鐘凱民：送群眾一只下金蛋的雞

暢婉潔

鐘凱民帶領(lǐng)他的團隊在威縣考察后，在國務院扶貧辦的支持下選擇威縣作為河北省綜合改革試點縣，通過總結(jié)威縣經(jīng)驗，探索出一條可復制的商業(yè)模式。

“以前想買沒錢買，買件衣裳得穿幾年。現(xiàn)在有錢了，想買就買點。”72歲的邢懷信這樣形容自己參與“金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目”前后的生活變化。

邢懷信是河北省威縣固獻鄉(xiāng)沙河王莊村民。河北威縣地處黑龍港流域貧困帶，不靠山、不靠水、不靠鐵路線、不靠大城市，是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、財政窮縣。截至2015年底，還有建檔立卡貧困人口1.95萬人，貧困發(fā)生率4.32%。

就是這樣一個“地上沒資源，地下沒礦藏”的貧困縣，鐘凱民為了使像邢懷信一樣的村民過上好日子，前無古人、創(chuàng)新性地帶來“一只會下金蛋的雞”——金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

鐘凱民是北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司董事長，德青源集團是中國蛋雞產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鐘凱民帶領(lǐng)他的團隊在威縣考察后，在國務院扶貧辦的支持下選擇威縣作為河北省的綜合改革試點縣。通過總結(jié)威縣項目試點經(jīng)驗，探索出一條可復制的商業(yè)模式：貧困縣成立資產(chǎn)公司，投入固定資產(chǎn)，享有所有權(quán)；龍頭企業(yè)成立運營公司，投入流動資金并輸出品牌、市場、管理、技術(shù)，享有經(jīng)營權(quán)；貧困群眾組成經(jīng)濟合作社，投入土地和勞動力，享有收益權(quán)。

“金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目”通過政、企、農(nóng)的三權(quán)分置，探索出了一套龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾脫貧致富的商業(yè)模式。

創(chuàng)新模式

邢懷信的妻子患有肢體殘疾，女兒已經(jīng)嫁到外地。此前，老兩口靠種兩畝棉花為生，加上政府給的低保費，一年收入僅有1000多元。隨著年齡的增長，老兩口無力耕種。失去了主要的收入來源后，生活變得更加艱難。

“金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目”引入威縣后，邢懷信和其他一些喪失勞動力的困難群眾將自家土地流轉(zhuǎn)給德青源公司用于建設(shè)廠房，項目覆蓋的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了6個蛋雞養(yǎng)殖合作社，由合作社整體參與德青源的“金雞幫扶”項目。包括邢懷信在內(nèi)的4424名貧困人口每人按4680元財政扶貧資金長期入股合作社成為特惠股東，每人每年都可分紅，從而讓扶貧資金變成了群眾手中實實在在的資產(chǎn)。

為給貧困群眾找到一條見效快、收益穩(wěn)、無風險、無污染的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，鐘凱民積極與當?shù)卣疁贤ǎ瑢⑷诤弦欢a(chǎn)業(yè)的德青源資產(chǎn)收益扶貧新模式帶到當?shù)兀寻l(fā)展蛋雞產(chǎn)業(yè)作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，依托財政資金和金融杠桿，結(jié)合當?shù)胤鲐氶_發(fā)實際，探索出一套創(chuàng)新的運營管理方式：威縣政府設(shè)立資產(chǎn)公司（威州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司，以下簡稱農(nóng)投公司），融資建設(shè)一個蛋雞生態(tài)園；德青源集團在威縣設(shè)立運營公司（威縣德青源農(nóng)業(yè)科技有限公司，以下簡稱威縣德青源），投入技術(shù)、品牌、管理、人才和流動資金。項目建成后，由德青源租賃經(jīng)營，每年支付租金，還本付息后的剩余金額，用于扶貧開發(fā)事業(yè)。貧困群眾既成為德青源的主要扶貧對象，又成為德青源的重要用工來源。

同時，鐘凱民還創(chuàng)建了“雞蛋身份證制度”，結(jié)束了我國雞蛋“三無”（無標準、無生產(chǎn)日期、無品牌）歷史，推動并參與制定了中國第一部雞蛋標準，開創(chuàng)了我國雞蛋品牌的先河。

鐘凱民開創(chuàng)的德青源資產(chǎn)收益扶貧創(chuàng)新模式的核心做法是：整合下放、折股量化、投放參股、承貸承建、租賃經(jīng)營、分享紅利、拉動就業(yè)——威縣“金雞幫扶項目”由威州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司承貸承建，德青源公司租賃經(jīng)營15年，每年以移交資產(chǎn)總額2.5億元的10%向農(nóng)投公司支付租金2500萬元，上繳利稅2568萬元，可解決貧困戶1000多人就近就業(yè)，帶動1萬多人長效穩(wěn)定脫貧。“金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目”的實施對威縣經(jīng)濟發(fā)展特別是扶貧開發(fā)產(chǎn)生重大影響。

