全國首個“村官學校” 只走“專科”路

劉蘭

成都村政學院創造了自下而上和自上而下培訓相結合的模式。培訓地點雖然在鄉村，但是培訓模式和方法都很先進。

“這 里面裝的菌種吧？”四川蒲江縣大興鎮黨委委員張永宏指著一摞摞菌棒問。

“是的。但菌棒還得經過噴淋、消毒、殺菌才能放到菇房去。”生產車間的工人說。11月21日，在成都郫縣唐昌鎮戰旗村的一個杏鮑菇生產基地，張永宏和其他79名來自成都各鄉鎮的黨員干部參觀該村如何發展農業產業。

“上午專家剛給我們講了一三產業的互動，下午就到實地參觀，這種理論加實踐的形式對我很有啟發。”張永宏坦言，這是他首次參加這么有針對性的培訓，為期6天的培訓中，他和其他學員還將學習如何促進農業產業的轉型升級等課程。這次培訓的承辦方是成都村政學院。

自2013年成立以來，該學院聚焦農村基層社會治理，已承辦了全國多個省份的各類培訓班517期，培訓學員共計39491人。正是這樣的“專科”培訓優勢，讓其脫穎而出，也讓更多像張永宏一樣的干部學到“干貨”。

精確抓題，聚焦基層干部

“我不僅學到了更系統的理論知識，也在一個更高平臺展示了自己。我會不斷加強自身能力素質，讓家鄉變得更美好。”貴州臺江縣老屯鄉榕山村村主任楊秀鳳參加完今年6月的培訓后感慨地說。和她一起參加培訓的，是中組部機關定點扶貧縣和對口支援革命老區的130多名農村黨支部書記。作為被中組部授予首批十大“全國黨員教育培訓示范基地”之一的成都村政學院，已經連續兩年承接了中組部的示范培訓。

成都村政學院“脫胎”于都江堰市委黨校，農村基層干部、大學生村官等是成都村政學院的培訓主體，這一主體的確立源于多年前的一次嘗試。

2011年，一名干部向都江堰市委黨校反映：體制內的干部培訓很扎實，但是體制外的黨員干部培訓嚴重不足，而且體制內沒有職務的黨員培訓也不足。這一問題很快被市委黨校提上日程。

當年，都江堰市村干部換屆以后，都江堰市委黨校對村干部進行了集中培訓。“我們會對有些干部進行‘敲打、提醒，效果很好。”成都村政學院常務副院長文鳳春告訴記者。此后，黨校就把工作重心集中到村鎮干部上來。

“我們就是要聚焦專業，不貪大，也不泛化，走‘專科的道路。”文鳳春說，黨性教育、統籌城鄉和應急管理成為培訓的三大板塊。

2013年，隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展，貼近基層愈發成為各項工作的重心，聚焦基層的成都村政學院當逢其時，填補了國內“村官”培訓的空白。

成都村政學院副院長王林說，最開始的學員主要來自省內，口碑傳開后很多省外的委培方也主動聯系培訓。甚至還有越南、尼泊爾、南非等一些國家的考察團來訪學。培訓學員中有接近四分之一的學員來自省外和國外。

“接地氣”的實操，“抬頭看”的理論

李柯既是眉山市東坡區蘇祠街道上游社區的黨支部副書記，也是一名電商，注冊了自己的商貿公司和商品品牌。

今年6月，李柯去成都行政學院參加了東坡區村（社區）后備干部培訓，其中一堂《互聯網+“土貨”營銷》的課程拓寬了他的思路。“‘土貨就是身邊有特色的貨，通過課程指導，我發現我岳父家的棗樹和果樹就是我身邊的‘土貨。”培訓結束后，李柯回去開了一個賣水果的網店。

李柯所說的這個課程因為“接地氣”的講授方式，在培訓學員中廣受好評，這堂課的講師便是成都村政學院的青年教師官青。

在師資力量中，官青屬于學院自己培養的“土專家”，有本底，形成比較優勢。另外兩支師資力量分別是基層一線的優秀干部，有辦法，接地氣；學院特聘全國聚焦農村問題的“大專家”，大視野，抬頭看。

根據形勢需要，現在的課程設置也從最初的三大板塊擴展為黨性教育、新型城鎮化、新農村建設、基層治理和應急管理五大板塊。

“針對不同的培訓對象，我們會定制不同的方案。先給委培方發一個學員需求表，填好后我們再根據需求去找專家定課，幾乎不會出現課程雷同的情況。”文鳳春告訴記者，這叫做“雙向定制”。

針對一些重點培訓班，學院還通過口述紀實訪談的形式進行調查。例如今年6月，受中組部委托的培訓班學員在休息期間，接受了學院的口述紀實訪談。學院再根據訪談內容整理成讀本，目前已經編印了兩本，內容涉及基層治理和精準扶貧。

“今后學院將進一步加強與中央黨校、國家行政學院等機構的培訓合作。”成都村政學院副院長袁華兵說，迄今為止，學院已經連續舉辦了五屆全國性的“村政論壇”，匯集了專家學者、領導干部以及農村基層優秀干部等，分享成果，交流經驗。

“成都村政學院創造了自下而上和自上而下培訓相結合的模式。自下而上就是站在第一線搞接地氣的培訓，自上而下就是把全國最高端的資源配置下來搞培訓。培訓地點雖然在鄉村，但是培訓模式和方法都很先進。”國家行政學院生態文明研究中心主任張孝德告訴記者。

“富”和“善”必須同時走

11月18日，第二屆中國美麗鄉村論壇暨第五屆村政論壇在成都村政學院舉行。四川南江縣委組織部副部長康建國是參會者之一，他講述了該縣在鄉村治理中的一種方式：招募大學生進行幾個月的脫產培訓，內容包括種植、管理等，以培養村社區的后備干部，也讓現在的村干部有危機感。文鳳春聽后，給康建國支了個招：還要培養他們的審美能力。

“致富和提高審美并不沖突，而且審美能幫助鄉村致富。”文鳳春說，比如在鄉村發展旅游業，不能僅靠一片油菜花留住城里人，人家一來拍個照片就走。如果在發展鄉村旅游時植入一些審美元素，打造舒適的休息場所，讓游人先坐下來，然后再住下來，才能真正帶動鄉村旅游。

為了提高參加培訓的基層干部的審美，成都村政學院打造了一個讀村長廊，把全國著名村莊的圖文信息呈現出來，并邀請當地小學生繪制了村落的繪畫，在長廊的一角還有一個小書吧。文鳳春說，“全國各地的村干部來了之后有一種歸屬感，這就是一種文化氣息的浸染。”

學院的另一個重點是做村規民約，既做訪談，也要做培訓。在今年的村政論壇上，有專家提出，一些富起來的村鄉風不太好，甚至有成群吸毒的現象，制定有針對性的村規民約很有現實意義。

“村民掙了錢用錯了地方危害性更大。我們不能因為現在窮就只想到富，想富的同時還要想怎樣構建和諧鄉村。要用這樣的目標來統率‘富和‘善，這兩條腿必須同時走。”文鳳春說。