創建畜牧大市富裕一方百姓

陳緒炎　姜平　李強　張明文

深秋時節，湖北枝江農村處處呈現出一派豐收景象。在古鎮江口，一個總投資近4億元的畜牧產業龍頭企業——枝江嶸昌肉聯食品有限公司A級定點屠宰場，正在緊鑼密鼓調試現代化屠宰生產線。

這個大型屠宰場，擁有年屠宰生豬50萬頭、肉牛10萬頭的生產能力，為湖北省縣市級迄今生產規模最大、建設標準最高的A級定點屠宰場。它的建成，將使枝江市畜牧業生產朝著產業化方向邁出更加矯健的步伐。

枝江，古稱丹陽，地處舉世矚目的三峽大壩下游70公里，這里人杰地靈，物阜民豐，擁有悠久、美好的傳說。在向全民小康疾步邁進的征途上，勤勞樸實的枝江農民秉承“窮不丟豬、富不丟書”的古訓，在地方黨委、政府和畜牧部門的引領下，堅持五大發展理念，以推進畜牧業供給側結構性改革為核心，以創建全省畜牧業綠色發展示范縣市為目標，致力加快畜牧產業轉型升級，2016年全市生豬出欄108萬頭、肉牛出欄5.79萬頭、肉羊出欄4.8萬只、家禽出籠1300萬羽。肉類產量11.64萬噸、禽蛋產量2.78萬噸。畜牧業總產值達48億元，占農業總產值38%，畜牧業給全市農民帶來人均純收入1500元。

農村人口人均生豬出欄3頭，肉牛產業從零起步，出欄直逼5萬頭，巨量的畜牧業生產實現綠色防控、環保達標，牧旅結合添新景，引得專家稱奇、游人如織。藉此，枝江市連續10年躋身全國生豬調出大縣、全國生豬良種補貼項目縣市行列，并為湖北省肉牛整縣推進項目縣（市）、病死動物無害化處理試點縣市、畜牧業綠色發展示范縣市。解碼枝江市咬定畜牧產業砥礪奮進的路徑，是對農民如何實現持續增收的一個分支答案。

一、堅持科技興畜牧，強力推進畜牧產業轉型升級

（一）抓好示范龍頭，引領產業升級。近幾年以創建畜牧強市為目標，扎實開展畜禽養殖標準化“四級聯創”活動，引導規模場完善基礎設施和管理水平，培育出宜合眾生豬、伍潤家禽等一批特色鮮明、質量穩定的優質畜禽生產基地。進一步鞏固現代畜牧業核心示范區創建成果，積極指導各養殖小區穩定生產和提檔升級，并以優質的投資環境吸引多家龍頭企業進駐示范片區，產業集群效應和帶動效應日益凸顯。鼓勵扶持家庭牧場、畜禽養殖專業合作社等新興畜牧養殖經營形式，著力培育“恢家農場”等畜禽產品品牌，探索發展綠色生態養殖模式，引導“泓緣生態農場”等爭創宜昌市綠色生態養殖示范基地。以示范建設帶動標準化、規模化水平的不斷提高，以龍頭企業引領產業發展升級，從而使我市畜牧產業的發展活力和質效明顯提升。

（二）調整優化畜禽品種結構。枝江市畜牧部門堅持把畜禽品種改良作為產業發展的核心競爭力，不斷推陳出新，確保了優良品種的更新換代。一是加大優良畜禽品種的引進力度，全市良種公豬存欄量達到250頭以上，每年提供良種豬精液28萬頭份。同時，加速引進西門塔爾牛、波爾山羊、京粉蛋禽等優良畜禽品種，不斷提高全市畜禽品種質量。二是提高生豬人工授精技術服務水平。大力加強品改技術專業服務隊伍訓導，按照產業發展要求，因地制宜出臺了《枝江市生豬人工授精管理試行辦法》等規章制度，不斷提高生豬人工授精技術推廣的覆蓋率。全市生豬人工授精站點已達6個，共有75名專業技術人員常年扎根基層服務養殖大戶和農戶，全市生豬人工授精率達到90%以上。通過落實配套補貼政策，每年幫助全市養殖戶減少配種費用340萬元，大大降低了自然交配帶來的疫病交叉傳染風險，減少了布病、細小、偽狂犬、藍耳等繁殖障礙性疾病的傳播。三是抓好肉牛品種改良工作。通過實施牛品改整縣推進項目，加快肉牛品種改良進程，實現了全市肉牛產業的快速崛起。全市15個凍配罐點的單罐凍配能力全部達到300頭以上，其中單罐凍配能力500頭以上達到6個，2014年以來累計完成肉牛凍配改良5萬多頭。

