職工創新遇上“天使投資”

于濤

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職工創新工作室是新時代激發職工創新創造活力，增強企業自主創新能力的主要手段，也是許多企業始終不遺余力推動的重點工程。但企業、工會究竟應以怎樣的方式支持職工創新工作室？《鞍山鋼鐵集團有限公司職工創新工作室支持資金管理辦法》的推出，在支持職工創新方面，做了一種制度化的嘗試。

職工創新工作室研發的一套“蓄熱器站智能化控制系統”，每年為鞍山鋼鐵集團有限公司（以下簡稱鞍山鋼鐵）創造效益258.45萬元。研發這套系統的工作室帶頭人林學斌，是赫赫有名的全國勞動模范。但林學斌本人認為，功勞不僅僅屬于自己和工作室成員——如果不是鞍山鋼鐵推出的“職工創新工作室項目支持資金”制度，他這個創新項目恐怕現在還只停留在圖紙上。

這個世界是現實的，如果馬云當初沒有得到軟銀的投資，根本無法開創出今天的阿里巴巴；如果谷歌當年沒有得到Kleiner Perkins Caufield注入的資金，根本無法挺過互聯網泡沫破裂的難關，更不會成為今天的網絡科技領導者。一個充滿智慧和創造力的項目前景，一個有能力敢拼搏的團隊，僅僅具備這兩樣顯然還不能成就一番事業，因為成功路上還有一樣必不可缺——資金。

林學斌就曾面臨“二缺一”的困境，2016年，他在一線工作中發現，鞍山鋼鐵煉鋼總產三分廠蓄熱器站存在三方面問題，一是轉爐原因引起轉爐蒸汽壓力降低，發電蒸汽不及時切換回來，將使RH爐生產中斷；二是轉爐余熱蒸汽回收到RH蓄熱器站過程中，由儀表、繼電器組成的半自動與手動控制系統難以滿足連續化、工業化大生產需求；三是難以做到實時監控，導致崗位人員工作量成倍增加。

林學斌牽頭的職工創新工作室很快就拿出了一套解決方案——蓄熱器站智能化控制系統。但這只是方案，真正做出這套系統，至少需要5萬元資金。

創新工作室是由勞動模范或高級技師帶頭、職工自發參與的非營利性團體，根本沒有資金來源。若在別的地方，似乎立刻就要上演“一文錢憋倒英雄漢”，或者需要層層請示，盼著領導從別的地方騰挪點兒經費。但在鞍山鋼鐵則截然不同，林學斌只填寫了一份《職工創新支持資金項目申請書》，將該項目的應用前景、理論基礎、操作方案、預計費用寫明，提交上去。

申請書提交給公司后，立刻按照既定程序展開審核，很快，5萬元資金就審批通過。有了資金，創新工作室分別采購了光纖收發器、主機、溫度變送器、存儲卡、控制模塊等器材。工作室成員按著自主設計的整套PLC電器柜配電圖、原理圖進行組裝、調試、編程、做畫面……最終，研發成功的蓄熱器站智能化控制系統滿足了集中監控需求，并確保了RH精煉爐長期穩定生產，有效解決了人員少、蒸汽消耗量大的問題，實現了長期穩定安全生產。

而這，只是鞍山鋼鐵設立的職工創新工作室項目支持資金所“投資”的幾百個項目之一。

企業該如何支持職工創新工作室的發展？這是自職工創新工作室模式出現之后，企業、工會就一直在探索的。對待創新項目一事一議？對創新項目有求必應？評估創新成果只看效益？這顯然都不是合理的工作方式。

能否建立一套行之有效的機制，對職工創新工作室開展的技術攻關、技術革新、發明創造做到初期科學審核、立項后做到精準支持、得出成果后又能客觀評估？《鞍山鋼鐵集團有限公司職工創新工作室支持資金管理辦法》的出臺，就是為了達到這一目標。

鞍山鋼鐵工會生產技協處負責人介紹：2012年3月22日，在“鞍鋼憲法”發表52周年紀念日，鞍山鋼鐵成立了首個職工創新工作室。經過6年多發展，目前鞍山鋼鐵有廠級以上職工創新工作室68個，其中全國示范性勞模創新工作室2個，省級創新工作室8個，市級創新工作室8個，下設創新小分隊210個，創新小組441個，擁有核心成員3300余人。

6年來，職工創新工作室蓬勃發展，形成的各類技術改造、攻關發明、革新創新不勝枚舉，為企業帶來巨大的效益。工會作為職工創新工作室的后盾，始終在不斷探索對職工創新工作室提供更有效的支持和保障方式。2016年，鞍山鋼鐵工會調研發現，下屬各企業對職工創新工作室雖然鼎力支持，但由于制度所限，提供的資金支持較少，渠道也不順暢。

在過去，鞍山鋼鐵下屬企業通常是從企業每年的維修費中擠出少量資金支持職工創新工作室的技改立項。但維修費金額有限、需求較多，能夠用在職工創新上的數額少之又少。在深入了解這一情況后，鞍山鋼鐵2016年8月設立了“職工創新工作室支持資金”，?？顚Ｓ?，第一年的投入資金就高達400萬元。

400萬元不是小數目，更重要的是，這意味著一個專項資金制度從無到有的創立，讓職工創新工作室的項目投入有了名正言順的出處。

可一談到專項資金，事情就變得不那么簡單——什么樣的職工創新工作室、什么樣的項目才能申請到這筆資金？如何申請？審核的流程是否科學公正、公開透明？資金撥付下去如何保證不被挪用？通過支持資金開展的創新項目，得出成果后如何評估？這一切都需要制度的保障。經過2016年的探索實踐后，2017年，鞍山鋼鐵推出了《鞍山鋼鐵集團有限公司職工創新工作室支持資金管理辦法》。