切實惠民

61歲的王書元在威縣德青源生態(tài)園區(qū)從事門崗工作已經(jīng)9個多月了：“開始有一部分村民接受不了，因為把地給征出去了。到后來，老百姓都得到好處，企業(yè)把錢給了老百姓，老百姓從心底里都高興了。”他說，當?shù)匕傩湛吹狡髽I(yè)的發(fā)展，很多人也得到了實在的好處，現(xiàn)在人們都爭先恐后想要來德青源工作，“每個月1800元，逢年過節(jié)的時候，給幾百塊錢的超市福利卡，大伙都想來這里工作。”

郭成巧是德青源殼蛋廠的一名揀蛋女工。2015年郭成巧的丈夫因車禍受重傷，至今仍臥病在床，無法上班，家里還有老人和一對8歲的雙胞胎需要照顧撫養(yǎng)。

2016年12月郭成巧來到德青源工作，她的家庭經(jīng)濟負擔因此減輕了許多：“以前都是我老公掙錢，原來的年收入就是一萬來塊錢。現(xiàn)在一個月的工資有2000多，一年有兩萬來塊錢。這里離我家特別近，方便照顧老公，也方便照顧孩子。”郭成巧對目前的生活十分滿意。

“以前貧困戶背井離鄉(xiāng)，出去的都是青壯年，現(xiàn)在家門口就可以就業(yè)，收入也高了很多，既能照顧老人小孩，還能增加收入。現(xiàn)在不僅外出打工的人回來了，很多大學生也回來了。”鐘凱民說。

以河北威縣為例，威縣德青源生態(tài)園專設(shè)保安、保潔、綠化、門衛(wèi)等低技術(shù)要求的愛心崗位共150個，組織貧困群眾通過勞動創(chuàng)收。在鐘凱民的帶領(lǐng)下，威縣德青源協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體創(chuàng)辦物流公司和包裝廠，創(chuàng)造600個就業(yè)崗位，并提供穩(wěn)定物流、包裝訂單，組織貧困群眾通過勞動創(chuàng)收。

在鐘凱民的主導規(guī)劃下，對毗鄰金雞產(chǎn)業(yè)園的固獻鄉(xiāng)沙河王村進行了新型城鎮(zhèn)化改造。為241戶1260名群眾打造產(chǎn)城一體的金雞小鎮(zhèn)：一產(chǎn)是玉米種植和蛋雞養(yǎng)殖，二產(chǎn)是蛋品加工、清潔能源和有機肥料，三產(chǎn)是電子商務、現(xiàn)代物流和生態(tài)旅游，再配合“清潔能源+電子政務+新型民居”三大市政改造，打造以新型城鎮(zhèn)化為引導，以扶貧產(chǎn)業(yè)為依托的固獻鄉(xiāng)第一民生工程。2016年固獻鄉(xiāng)沙河王村，被河北省委、省政府評為“河北名村”。

推向全國

鐘凱民開發(fā)的“金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目”，隨著扶貧攻堅號角的吹響，許多貧困縣通過不同的渠道搜尋到項目信息，對這種三權(quán)分置，多方共贏的產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新模式高度認同。“很多貧困縣都來參觀學習，威縣德青源生態(tài)園今年就接待了200多個考察團。”鐘凱民說。

鐘凱民開創(chuàng)的金雞創(chuàng)新模式是繼財政專項扶貧、教育文化扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧之后，龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的重大創(chuàng)新探索，金雞模式的核心價值是“產(chǎn)業(yè)、精準、可持續(xù)”：產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，要選擇行業(yè)領(lǐng)軍的龍頭企業(yè)牽頭，發(fā)展適合貧困地區(qū)的有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)；精準是要求，要將“精準識別、精準分配、精準就業(yè)”貫穿產(chǎn)業(yè)運作的始終；可持續(xù)是關(guān)鍵，要實現(xiàn)貧困群眾長效脫貧，試點示范模式可推廣可復制。

經(jīng)過近3年的項目運作，鐘凱民對產(chǎn)業(yè)扶貧工作也有著自己的體會：“一是扶貧不養(yǎng)懶漢，要帶動貧困群眾通過勞動脫貧致富；二是扶貧不是包袱，在扶貧的同時，還能帶動當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；三是扶貧不靠輸血，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是脫貧致富奔小康的根本途徑。”

在國務院扶貧辦、發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部的大力支持下，和19個項目所在省市縣三級政府的積極推動下，金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目已經(jīng)初見成效，鐘凱民開創(chuàng)的德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧模式已被收錄進今年2月份中央政治局集體學習脫貧攻堅時的會議材料，并已于3月6日在中辦通報（2017）第九期隨同習近平總書記的講話正式下發(fā)，成為國務院扶貧辦向全國重點推廣的國家級產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

截至2017年5月底，鐘凱民已對23省份95縣做了深入考察，其中12省份的19個貧困縣已成功引入金雞項目，這些項目全部滿產(chǎn)后，可帶動十幾萬貧困群眾脫貧。

鐘凱民帶著這只“會下金蛋的雞”，走向千家萬戶，切切實實地為貧困戶帶去新的希望。