職業(yè)院?！叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)機制的研究

王祥榮　姜聲揚　沈建新　邱訓(xùn)娟　季誠　毛春芳

【摘 要】本文是課題《職業(yè)院?！叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)體系研究》的子課題研究成果。筆者通過對機制及其相關(guān)概念、培養(yǎng)機制及其相關(guān)概念以及培養(yǎng)機制運行方式及其特征的解讀，為職業(yè)院校探究“三師型”教師培養(yǎng)機制提供一定的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】“三師型”教師；培養(yǎng)機制；運行方式

1 機制及其相關(guān)概念的解讀

1.1 機制與體制、制度概念的辨析

機制的本意是指機器的構(gòu)造和工作原理，引申意是指事物內(nèi)部組織和運行變化的規(guī)律，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象。在生物醫(yī)學(xué)方面，機制是指生物機體結(jié)構(gòu)組成部分的相互關(guān)系及其相互之間發(fā)生的各種變化過程的物理、化學(xué)性質(zhì)和相互關(guān)系。在社會學(xué)方面，機制是指制度機制，從屬于制度，它是通過制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素按照一定方式的相互作用實現(xiàn)其特定的功能。

體制是指體制制度，它是制度形之于外的具體表現(xiàn)和實施形式，是國家管理政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育等社會生活各個方面事務(wù)的規(guī)范體系。如國家政治體制、經(jīng)濟體制、軍事體制、科技體制、教育體制等。制度決定體制內(nèi)容并由體制表現(xiàn)出來，體制的形成和發(fā)展要受制度的制約。一種制度可以通過不同的體制表現(xiàn)出來。如社會主義經(jīng)濟制度既可以采取市場經(jīng)濟體制的做法，又可以采取計劃經(jīng)濟體制的做法。在一定條件和一定范圍內(nèi)，基本制度、具體規(guī)章制度和體制互相之間可以發(fā)生轉(zhuǎn)化。

制度是指社會制度，它是指建立在一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)上，反映該社會的價值判斷和價值取向，由行為主體所建立的調(diào)整交往活動主體之間以及社會關(guān)系的具有正式形式和強制性的規(guī)范體系。一般理解為要求大家共同遵守的行動準則或辦事規(guī)程等。管理學(xué)認為制度是指為保障各項政策的執(zhí)行和相關(guān)工作的正常秩序，由國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位依照法律法規(guī)制定的具有指導(dǎo)性、約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、公約、章程的總稱。由若干個相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的制度構(gòu)建的綜合體形成制度體系。

1.2 機制與體制、制度的區(qū)別和聯(lián)系

機制隸屬于并內(nèi)含在制度和體制中，它總是這樣或那樣地與某種制度和體制結(jié)合在一起，因而也總是這樣或那樣地受它們的制約和影響。一方面，不同的制度和體制有不同的運行機制；同樣的機制，在不同的社會制度和體制下，其表現(xiàn)形式和運作過程、方式是不完全一樣的。另一方面，無論制度還是體制，都必須通過一定的機制才能有效運行和更好地發(fā)揮作用。因為任何制度或體制都是由若干要素組成的，這些要素只有以一定的方式聯(lián)系起來并相互作用，才能維持制度或體制的存在和發(fā)展，發(fā)揮特定的功能和作用。

體制作為制度的表現(xiàn)形式，其形成和發(fā)展受制度的規(guī)定和制約，并服從和服務(wù)于制度。但是體制一旦建立起來，又對制度的實施和完善起重要作用。這種作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是將制度的原則規(guī)定具體化，使之更符合實際和更易于實施。體制是制度與現(xiàn)實的連接點和結(jié)合點，它的確定和選擇，既要服從和體現(xiàn)制度，又必須著眼于眼前的社會現(xiàn)實，根據(jù)現(xiàn)實社會的不同情況，將制度的原則規(guī)定和目標要求細化和具體化為一些具體的規(guī)定、規(guī)范和準則，因此更貼近現(xiàn)實，更有利于制度的貫徹實施；二是促進制度的鞏同、發(fā)展和完善。在體制的選擇過程中，可能會存在兩種情況，一種是形式得當(dāng)，既符合制度的要求，又符合客觀實際情況，在這種情況下，制度的作用就能夠得到很好的發(fā)揮；另一種是形式不當(dāng)，存在某種缺陷，或者是沒有隨著實際情況的發(fā)展而相應(yīng)改變，在這種情況下，制度的作用就不能得到應(yīng)有的發(fā)揮。這時，就需要拋棄或改革過時的、有缺陷的和不符合實際情況的舊體制，建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新體制，促進制度的鞏固、發(fā)展和完善。

