你的養老誰做主

葉檀

你的養老誰做主

葉檀

葉檀，知名財經評論家、財經專欄作家?！睹咳战洕侣劇分鞴P、《解放日報》經濟評論員，央視財經頻道特約評論員。曾獲《南方人物周刊》2008年度青年領袖、中國證券市場20年回顧與展望論壇20年最具影響力財經傳媒人獎等獎項。主要從事資本市場、房地產市場、金融等領域寫作。著有《拿什么拯救中國經濟》《中國房地產戰爭》。

10月22日上午，十九大新聞中心記者會上，人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民表示，明年要實施劃撥國有資產充實社?；?，使社?；鹦钏卦絹碓酱?。

養老金有多少？怎么養老？這關系到每個家庭。

中國進入人口老齡化快速發展的時期。截至2016年年底，60歲以上的老年人口已經突破了2.3億，占總人口的比重已經達到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經突破了1.5億，占總人口比重已經達到10.8%。

養老保險基金缺口數據不同，無論哪個數據都告訴我們，不可能僅僅依靠養老金過上體面生活。

幾個月前，清華大學最新發布的報告顯示，養老保險基金已出現當期的資金缺口，這意味著養老保險已經進入三級風險區（最高風險評級是四級）。

去年末，中國社科院社會保險研究所所長鄭秉文提出，2015年城鎮職工基本養老保險個人賬戶累計記賬額（即“空賬”）達到47144億元，而當年城鎮職工養老保險基金累計結余額只有35345億元。

今年6月，中國保監會原副主席周延禮在一個論壇上說，預計未來5到10年，中國養老金缺口大約是8到10萬億（人民幣）的缺口。

這是個可怕的數字。惟一值得安慰的是，其他國家好不到哪兒去。這是全球難題。

2016全年基本養老保險基金收入37991億元，比上年增長18%；其中征繳收入27500億元，比上年增長16%。如果像尹蔚民先生說的，增加10%實現全覆蓋，一年增加收入3800億左右，這太樂觀，不是所有人都能繳納，估計一年也就多收1900億左右，還是入不敷出。

全年基本養老保險基金支出34004億元，比上年增長21.8%。年末基本養老保險基金累計結存43965億元。

寅吃卯糧，只有幾個辦法續命。

一是推遲退休年齡。70，80，90后出生的人，可能都攤上延遲退休了。

還有一個辦法是減少養老金發放，這不太可能。截止到今年，我國企業退休人員養老金已經歷了十三連漲，到2016年人均養老金水平達到2400元左右。

第三個辦法，全國統籌，有余的省份彌補不足的省份。

尹蔚民說，要盡快實現基本養老保險的全國統籌，明年就會邁出第一步，先實行基本養老金中央調濟制度，能夠在不同地區之間均衡養老保險的負擔。

根據人社部社會保險事業管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2015》，2015年，黑、吉、遼、冀、陜、青6省份的城鎮企業職工養老保險基金當期收不抵支，收不抵支的省份根本解決不了缺口，只能靠全國統籌?？蛇@么一來，個人和地方繳納基本養老保險金的積極性就會下降。

第四個辦法，做大池子，劃撥國有資產充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大，萬一養老金出事，立馬可以調劑。第一步是國有股劃撥。2009年6月19日，財政部、國資委、證監會、社?；饡谙掳l《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》。IPO時10%劃撥給社保基金。按照全國社?；鹄硎聲崩硎麻L王忠民的說法，至今為止的16年間，大概有2500億到2600億的國有股份劃撥進來。還有，做國有資本經營預算時，將盈利的一部分分配到社?；?，目前總額共100多億。另外，目前國家正在討論和擬議將未上市國有企業股份部分劃撥至社?；?，預計劃撥總量將達幾萬億。這個量是夠大的。

第五個辦法，為了公眾利益，讓社保、養老基金在市場上吃點小灶。10月10號，中國政府法制信息網發布關于修改《證券發行與承銷管理辦法》的決定的公告，公告中對多條辦法進行了修訂。最主要的是，首次公開發行，應當安排不低于網下發行股票數量40%優先向通過公開募集方式設立的公募基金、社?；鸷宛B老金配售。十六年來，社保基金整體年化回報率達到8.37%，這個真的得感謝政策。

最后，要過上體面的退休生活，把基本養老險當作塞牙縫的東西，其他的主要靠自己的投資。有了這筆錢，趕緊保險、信托做一部分，其他的，每年投資回報不低于通脹率。