（三）積極推廣標準化養殖模式。移植復制省內外先進養殖模式，在有效引進生豬零排放發酵床養殖模式、蛋雞“153”、肉牛“165”等先進養殖模式與全市傳統養殖實現嫁接的同時，不斷研究探討適合地域特色的養殖新模式，提升全市畜禽標準化養殖水平。到2016年底，全市規模化養殖場戶累計達909戶，規模出欄（籠）率平均在80.36%以上；生豬“150”、肉牛“1210”、肉羊“1531”、蛋雞“153”等各類標準化養殖模式累計達2080個；“省部市縣”四級畜禽養殖標準化示范場累計達132個。

（四）傾力鍛造畜牧科技隊伍。枝江市堅持人才興則產業興的理念，用政策、待遇、管理等綜合措施，傾力鍛造了一支留得住、信得過、靠得上的畜牧科技隊伍。一是采取“請進來”、“送出去”的方式，加大畜牧科技人員對畜禽飼養管理、疫病防治、防疫檢疫等技術知識的培訓更新力度，發揮畜牧科技人員在品種改良、科技推廣、疫病防制等方面的專業特長。二是建立畜牧獸醫人才長效管理機制，明確畜牧獸醫人才的資格條件，職稱評定標準，及時更新充實人才資源庫。目前，枝江市共有畜牧專業中級以上技術人員20人，其中高級畜牧師5人。三是不斷提高畜牧技術人員薪酬待遇。結合農村綜合配套改革，穩步提高一線技術人員待遇。該市通過實行分級動態管理、定期考核、績效掛鉤、優勝劣汰等，極大地調動了畜牧獸醫技術人員的工作主動性、積極性，樹立了畜牧獸醫愛崗敬業、甘于奉獻的公眾形象。

二、堅持創新興畜牧，提升畜禽規模化養殖水準

（一）創新規模養殖模式，推進畜牧業標準化養殖。一是培植標準化規模養殖示范樣板。枝江市是享譽全國的仔豬發源地，自繁自養和外銷需求帶來了廣闊的市場空間。建設規模化、標準化繁育基地，是產業發展之本。枝江佳潤畜牧有限公司在畜牧部門的指導下，按照枝江市畜牧核心示范區的發展規劃，不到3年時間，實現了年存欄能繁母豬2500頭，形成年出欄5萬頭綠色安全的優質肉豬的生產規模，成為全市標準化規模養殖的示范典型。2016年，枝江市能繁母豬存欄量達14.5萬頭，仔豬年產量突破300萬頭。二是提高規模養殖場的標準化養殖水平。枝江市每年都要對納入畜禽發展項目庫范圍內的重點（場）戶進行集中培訓，更新發展觀念，統一發展標準，提高其標準化規模化養殖水平。三是對未納入獎補項目的規模養殖戶，進行登記造冊，建檔備案，積極引導他們踐行“三退三進”：退出散養，進入規模；退出庭院，進入小區；退出傳統，進入現代養殖模式。

（二）加大供給側結構改革力度，增進產業融合發展能力。一是抓住草食性動物規模養殖這個重點和熱點，加快肉牛規模養殖。枝江市制定了《肉牛產業發展規劃》，出臺了相關扶持政策，高標準、高起點扶持了一批規模肉牛養殖場提檔升級，湖北豐聯佳沃農業開發有限公司、枝江市天元肉牛養殖專業合作社等年出欄1000頭以上的規模養殖場相繼建成，結合全市農業產業結構的調整，催生了仙女、百里洲等肉牛養殖大鎮的迅猛發展。2017年全市實施了肉牛產業整村推進示范項目，計劃建成示范村2個，培育“3310”模式示范戶80個。二是做強做優枝江土雞、蛋雞傳統優勢品牌，積極向上爭取項目，扶持土雞、蛋雞生態養殖示范基地建設發展，推動全市土雞、蛋雞產業向規模化、集約化、商品化方向發展。目前，全市家禽規模養殖戶劇增到55個，注冊專有品牌 5個，一批以大中專畢業生、回鄉二次創業投資者為主體的家禽養殖典型競相涌現、逐年遞增。三是適度發展特種養殖。枝江具有水陸公鐵空立體交通優勢和300公里半徑通達10個大中城市的區位優勢，多年來，枝江市畜牧部門化區位優勢、資源優勢為經濟優勢，積極引導山羊、白鵝、野豬、孔雀、林下養雞等特種養殖擴大生產規模，培育了新的畜牧業增收亮點。

