高職高專人才培養與蘇南區域經濟發展研究

張立馳 姜彥彥

摘 要 高等教育尤其是高職高專人才培養改革研究是一項為適應經濟新常態下長期研究的問題。蘇南地區的高職高專類人才培養的定位以應用型人才為主，為其所在蘇南地區的主導經濟產業提供配套的“工匠”，高職高專應利用好有限資源，科學合理地為蘇南地方經濟發展服務。高職高專人才培養和地方經濟的協同發展研究已成為目前高職教育研究的新領域。

關鍵詞 高職高專；蘇南；應用型人才；地方經濟；實訓基地

中圖分類號：G648.3 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2018）12-0060-03

1 前言

高職高專人才培養改革主要解決兩個問題：一是高職高專畢業生就業難；二是地方經濟中應用型人才短缺。2014年發布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）強調：“要以培養高技能人才為目標，加強教學建設和教學改革。”[1]2015年10月，教育部印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》，提出“服務經濟社會發展水平顯著提升，促使高等教育結構優化成效更加明顯，推動現代職業教育體系日臻完善”[2]。這兩個指導性意見為地方高職院校的人才培養改革提供了方向。

2 蘇南經濟發展中的人才政策與現狀

首先，經過調查發現，就全國而言，蘇南地區人才儲備還是處于領先地位，但是就目前蘇南國家自主創新示范區人才隊伍建設要求而言，人才儲備還是有所不足；其次，江蘇籍高端精英型人才和人才團隊流向海外發達國家和“北上廣深”等一線城市[3]；最后，人才隊伍結構有“頭重腳輕”之嫌，人才政策多針對高端精英型人才，針對應用型工匠人才較少，具體表現如下。

人才觀念需要轉變 蘇南國家自主創新示范區內的高新技術經濟體很多為民營企業或股份制企業，并非傳統認知上的機關事業單位或者國企，而很多優秀人才就業的首選仍然是“國”字單位，因此，大學生的就業觀念需要轉變。

人才政策不夠與時俱進 2017年1月，江蘇省人社廳發布《關于進一步加快蘇南國家自主創新示范區建設的有關人才政策措施》提出：公益二類事業單位可實行備案制管理；優秀外籍高校畢業生可留蘇就業；允許科研人員兼職兼薪[4]。該政策雖然吸引了一部分體制內人才進入正常市場環境[5]，而體制外的優秀人才沒有相應的政策引導他們進入蘇南國家自主創新示范區的民營企業中。

人才培養資金不足 蘇南地區中小企業居多，這些中小企業對后備人才培養投入的資金有限。中小企業人才培養投入積極性不高，企業本身科技研發型人才培養投入更是不足。這樣的企業缺乏發展后勁兒。

人才培養制度落后于現行經濟發展形勢 首先，目前蘇南地區的中高職教育以及本科、研究生教育規模很發達，但是人才培養模式和蘇南地區中小企業的人才需求并不是完全配套。蘇南地區的中高職和大型企業針對這方面進行校企合作式聯合培養，如冠名班、訂單班、工學交替等，但是對于中小企業，有效的解決方法并不多。其次，對于中小企業中技術人員的繼續教育和新技術培訓往往做得不到位，各家中小企業處于各自為戰和自謀出路的狀態。

薪酬激勵機制不完善 蘇南地區在杰出人才引進方面的衡量標準還是傳統的學歷、職稱體系，一些海歸博士、正高等享受到的待遇、特殊津貼等還是很優厚的；對于杰出工匠的衡量標準比較模糊，沒有形成有效體系。蘇南地區的中小企業對于杰出工匠的需求其實要大于海歸博士和正高，究其原因，他們的主要技術壁壘不在研發環節，而在工藝生產關節。杰出工匠目前的薪酬激勵制度不明確，不能吸引他們進入蘇南中小企業服務。

大學生缺乏良好的職業素養 高職高專畢業生作為企業“新鮮血液”，可以成為企業的預備工匠；但是和與企業一起成長起來的老員工相比，缺乏對企業的忠誠度和職業心理素質。

實踐能力不強 現代大學生大多從小生活環境優越，缺乏吃苦耐勞的精神，對社會適應能力和實際工作的實踐能力都不強。

3 高職高專人才培養現狀

社會普遍存在“重視學歷教育，輕視技能教育；重視理論教學，輕視實踐教學”的現象。

專業設置缺乏適應性 蘇南地區的高職高專專業設置就全國而言還是處于領先地位，很多新專業的開設還是很有前瞻性的。但是蘇南地區的經濟因素非常活躍，往往高職高專專業設置的變化趕不上經濟因素的變化。目前整個江蘇省有近90所高職高專院校，而本省適齡的學生卻在逐年下降。這樣一來，一些高職高專院校就會根據招生情況和志愿填報情況簡單設置專業，沒有根據當地經濟發展的情況和趨勢并結合自身條件來設置專業，最后導致的結果是培養出來的人才缺乏針對性和職業性，人才在就業過程中缺乏快速進入企業角色的能力，而企業也缺乏直接能拿來用的人才。