2 “三師型”教師培養(yǎng)機制及其相關(guān)概念的解讀

2.1 “三師型”教師培養(yǎng)機制及其相關(guān)概念的辨析

培養(yǎng)是指用適宜的條件促使生物發(fā)生、成長和繁殖的過程，或按照某種要求目的讓受教育者接受長期教育和訓(xùn)練使其不斷成長的過程。培訓(xùn)是指有組織的知識傳遞、技能傳遞、標準傳遞、信息傳遞、信念傳遞、管理訓(xùn)誡行為等。教師培養(yǎng)是指對未上崗教師進行的職前培養(yǎng)，通常是指師范院校學(xué)生在獲取教師資格證書前所接受系統(tǒng)的理論知識、教學(xué)技能、實習(xí)等方面的教育和訓(xùn)練，為日后從事教師職業(yè)做好必要準備工作，是準教師的教育階段。教師培訓(xùn)是指對具備一定教學(xué)經(jīng)驗的在職教師進行的一系列再教育活動。培養(yǎng)機制是指培養(yǎng)時探索其內(nèi)部組織和運行變化的規(guī)律，遵循的相應(yīng)的規(guī)律和采用相關(guān)的手段，以實現(xiàn)特定的目標?！叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)機制是指職業(yè)院校在現(xiàn)有的條件下，對發(fā)現(xiàn)“三師型”教師人才、培育“三師型”教師人才起推動、協(xié)調(diào)和控制等作用的方法、手段及運動過程的綜合體系或總和。

2.2 建立“三師型”教師培養(yǎng)機制的現(xiàn)實意義、必備條件和注意事項

改革開放以來，我國職業(yè)院校教師培養(yǎng)的開發(fā)機制和政策體系的框架已基本形成，并在全國各地職業(yè)院校實踐過程中逐步完善，這些開發(fā)機制和政策體系是國家堅持以人為本的核心理念和科學(xué)人才觀的充分體現(xiàn)，為造就龐大的高素質(zhì)、高技能人才隊伍指明了正確方向。教育部教育發(fā)展研究中心主任張力曾經(jīng)指出，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機制，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用，應(yīng)堅持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，要使人才培養(yǎng)開發(fā)機制有利于人人能夠成才、人人得到發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新?！叭龓熜汀苯處熓窃凇半p師型”教師基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，職業(yè)院校通過“三師型”教師培養(yǎng)可以使教師明確自己的工作任務(wù)、職責(zé)和目標，不斷提高教師自身的知識和技能，具備與實現(xiàn)職業(yè)院校目標相適應(yīng)的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在最大限度地實現(xiàn)教師自身價值的同時為職業(yè)院校創(chuàng)造更大的價值。因此職業(yè)院校“三師型”教師培養(yǎng)是一種重要的人力資本投資形式。當(dāng)然，事物總是一分為二的，我們在看到建立“三師型”教師培養(yǎng)機制的現(xiàn)實意義的同時，也應(yīng)看到職業(yè)院?！叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)方面尚存在一些與實際脫節(jié)的現(xiàn)象，需要我們在今后工作中不斷地去摸索總結(jié)和調(diào)整解決。

筆者認為職業(yè)院校建立“三師型”教師培養(yǎng)機制，在組織人事方面應(yīng)該注意七個方面：（1）要重新定位職業(yè)院校組織人事處。組織人事處既是組織人事服務(wù)部門，更是師資資源的戰(zhàn)略規(guī)劃部門，是職業(yè)院校的“中央組織部”；（2）組織人事處應(yīng)由職業(yè)院校主要領(lǐng)導(dǎo)直管或兼管，保證師資資源的權(quán)威性和執(zhí)行力；（3）組織人事處要對教師專業(yè)技術(shù)崗位進行詳盡描述，做到按標準用人，按標準晉升，凡新進教師必須先經(jīng)過培養(yǎng)才能按制度上崗；（4）建立處室干部儲備制度，為核心處室部門配備副職，配備副職其目的是為了儲備干部，以便及時補缺；（5）建立健全職務(wù)晉級和技術(shù)晉升并行機制，兼顧管理和技術(shù)人才的雙重培養(yǎng)；（6）變單位員工培養(yǎng)制度為單位職工教育機制，對單位員工進行教育評定，按評定結(jié)果晉升和嘉獎；（7）改變用人機制，發(fā)揮職業(yè)院校統(tǒng)一管理和調(diào)配的作用，弱化部門干部人事選擇權(quán)。

