抓好“人大代表之家”建設(shè) 推動(dòng)代表活動(dòng)深入開展

近年來，烏蘭察布市人大常委會(huì)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真開展“人大代表之家”建設(shè)，在開展代表活動(dòng)方面進(jìn)行積極探索，收到了較好效果。

先行試點(diǎn)，典型引路。2013年選準(zhǔn)突破口，在人口相對(duì)密集、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的集寧區(qū)首先建成10個(gè)人大代表之家”，并召開全市“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)加以總結(jié)和推廣。2014年和2015年，分別在察右后旗和商都縣、化德縣召開“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，2016年在察右中旗、四子王旗召開“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前全市共建成“人大代表之家”366個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“人大代表之家全覆蓋”。 縣鄉(xiāng)人大和各級(jí)人大代表依托“人大代表之家”， 積極參與代表工作，開展聯(lián)系選民、履職經(jīng)驗(yàn)交流等各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮履職平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，使“人大代表之家”在常委會(huì)與代表和代表與聯(lián)系人民群眾中發(fā)揮了重要的作用。

嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范軟硬件建設(shè)。本著硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，軟件建設(shè)規(guī)范化的原則，對(duì)代表之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)資料的建立和制度建設(shè)等提出明確要求。目前建成的“人大代表之家”，都有活動(dòng)場(chǎng)所，配置了桌椅、檔案柜、電腦、電視機(jī)、投影儀或DVD等硬件設(shè)備，墻壁上都制作了工作圖版，代表按照網(wǎng)格化分布進(jìn)行履職，聯(lián)系群眾。在軟件建設(shè)方面，訂閱了與代表工作有關(guān)的報(bào)刊、雜志等學(xué)習(xí)資料。“人大代表之家”建設(shè)達(dá)到有場(chǎng)所、有標(biāo)識(shí)、有制度、有計(jì)劃、有組織、有人員、有活動(dòng)、有檔案、有經(jīng)費(fèi)的“九有”標(biāo)準(zhǔn)。

合力推進(jìn)，共建“兩代表之家”。2014年，市人大常委會(huì)和市委組織部聯(lián)合開展“兩代表之家”共建活動(dòng)，及時(shí)下發(fā)通知，成立共建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確共建活動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟和具體要求。目前全市鄉(xiāng)級(jí)“人大代表之家”共建活動(dòng)基本完成，村委會(huì)和社區(qū)共建活動(dòng)正在進(jìn)行。“兩代表之家”共建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，涼城縣委組織部為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款1萬元，察右前旗財(cái)政部門為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款1.5萬元，旗人大常委會(huì)為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助5000元。

加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。市、縣兩級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，針對(duì)部分旗縣建設(shè)工作行動(dòng)緩慢的實(shí)際，及時(shí)深入下去進(jìn)行督查。為了落實(shí)市人大常委會(huì)代表工作質(zhì)量提升年的要求，市人大常委會(huì)和市委組織部共同抽組督查組，深入11個(gè)旗縣市區(qū)的部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，對(duì)“兩代表之家”共建情況和代表工作普遍進(jìn)行督查。

在“人大代表之家”開展活動(dòng)、組織人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要由街道人大工委和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席組織召集，社區(qū)主要由推薦確定的人大代表召集人負(fù)責(zé)，同時(shí)制定完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確定每年每個(gè)階段的工作目標(biāo)和活動(dòng)計(jì)劃，使“人大代表之家”的活動(dòng)目標(biāo)明確、形式活躍、內(nèi)容實(shí)在，保證了活動(dòng)的經(jīng)常化、制度化。