課程體系缺乏針對性 目前，蘇南地區高職院校的課程設置存在“夾心層”這種尷尬狀態。本科院校課程設置可以以理論教學為主，中職院校課程設置以純實踐動手教學為主，而高職高專既不能以理論教學為主，也不能以純實踐教學為主。這是因為學本科培養人才，缺乏動手能力，不受企業歡迎；學中職純實踐培養人才，缺乏理論，人才在進入企業后發展缺乏后勁兒。蘇南地區高職高專課程設置處于左右搖擺中。

師資隊伍缺乏實踐性 蘇南地區高職高專的主要師資隊伍吸納標準還是看學歷、職稱、論文、科研項目等，這樣的師資隊伍雖然理論基礎扎實，理論教學經驗豐富，但是對實踐教學環境缺乏掌控能力。尤其一些剛從學校畢業的碩士、博士，從“學校門”到“學校門”，對企業實際技能型人才的需求更是不了解。高職高專院校最需要的是專業基礎扎實、實踐教學經驗豐富的“雙師型”師資。

實訓基地缺乏先導性 高職高專的實訓基地建設是高職高專人才培養模式中最為重要的環節。所倡導一些教學方法如“教學做一體化”“工學結合”等，都需要在以功能完備實訓基地為基礎上來實現。蘇南地區高職高專實訓基地普遍存在政府投入不足的問題，導致教學儀器設備陳舊，或者是儀器設備和企業現行使用設備不配套。另外，實訓基地建設過程中和企業結合較少，沒有實現校企共建模式或者混合所有制建設模式，采購來的設備不能代表行業最新水平。

4 培養適應蘇南經濟發展所需人才的措施

創新辦學理念和質量觀 高職高專要在設計人才培養模式上樹立主動對接地方經濟發展的意識，蘇南地區的高職高專更要以服務地方中小企業，為中小企業培養后續儲備人才為宗旨。高職高專需要在做好理論教學的基礎上做到“理實一體化”教學，以培養應用型人才為目標。

創新專業設置 高職高專在設置專業時應以企業的崗位實際需求和人才職業生涯發展為準則，結合考慮地方經濟行業發展特點和企業規模特點，通過深入市場調研，結合學生填報熱點專業志愿和行業動態變化開設一些新專業，同時對一些老專業進行適度改造，實現培養出來的人才具備“能勝崗，能轉崗”的特點。

創新課程體系，豐富教學內容 首先，高職高專在課程體系建設中應當注重實踐教學和理論教學相結合，提倡“理實一體化”混合交替的教學課程設置，力求讓理論教學和實踐教學比例達到1：1的關系。其次，高職高專課程設置應該結合蘇南地區地方經濟發展特征，仔細研究蘇南中小企業的崗位需求，從人才發展的能力目標、素質目標、情感目標等三個方面來設置課程體系。最后，高職高專應該把企業的人力資源和技術相關負責人請進學校一起參與課程體系建設和課程教材編寫。行業發展是瞬息萬變的，技術上的國家標準和國際標準也是不斷更新的，將這一部分寫入教材，可以讓培養的人才更快進入企業“角色”。

強化實訓基地建設 實訓基地是承載高職高專實踐教學的具體平臺，因此，實訓基地建設水平將直接影響人才培養水平。首先，高職高專實訓基地應以教育部人才培養水平評估為標準進行建設，努力模仿營造現代化的一線生產企業環境，購置現代化生產企業的生產設備。其次，高職高專實訓基地應結合蘇南地區行業企業發展特點，將企業請進校園，實現校企共建混合所有制辦學的實訓基地。這樣一來，既可以實現高職高專培養的人才無縫對接進入企業生產環節，也可以為企業培訓新員工和員工后續再教育提供場地。

強化師資隊伍建設 高職高專人才培養改革的具體實踐者歸根到底還是每位教師，教師的教學水平將直接影響人才培養效果。首先，教師要提升自身實踐水平，高職高專院校可以通過讓教師尤其是剛畢業的青年教師去企業掛職鍛煉、開展技術合作、現場觀摩等方式來提高其實踐水平。其次，高職高專院校可以制定政策，吸引企業在職或者退休的能工巧匠作為外聘教師參與實踐教學。最后，高職高專院校在職稱晉升評聘過程中可以開辟“綠色通道”，對某些理論水平稍弱（論文較少或者科研項目較少）但實踐能力很強的教師放寬一些條件，讓他們也能晉升高一級職稱。

5 結語

習近平同志指出：“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。”高職高專院校要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色高職高專教育體系。要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

參考文獻

[1]楊鳳云.面向地方經濟發展的人才培養模式研究[J].河北工程大學學報：社會科學版，2008（2）：92-93.

[2]高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）[DB/OL].http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/zcs_ztzl/ztzl_zcs1518/.

[3]張寧.江蘇靠什么吸引人才[J].群眾，2017（10）：1.

[4]關于進一步加快蘇南國家自主創新示范區建設的有關人才政策措施[DB/OL].[2017-01-17].http：//jsrlzyshbz.jiangsu.gov.cn/art/2017/1/17/art_44587_5604635.html.

[5]朱勁松.走好江蘇省人才發展市場化之路[J].群眾，2017（15）：53-54.