（三）優化畜牧產業布局，整合提升綜合競爭實力。枝江市根據畜牧產業功能分區，審時度勢，按照“全市一業、多村一品”的思路，引導安福寺、顧家店、百里洲等傳統生豬養殖大鎮，大力發展瘦肉型生豬規模養殖；引導仙女鎮依托龍頭養殖企業致力打造牛郎山肉牛特色小鎮，并以頭牛“賽牛會”為平臺，推動牧旅結合，帶動全市發展新興肉牛養殖。催生了5個年出欄500頭肉牛的規模養殖場，66個年出欄肉牛20頭的養殖戶；引導安福寺鎮、顧家店鎮種羊養殖基地延伸輻射范圍，與七星臺、仙女、百里洲等鎮肉羊規模養殖戶結成利益共同體，全市建成了12個存欄200只種羊的擴繁基地，年出欄100只肉羊的規模養殖戶達到了78個；扶持董市鎮石寶山村、安福寺吳家門村、仙女鎮周場村等蛋雞養殖特色村，大力推廣蛋雞規模養殖技術。調精調優畜牧產業布局，提高全市畜禽資源綜合利用效率，既緩解了畜牧業生產對資源與環境的壓力，又形成了主業突出、多業并存的畜禽養殖“大合唱”，客商進入一域，便可買全所需。

（四）改進畜牧產業經營方式，推進產業鏈式發展。枝江市圍繞畜牧業轉型升級，大力扶持產業化龍頭企業加速發展。定點屠宰場與全市養殖企業、養殖大戶和商超市場通過訂單方式，形成了產加銷、貿工農一體化。“榮昌”肉聯、“覃姐”食品、“一品良牛”等 3個加工企業，通過熟食、凈菜生產輔之真空包裝、電商平臺銷售，不斷延長了產業鏈。各鎮依托各自的養殖優勢，建立了4個專業畜禽交易市場。枝江市委、市政府還出臺惠農獎勵政策，鼓勵和扶持養殖協會、合作社、經紀人等經濟組織和中介組織，活躍畜禽產品生產、流通市場，為畜牧業發展提供重要支撐平臺。目前，枝江市登記注冊的養殖協會、養殖專業合作社、養殖型家庭農場達128個。畜牧業生產、加工、銷售和綜合配套市場主體形成了一個閉合的循環圈。

三、堅持健康興畜牧，保障畜牧業持續快速發展

（一）強化動物疫病防控。疫情會給規模化畜禽養殖帶來災難后果，甚至導致整個產業覆滅。改革開放以來，枝江市強化措施，加大禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情的防控力度，嚴防疫情發生和傳播，保持了重大疫情蔓延零記錄業績，為畜牧業健康發展提供了有力支撐。一是進一步完善動物疫病防控體系。通過資格準入、考試考核，對全市108名專職動物防疫人員實行動態管理，全市建立了上下貫通、統一協調、無縫覆蓋的動物疫病防控體系。二是強化畜禽免疫。堅持自主免疫和申報免疫相結合，集中免疫和月月補針相結合，用硬舉措全面實現重大動物疫病免疫率100%，確保了豬、牛、羊、禽死亡率分別控制在4%、1%、3%和8%規定范圍以內。三是進一步完善疫情報告網絡和疫情監測網絡。全市53個疫情監測點常年開展動物疫病和免疫質量監測，豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬O型口蹄疫、牛羊亞洲Ι型口蹄疫、禽流感抗體合格率均超過合格標準。科學制定應急預案，提高了預警預測在科學指導防控工作中的作用。市財政每年編列專門預算，確保了應急物資儲備和應急隊伍演練常態化。

（二）強化動物檢疫監督。一是加強動物產地檢疫和市場檢疫，確保生豬產地檢疫率達98%以上，確保動物、動物產品的市場檢疫率達100%。二是加強源頭治理。對全市畜禽規模養殖場（戶）進行跟蹤指導和不定期監督檢查，強化病死畜禽無害化處理，對不符合動物衛生監督條件的按照“四個不放過”的原則，限期進行整改。三是加強屠宰檢疫監管，嚴格生豬入場檢查登記，保證入場動物持證率和標識佩帶率達到100%；認真落實屠宰檢疫責任制，嚴格檢疫規程，確保上市動物產品出證率達到100%。四是加快推進“數字畜牧”工程建設，向規模養殖場、定點屠宰場等重點監管領域全面鋪展，實現對畜牧業全天候、可追溯的信息化監管，為產業安全再上安全鎖。

（三）強化畜牧獸醫綜合執法。認真貫徹執行《動物防疫法》《畜牧法》《草原法》《重大動物疫情應急條例》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，確保畜牧業穩健發展。一是加大對獸藥飼料市場的監管力度，重點打擊無證經營及非法銷售違禁生物制品的違法行為，保障畜禽用藥安全。二是加大對全市集貿市場巡查力度，重點查處無檢疫證肉品上市銷售，確保上市肉品質量安全。三是加大對規模養殖場跟蹤監管力度，分級建立養殖檔案和信息數據庫，確保了畜禽及畜禽產品質量可追溯制的全面落實。