在“人大代表之家”開展活動(dòng)，注意把握兩個(gè)方面情況。一方面保證活動(dòng)數(shù)量，以量變求質(zhì)變，通過經(jīng)常性活動(dòng)激發(fā)人大代表履職熱情。另一方面，不斷提升活動(dòng)質(zhì)量，力求做到主題突出，內(nèi)容實(shí)在。集寧區(qū)新華街街道辦事處“人大代表之家”圍繞“知民情、訪民困、解民憂、辦實(shí)事”的主題開展活動(dòng)，虎山街道辦事處“人大代表之家”圍繞“人大代表進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾零距離”的主題開展活動(dòng)，察右后旗白音察干鎮(zhèn)“人大代表之家”圍繞“聯(lián)系選民、互學(xué)互幫，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)”的主題開展活動(dòng)，都收到了較好效果。

“人大代表之家”普遍建立和完善代表履職檔案，及時(shí)、全面、翔實(shí)記錄人大代表在每個(gè)年度每個(gè)階段履行代表職務(wù)的情況。履職檔案使人大代表強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和履職意識(shí)，調(diào)動(dòng)了履職積極性，推動(dòng)“人大代表之家”的活動(dòng)扎實(shí)開展。

烏蘭察布市以“人大代表之家”為依托，積極探索代表活動(dòng)和代表履職的新途徑、新方法。一方面把“人大代表之家”建成課堂，通過組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、人大工作知識(shí)、科技知識(shí)，觀看履職教育片，組織履職交流，增強(qiáng)履職意識(shí)，提高履職能力。另一方面把“人大代表之家”建成人大代表履職盡責(zé)、展現(xiàn)才華的“練兵場(chǎng)”。集寧區(qū)馬蓮渠鄉(xiāng)“人大代表之家”，針對(duì)小賁紅村近年來土地大部分被征用，村民失地現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，通過學(xué)習(xí)討論，提出“失地不失業(yè)”的代表建議，幾經(jīng)村民討論，全民入股成立了集寧創(chuàng)盛基業(yè)中心等5個(gè)公司。集寧區(qū)橋西街道辦事處“人大代表之家”，開展“人大代表牽手網(wǎng)格，履職盡責(zé)真情服務(wù)”活動(dòng)，每個(gè)人大代表每年聯(lián)系格內(nèi)居民不少于100戶，2016年上半年深入駐戶聯(lián)系選民200多人次，收集選民意見80余條，先后幫助選民解難題、辦實(shí)事40多件。察右后旗白音察干鎮(zhèn)“人大代表之家”，通過組織學(xué)習(xí)科技知識(shí)到先進(jìn)種植大戶參觀考察，為鎮(zhèn)內(nèi)群眾建起蔬菜大棚10多座。

為了規(guī)范人大代表的工 作，烏蘭察布市制定出臺(tái)人大代表《履職考評(píng)辦法》和《述職評(píng)議辦法》等制度，從活動(dòng)形式和內(nèi)容等方面規(guī)范代表工作。《履職考評(píng)辦法》對(duì)人大代表在閉會(huì)期間，參加代表小組或“人大代表之家”活動(dòng)情況等都進(jìn)行了量化考評(píng)。《述職評(píng)議辦法》要求人大代表在屆內(nèi)至少向原選舉單位述職一次接受評(píng)議。通過以上兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步激發(fā)人大代表的履職熱情，自覺盡職盡責(zé)。

在增加代表活動(dòng)內(nèi)容的同時(shí)，烏蘭察布市緊緊圍繞政府中心工作開展代表活動(dòng)，通過調(diào)研、視察、聽取報(bào)告等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、重點(diǎn)工程建設(shè)等事項(xiàng)的監(jiān)督；緊緊圍繞群眾訴求表達(dá)開展代表活動(dòng)，通過代表接待選民、走訪選民、聯(lián)系群眾等活動(dòng)，暢通社情民意表達(dá)渠道，廣泛收集群眾建議意見，積極反映群眾合理訴求；緊緊圍繞促進(jìn)民生問題解決開展代表活動(dòng)，通過代表助力精準(zhǔn)扶貧、幫助特困群眾等活動(dòng)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。