加強東北地區區域旅游協作的幾點思考

郭詠嘉

東北地區地處中國東北部，地形地勢獨特，季節氣候適宜，自然資源豐富，條件得天獨厚。但區域旅游發展不夠開放，各區域協作效果不盡如人意。本文首先從旅游人次、旅游收入等方面，介紹了東北地區旅游業的發展現狀，也適當地闡述了東北區域協作所面臨的問題，最后結合實際情況提出了東北地區區域旅游協作的相關策略。

東北三省的旅游業發展成績逐年提高，旅游經濟所占比重逐年上升。但與那些主要做旅游業的地區相比，東北三省的旅游業發展無論是在協作、創新上，還是資源發展方面都是遠遠不夠的，因此可以吸取成功經驗，開拓更大的發展空間。

一、東北地區旅游業的發展現狀

（一）東北地區旅游人次

東北三省旅游業雖然發展時間較晚，但隨著旅游市場的逐漸擴大，接待游客數量連年上升，旅游行業勢頭良好。現分別將東三省2014-2016年旅游人次進行統計，見表1。

（二）東北地區旅游收入

東北是中國的老工業基地，很長一段時間工業占據東北地區大部分經濟收入，但隨著第三產業的興起，旅游業像新生的小草，逐漸發芽并且枝繁葉茂，旅游收入也逐漸在東北三省的總收入中占有一定的比例。現將東三省2014-2016年旅游收入進行統計，見表2。

（三）東北地區區域旅游協作現狀

1.區域旅游合作良好的政策環境。李克強總理在第十二屆全國人民代表大會的工作報告中明確提出，要“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”，2015年3月28日發布的“一帶一路愿景與行動”中，東北三省被定位為我國向北開放的重要窗口。黑、吉、遼三省作為一個對外開放的整體區域，在“一帶一路”大力發展的背景下，更應該深度合作、資源共享，打造獨具特色的區域旅游亮點。

2.東北地區區域旅游合作的逐漸發展。《中國區域旅游發展年度報告2015-2016》顯示，2015年國內旅游人數達到40億人次，比上年增長10.5%;國內旅游收入34 195億元，比上年增長10.5%。東北地區區域旅游格局也在理念與內涵上不斷豐富。

二、東北地區區域旅游協作面臨的問題

（一）區域旅游競爭日趨激烈

隨著全國旅游業的蓬勃發展，東北地區可以通過比較大到國際上的歐洲區域旅游，小到國內的京津冀區域旅游這些成功案例，取長補短，打造適合東北特色的旅游方向。也會在一定程度上受到成功者的影響，對自身區域旅游發展有所壓力。

（二）區域旅游資源開發品牌優勢不明顯

區域旅游合作的開展同樣離不開品牌效應，長期以來，東三省名牌產品的知名度不高，在眾多的旅游景點中，大多數市場影響力較小。規范好東北區域的旅游資源，做到以好品牌帶動好品質的點面效應，具有極大的現實意義。

三、東北地區區域旅游協作的策略

（一）放棄傳統旅游線路，打造全新產品組合

2017年2月25日，新一批“5A”級景區公布，遼寧省鞍山市千山景區以及吉林省長春市世紀雕塑公園景區光榮上榜，東北地區“5A”級景區增值16個，這對東北地區區域旅游的發展更是有了大大的優勢。

（二）打破傳統行政區劃限制，實現全域旅游模式

我國對旅游業的管理主要由各地旅游局負責，各旅游局又以區域為界限，將自己的旅游業局限在一定范圍內，旅游產品不新穎，區域合作落后。因此，應該打破這種傳統的管理模式，將旅游業做成活企業，不斷推出新產品。

（三）重點建設旅游中心城市，帶動整個區域發展

東三省現在多數的旅游線路為：哈爾濱—長春—長白山或者長春—長白山—沈陽等兩省之間的區域合作，缺少三省連在一起的旅游線路，所以推出黑、吉、遼三生聯系的線路是非常有必要的。

（四）打破陳舊觀念，宣傳嶄新旅游形象

東三省應定期整合旅游資源，推出不同的旅游產品，對旅游淡季，改變人們潛意識中東北旅游只停留在5～10月的概念，將冰雪旅游進行大力的宣傳推廣，重新塑造東北區域旅游的形象。

（五）通過跨區域資產重組，實現優勝劣汰

重新進行區域資產重組，對現有的旅游組織進行定期或不定期的抽檢，以確保其達到標準。對旅游線路，各區域政府積極配合，不斷推陳出新，以更出色的體驗吸引旅游者，優中取優，提升整體競爭，促進共同發展。

東三省要想在眾多不利條件下較好地發展旅游業，僅僅依靠各地區一成不變的旅游資源是遠遠不夠的，各地區進行合作，形成跨省區域旅游或者跨國區域旅游，并逐漸推出獨具東北特色的旅游產品，變劣勢為優勢，提升冬季冰雪旅游的勢頭，平衡隨溫度降低而減少的旅游人次，縮小淡旺季旅游收入差額，有利于吸引旅游者，提高游客的復游率，提升旅游經濟收入，帶動各省份旅游企業的發展，最終實現東北地區區域旅游的共同進步。各個省份在合作的同時，也能取長補短，不斷優化自身旅游資源，逐漸將旅游業發展為東北區域的支

柱產業。

（作者單位：長春科技學院工商學院）