四、堅持綠色興畜牧，永葆畜牧業旺盛生命力

（一）加強生產源頭監管。一是實行臺賬管理。對全市畜禽飼養場進行登記造冊，劃分區域，制定專人分片包干，責任到人，定期巡查，對畜禽調入、調出及飼養、用藥、用料、免疫、消毒等情況進行重點監管，督促無公害產品生產基地的養殖戶建立規范的養殖檔案。二是對違禁藥品、添加劑使用嚴格監控把關。剛性執行獸藥休藥期制度，嚴厲查處人藥獸用和自配飼料非法添加行為。建立“瘦肉精”智能檢測平臺，兩臺臺式檢測儀、10臺便攜式檢測儀流動監測，陰性結果實現了全覆蓋。三是面向科技示范戶、畜禽養殖大戶開展“綠證”證書培訓活動，提高廣大畜禽養殖戶的綜合素質，推動科技成果的轉化和推廣應用，提升全域畜禽產品的質量可信度和市場美譽度。

（二）加強疫病立體監控。一是按照“突破綠色壁壘、創建無疫凈區”的總體要求，建立了“市中心+鎮中心+職業防疫員”的三級聯動工作模式， 保證免疫密度和質量雙達標。以動物疫苗信息化管理為紐帶，嚴格基礎數據錄入，建立了管理規范、運行平衡、時效性強的動物疫病防控信息化管理機制，實行常規監測與定點監測相結合、專項監測與緊急監測相結合，健全快捷高效的動物疫病信息網絡體系和預警體系，完善動物疫病應急處理系統和機制，提高對重大動物疫病的防控工作能力，實現對動物疫情的快速準確傳遞，對新發生的動物疫病采取有效防控措施，及早控制和撲滅可能發生的各種動物疫病。二是強化基層防疫工作規范化及痕跡化管理，分鄉鎮開展動物防疫技術專項培訓，落實村級防疫工作經費，按3萬元/鄉鎮的標準配備了防疫設施設備。

（三）鐵腕防患養殖環保風險。按照環保新政，積極實施畜禽養殖廢棄物綜合利用，讓產業發展與環境保護有機統一。一是制定《枝江市畜禽規模養殖管理辦法（草案）》和《枝江市畜禽規模養殖污染專項治理實施方案》，明確糞污治理工作的組織領導、目標、步驟。二是按照“企業主體、政府引導、先建后補”原則，引導養殖戶積極主動開展養殖糞污治理設施建設，全市累計發放“以獎代補”資金500萬元，現已有389家畜禽規模養殖場通過了環評備案登記。三是按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的技術路徑，深入開展畜禽養殖糞污治理的技術指導和服務。結合養殖場實際制定“一場一策”整改方案，全面推行“一控制兩封閉三分離”的糞污處理基礎設施改造，主推生物發酵床和農牧結合綜合利用兩種治污模式，實現了畜禽養殖糞污減量化生產、無害化處理、資源化利用，確保畜禽糞污全部資源化利用，促進了畜牧業與種植業及農村生態建設協調發展。五是搶抓“糧改飼”機遇，推動糧飼兼顧的新型農牧業發展，降低豬禽等耗糧性畜種比重，讓牧草種植業、草食畜牧業、景觀畜牧業實現產業融合，不斷延伸產業鏈條。

（四）全面實施品牌戰略。加強畜禽產地品牌建設，一是以“星煜”豬肉、“恢家農場”豬肉、“一品良牛”牛肉、“老高荒”羊肉罐頭、“楚鑫雙圓”雞蛋、“瑪瑙” 禽蛋、“聚農蜜芳”蜂蜜等地方特色畜禽品種為重點，積極注冊品牌商標，讓優勢畜禽產品有專用標識。二是加快對畜產品的無公害或綠色產品的產地認定和產品認證進程，在豬、牛、雞等各個畜禽品種的認定認證上齊頭并進。現已有正農畜牧、雙圓禽蛋、團圓蛋雞、豐聯佳沃4家公司通過了無公害農產品產地認證，畜產品品牌影響力和市場競爭力進一步提升。三是改善投資條件，創造適于“做大枝江畜牧業”的環境，引進和培育龍頭企業，開展畜禽規模養殖和畜產品的加工與開發。湖北豐聯佳沃農業開發有限公司建立院士專家工作站，與陳煥春院士簽署合作協議；邀請國家肉牛（牦牛）產業技術體系首席科學家曹兵海教授等多位科學家，多次親臨枝江指導肉牛產業發展，產學研合作喜結碩果，成功打造了高端雪花牛肉，提高了產品附加值。