依照《辦法》，公司成立職工創新工作室支持資金管理領導小組，組長由公司總經理擔任，副組長由公司工會主席、分管副總經理擔任，成員則囊括了公司工會、科技質量部、計財部、設備保障部、信息化管理部、人力資源部、設備資材采購中心等相關部門的領導。領導小組的辦公室設在公司工會。

以半年為周期，鞍山鋼鐵所屬的職工創新工作室都可自行申報項目，經過所在單位初步審核后，提交給鞍山鋼鐵工會，工會會同科技質量部對申報材料進行二審，二審主要審核工作室提交的創新技改項目是否聚焦公司主業、是否屬于群體性創新，是否具有廣泛應用性和實用性；隨后進入第三輪專家評審，專家評審則側重于審查項目的可行性，并核算立項后所需的研發費用。

三輪審核后，項目得到資金管理領導小組批準進入公示期。公示完畢，由公司工會編制資金分配預算方案，再由計財部審核，資金下發。

整個流程嚴謹科學，使得職工創新工作室支持資金的劃撥有了嚴格的制度、透明的規則，讓每一個職工創新工作室在申報項目時有一個穩定的預期，排除一切人為因素干擾，真正做到用項目說話，讓創新者有大展拳腳的機會。

制度化管理不僅限于項目申報階段，鞍山鋼鐵工會生產技協處工作人員介紹：資金撥付后，職工創新工作室需要嚴格執行項目預算，?？顚Ｓ谩为毢怂?。對違規違紀使用資金的，將追究相關單位和個人的責任。在資金的具體管理和監督上，同樣依靠制度的建立，例如因研發需要，工作室采購新品備件，首先需通過ERP系統進行“庫房賬目查詢”，有效利用庫存中已有的備件；在資材采購方面，同樣要求按照申報流程，將預算與消耗情況上報給鞍山鋼鐵工會。這并非意味著工會要對資金的使用處處插手，相反，為了提升職工創新工作室的工作效率，鞍山鋼鐵還推出專門制度：職工創新工作室按審批通過的采購計劃采購，對單筆金額不超過5000元的，可以自主采購。

“鞍山鋼鐵實際上是鼓勵職工創新工作室自主采購的，只要采購的備件和資材是兩人以上經手并開具正規發票，操作流程合規，獨立建賬的賬目清晰，那就自主決定?！睋吧戒撹F工會生產技協處負責人介紹，《職工創新工作室支持資金管理辦法》這項制度，核心是支持，而不是管理，因此公司實際上是想方設法幫助工作室在合規的情況下得到最大化的資金和人力物力支持。

“有了專項資金申請渠道，我們的團隊搞技改創新心里踏實不少，也更愿意干了?！卑吧戒撹F的一位創新工作室帶頭人對記者說，“過去，工作室做研發時如需采購設備材料，先要跟領導講項目內容。如果領導對這專業不熟，想把研發的難點講清楚真是要費九牛二虎之力。而且，后續每一筆開銷都要請示，像擠牙膏一樣，再加上研發經費占用了廠子的維修費，每要一次錢，就覺得像是欠了誰的人情?！?/p>

設立了職工創新工作室支持資金之后，資金有了專項列支，做項目只要詳細填寫申請書，把項目的核心目標、實現手段、預期費用寫明，自然有這個領域的專家來審核，項目有價值，心里自然就有底氣，心態好了，創新的膽子就更大。

“其實職工創新工作室支持資金不僅體現在具體項目上。”鞍山鋼鐵工會生產技協處負責人說，“鞍山鋼鐵工會還為各單位廠級以上職工創新工作室一次性提供建設支持資金，其中，公司級職工創新工作室3萬元，廠級職工創新工作室1萬元，公司行政則按照同樣標準再配套一筆資金。另外，鞍山鋼鐵每年還對職工創新工作室的成果進行評選，對獲獎的創新成果再次給予資金獎勵?！?/p>

據統計，從2016年10月至2018年4月，鞍山鋼鐵已分三批審核放行職工創新工作室支持項目204個，投入資金864萬元，完成123項，使用580萬元。這些“天使投資”給鞍山鋼鐵帶來巨大的效益回報。經各基層單位技術部門和財務部門認證，已經完成的項目每年為鞍山鋼鐵創效達7109萬元。也就是說，制度的建立激活了職工創新工作室的熱情，鞍山鋼鐵得到超過10倍的回報。

鞍山鋼鐵這一成效顯著的舉措受到廣泛關注，2017年5月，也就是鞍山鋼鐵推行職工創新工作室支持資金制度還不滿一年時，其母公司——鞍鋼集團也印發了《鞍鋼集團公司職工創新工作室支持資金管理辦法》。在該《辦法》中，支持資金的規模被進一步擴大，規定集團公司按每年1000萬元為限投入專項資金，其中，鞍山鋼鐵500萬元，攀鋼200萬元，礦業集團200萬元，工程發展公司50萬元，綜合發展公司50萬元。自此，職工創新工作室支持資金制度成為整個鞍鋼集團鼓勵職工創新的重要手段。

一套成熟的項目資金支持制度，激活了一個龐大企業的職工群體創新熱情?？茖W、合理、合規、公開、透明、高效的制度保障，遠勝過那些“一次性”的“大力支持”，也避免了對職工創新工作室非理性的盲目扶持。這種制度化的支持方式，有希望被更多領域的企業、工會所借鑒。

（感謝鞍山鋼鐵集團有限公司工會宣教文體處對采訪的大力支持）