抓好“人大代表之家”建設 推動代表活動深入開展

近年來，烏蘭察布市人大常委會結合本地區實際，認真開展“人大代表之家”建設，在開展代表活動方面進行積極探索，收到了較好效果。

先行試點，典型引路。2013年選準突破口，在人口相對密集、輻射帶動作用較強的集寧區首先建成10個人大代表之家”，并召開全市“人大代表之家”建設現場會加以總結和推廣。2014年和2015年，分別在察右后旗和商都縣、化德縣召開“人大代表之家”建設現場會，2016年在察右中旗、四子王旗召開“人大代表之家”建設現場會。目前全市共建成“人大代表之家”366個，實現了“人大代表之家全覆蓋”。 縣鄉人大和各級人大代表依托“人大代表之家”， 積極參與代表工作，開展聯系選民、履職經驗交流等各項活動，充分發揮履職平臺的優勢，使“人大代表之家”在常委會與代表和代表與聯系人民群眾中發揮了重要的作用。

嚴把建設質量，規范軟硬件建設。本著硬件建設標準化，軟件建設規范化的原則，對代表之家建設標準、相關資料的建立和制度建設等提出明確要求。目前建成的“人大代表之家”，都有活動場所，配置了桌椅、檔案柜、電腦、電視機、投影儀或DVD等硬件設備，墻壁上都制作了工作圖版，代表按照網格化分布進行履職，聯系群眾。在軟件建設方面，訂閱了與代表工作有關的報刊、雜志等學習資料。“人大代表之家”建設達到有場所、有標識、有制度、有計劃、有組織、有人員、有活動、有檔案、有經費的“九有”標準。

合力推進，共建“兩代表之家”。2014年，市人大常委會和市委組織部聯合開展“兩代表之家”共建活動，及時下發通知，成立共建活動領導小組，明確共建活動目標、任務、方法、步驟和具體要求。目前全市鄉級“人大代表之家”共建活動基本完成，村委會和社區共建活動正在進行。“兩代表之家”共建活動經費得到落實，涼城縣委組織部為每個鄉鎮撥款1萬元，察右前旗財政部門為每個鄉鎮撥款1.5萬元，旗人大常委會為每個鄉鎮補助5000元。

加強指導，強化督促檢查。市、縣兩級人大常委會加強檢查指導，針對部分旗縣建設工作行動緩慢的實際，及時深入下去進行督查。為了落實市人大常委會代表工作質量提升年的要求，市人大常委會和市委組織部共同抽組督查組，深入11個旗縣市區的部分蘇木鄉鎮、村、社區，對“兩代表之家”共建情況和代表工作普遍進行督查。

在“人大代表之家”開展活動、組織人大代表學習培訓，主要由街道人大工委和蘇木鄉鎮人大主席或副主席組織召集，社區主要由推薦確定的人大代表召集人負責，同時制定完善各項規章制度，確定每年每個階段的工作目標和活動計劃，使“人大代表之家”的活動目標明確、形式活躍、內容實在，保證了活動的經常化、制度化。

在“人大代表之家”開展活動，注意把握兩個方面情況。一方面保證活動數量，以量變求質變，通過經常性活動激發人大代表履職熱情。另一方面，不斷提升活動質量，力求做到主題突出，內容實在。集寧區新華街街道辦事處“人大代表之家”圍繞“知民情、訪民困、解民憂、辦實事”的主題開展活動，虎山街道辦事處“人大代表之家”圍繞“人大代表進社區、服務群眾零距離”的主題開展活動，察右后旗白音察干鎮“人大代表之家”圍繞“聯系選民、互學互幫，發展現代種植業”的主題開展活動，都收到了較好效果。

“人大代表之家”普遍建立和完善代表履職檔案，及時、全面、翔實記錄人大代表在每個年度每個階段履行代表職務的情況。履職檔案使人大代表強化了責任意識和履職意識，調動了履職積極性，推動“人大代表之家”的活動扎實開展。

烏蘭察布市以“人大代表之家”為依托，積極探索代表活動和代表履職的新途徑、新方法。一方面把“人大代表之家”建成課堂，通過組織學習法律法規、人大工作知識、科技知識，觀看履職教育片，組織履職交流，增強履職意識，提高履職能力。另一方面把“人大代表之家”建成人大代表履職盡責、展現才華的“練兵場”。集寧區馬蓮渠鄉“人大代表之家”，針對小賁紅村近年來土地大部分被征用，村民失地現象嚴重的情況，通過學習討論，提出“失地不失業”的代表建議，幾經村民討論，全民入股成立了集寧創盛基業中心等5個公司。集寧區橋西街道辦事處“人大代表之家”，開展“人大代表牽手網格，履職盡責真情服務”活動，每個人大代表每年聯系格內居民不少于100戶，2016年上半年深入駐戶聯系選民200多人次，收集選民意見80余條，先后幫助選民解難題、辦實事40多件。察右后旗白音察干鎮“人大代表之家”，通過組織學習科技知識到先進種植大戶參觀考察，為鎮內群眾建起蔬菜大棚10多座。

為了規范人大代表的工 作，烏蘭察布市制定出臺人大代表《履職考評辦法》和《述職評議辦法》等制度，從活動形式和內容等方面規范代表工作。《履職考評辦法》對人大代表在閉會期間，參加代表小組或“人大代表之家”活動情況等都進行了量化考評。《述職評議辦法》要求人大代表在屆內至少向原選舉單位述職一次接受評議。通過以上兩個環節的工作，進一步激發人大代表的履職熱情，自覺盡職盡責。

在增加代表活動內容的同時，烏蘭察布市緊緊圍繞政府中心工作開展代表活動，通過調研、視察、聽取報告等活動，切實加強對經濟社會發展重大問題、重點工程建設等事項的監督；緊緊圍繞群眾訴求表達開展代表活動，通過代表接待選民、走訪選民、聯系群眾等活動，暢通社情民意表達渠道，廣泛收集群眾建議意見，積極反映群眾合理訴求；緊緊圍繞促進民生問題解決開展代表活動，通過代表助力精準扶貧、幫助特困群眾等活動，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。