3 “三師型”教師培養(yǎng)機制運行方式及其相關(guān)特征的解讀

3.1 機制的運行方式和分類

機制的運行方式是指為機制在正常狀態(tài)及非正常狀態(tài)下運行而編制的運行方案。正確理解和把握機制的內(nèi)涵，必須緊緊把握兩個關(guān)鍵要素：一是事物各個部分的存在是機制存在的前提，因為事物有各個部分的存在，就有一個如何協(xié)調(diào)各個部分之間的關(guān)系問題。二是協(xié)調(diào)各個部分之間的關(guān)系一定是一種具體的運行方式；機制是以一定的運行方式把事物的各個部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調(diào)運行而發(fā)揮作用的。通常按照機制的運行方式可將其分為三種類型：一是，行政—計劃式的運行機制，特征為以計劃、行政的手段把各個部分統(tǒng)一起來；二是，指導(dǎo)—服務(wù)式的運行機制，特征為以指導(dǎo)、服務(wù)的方式去協(xié)調(diào)各部分之間的相互關(guān)系；三是，監(jiān)督—服務(wù)式的運行機制，特征為以監(jiān)督、指導(dǎo)的方式去協(xié)調(diào)各部分之間的關(guān)系。按照機制的作用功能又可將其分為三種類型：一是激勵機制，該機制是調(diào)動管理活動主體積極性的一種機制；二是制約機制，該機制是一種保證管理活動有序化、規(guī)范化的一種機制；三是保障機制，該機制是為管理活動提供物質(zhì)和精神條件的機制。這些制度機制的運行規(guī)則都是人為設(shè)定的，具有強烈的社會性。

3.2 “三師型”教師培養(yǎng)機制的運行方式及其特征

依據(jù)“三師型”教師的基本內(nèi)涵和特點，結(jié)合“三師型”教師培養(yǎng)存在的問題及其原因，建立和健全“三師型”教師培養(yǎng)的激勵機制、制約機制和保障機制，是職業(yè)院校“三師型”教師培養(yǎng)形成機制體系的重要依托?！叭龓熜汀苯處熍囵B(yǎng)的激勵機制主要包括：待遇激勵，切實提高“三師型”教師收入水平；崗位激勵，逐步提升“三師型”教師的崗位績效薪酬；事業(yè)激勵，不斷增強“三師型”教師的個人榮譽感；感情激勵，充分尊重“三師型”教師的信念與追求；地位激勵，充分發(fā)揮“三師型”教師在決策管理中的作用；培訓(xùn)激勵，參加“三師型”教師培訓(xùn)的經(jīng)費，參加職業(yè)資格考試取得職業(yè)資格證書的經(jīng)費，由職業(yè)院校全額報銷；晉升評優(yōu)激勵，參加“三師型”教師培訓(xùn)，在申報職稱，評獎評優(yōu)方面予以優(yōu)先考慮。

“三師型”教師培養(yǎng)的制約機制主要包括：制度制約，“三師型”教師參加培訓(xùn)期間，要注意各種安全防范，嚴格遵守培訓(xùn)單位的規(guī)章制度；經(jīng)濟制約，“三師型”教師培訓(xùn)期間因個人態(tài)度不端正，未嚴格遵守操作流程，造成重大經(jīng)濟損失，必須承擔(dān)經(jīng)濟賠償，學(xué)校也要給予其適當(dāng)處罰；晉升評優(yōu)制約，符合條件培訓(xùn)且安排了培訓(xùn)，但無故拒絕不參訓(xùn)或中斷培訓(xùn)的教師，當(dāng)年晉職、晉級和評優(yōu)實行一票否決制等。

“三師型”教師培養(yǎng)的保障機制主要包括：法治保障，各級政府要不斷加大對高職教育的扶持力度，通過制定系統(tǒng)可操作的“三師型”教師可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)，實現(xiàn)法治保障；環(huán)境保障，制定由各級政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)和社會廣泛參與的“三師型”教師培養(yǎng)的協(xié)同管理制度，明確和規(guī)范各自的責(zé)任和義務(wù)，為“三師型”教師培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境；制度保障，高職院校要進一步完善“三師型”教師終身培訓(xùn)制度，使“三師型”教師充分意識到參加培訓(xùn)是必須履行的一種義務(wù)，制定“三師型”教師培訓(xùn)計劃和評估標準，使培訓(xùn)與晉升、加薪相聯(lián)系。

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