化、市場化方向發展的理念，從思想觀念上完成重理論輕實踐、重成果輕應用、重立項輕規劃方面的意識轉變，充分發揮科研人員的主觀能動性，企業加強對科研人員科技成果轉化意識及必要性的培訓，自上而下的推動科技成果轉化落地。

2.2 制定科技成果轉化政策，建立科技成果轉化管理體系

電力科研院所是解決電力行業生產技術難題的重要組成場所，電力企業科技創新、科技成果轉化工作的順利開展，離不開高效、完善的管理機制的支持，要結合電力企業現狀，建立一套符合電力科研院所科研工作的特點，又與市場緊密結合，有利于促進科技成果轉化的科研管理機制和模式。首先強化組織體系，組建科技成果轉化管理部門，配備專人負責科技成果管理工作，進行科技成果轉化政策研究及信息收集，同時負責科技成果轉化的統籌安排及協調，屬于企業科技成果轉化歸口管理部門，同時要求專業部門、人力資源、財務處、監督審計等職能部門配合。其次制定科技成果轉化管理辦法，從制度上規范科技成果轉化行為，明確相關人員職責、權益歸屬、考核及激勵機制，依據管理辦法要求，從信息申報、可行性研究、合作洽談、合同簽訂、項目實施等業務環節，提出具體要求，并明確在院人員在職技術創業具體管理辦法。再次搭建科技成果轉化可行性評價體系，引進第三方評估評價機構，結合電力行業科技成果轉化工作的實際需求，從成果創新含量、創新水平、社會及經濟效益、科技產品的可行性和成熟度、應用推廣價值等方面定量的對電力企業科技成果進行評估后，按推廣的難易程度、技術可靠性、成果轉化需投入的人力和物力成本進行成果效能分類，使科技成果轉化后的經濟效益最大化，重點推廣實際應用價值高的科技成果，并指導后來的科技項目立項審核。最后建立激勵機制，依據《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》的相關規定，充分考慮電力科研院所科技成果轉化參與部門及人員對科技成果的貢獻度，包括項目部所在部門、項目組成員、職能部門及人員、高級經營管理人員，建立定量的科技成果轉化激勵分配細則，公平、合理的分配激勵金額。這一方面南方電網走在了前列，為其他電力科研院所制定類似制度提供了思路，起到了很好的示范借鑒作用。

2.3 完善轉化模式，建立科技成果轉化聯合機制

對于各電力企業的共性技術難題，建立聯合攻關機制，避免重復性的人力、物力、財力等投入，制定詳細的技術開發方案及知識產權歸屬方案，明確成果轉化后利益分配方式，從國家層面對各電力集團公司重大科技項目統一審核把關。在現有的機制體制下這一思路實現難度較大，各大發電集團紛紛成立自有的科研院所，希望自身掌握電力行業核心技術，不受制于他人。“產-學-研”合作模式是現有的比較成熟的模式，即應用單位、高校、科研院所聯合攻關，實現從項目立項之初就有針對性的解決應用單位現有的技術難題，這種以市場為導向，以校企科研院所為主體，以互利共贏為目的的組織結構合作方式靈活、功能完善的產學研合作機制值得大力推廣應用，能夠有效推進知識創新、技術轉移，推動高新技術產業化，是提高企業核心競爭力的關鍵環節。

2.4 完善有利于電力企業科技成果轉化的科技考核評價體系

科學完善的科技考核評價體系是促進電力企業科技成果轉化的根本保障，電力科研院所要結合企業實際情況加快推進科技成果轉化考核評價體系的建立，積極鼓勵及敦促項目團隊及項目組人員參與到科技成果轉化活動中來，摒除個人績效考核及職稱評定唯科技成果論，僅以論文發表數量、獲獎數量、授權專利數量及科技項目參與數量為評定標準的考核方式，將科技成果轉化率納入到科技考核評價體系中，建立科學的科技成果轉化長效機制。

2.5 做好科技發展規劃頂層設計，從根源推動科技成果轉化

在現有的科技考核制度體系下，電力企業申報科技項目很多是為了完成科技考核指標，不是為了切實解決技術難題，實現技術創新，因此完善科技發展規劃頂層設計很有必要，在科技項目立項之初科研管理部門就應該組織內部專家及行業內專家開展企業發展規劃設計，確定發展重點領域及重點方向，明確企業發展定位，引導企業科技項目申報方向，提高國家重大發展領域技術創新的參與度，從根源上產生創新性強、應用性廣、行業內急需的科技成果，有利于企業科技成果成功轉化應用。

3 結束語

未來很長一段時間內，電力企業科技成果轉化應用探索都是一個長期、艱難的過程，涉及到方方面面的協調溝通、利益分配、制度指導等，本文在科技考核體系、科技成果轉化模式、科技發展規劃頂層設計等方面給予建議，各方通過借鑒應用實現科技創新推動電力行業生產發展，為電力企業科技成果轉化應用提供助力。

參考文獻：

[1]張明明，鄧晶，李巖，等.科技成果轉化管理體系探索與研究[J].中國電力企業管理，2016，07：29-31.