洞觀時政大勢助力科

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為進一步發揮智庫作用，推動政府決策科學化，2017年，我們把重點放在提高研究質量、推動內容創新上，準確把握經濟社會發展階段性特征，以戰略思維和全局視角，對新問題進行先探索老再解讀對熱問題進行冷思考，對冷問題進行深研究，在研究中做到遠看一步、深層，提出真知灼見。2018年我們將繼續聚焦重點難點熱點問題，為領導科學決策提供智力支持。

優化經濟結構 培育發展新動能

■開發區改革要打好三張牌【2月27日第8期】

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◆2017年12月14日，江西省出臺《關于促進開發區改革和創新發展的實施意見》，從優化開發區統籌布局、改革開發區行政體制、創新開發區營運模式、完善開發區管理制度、促進開發區轉型升級、打造高水平營商環境6個方面出臺24條政策，加快推進全省高新區、經開區、工業園區、海關特殊監管區改革和創新發展，進一步發揮改革開放排頭兵和轉型升級主陣地作用，更好地服務和支持實體經濟發展，為建設現代化經濟體系提供新動力。

■以“廁所革命”發力旅游“供給側”【4月10日第14期】

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◆2017年11月28日，習近平總書記就旅游系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板◆11月19日，國家旅游局發布《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》，從2018至2020年，全國計劃新建、改擴建旅游廁所6.4萬座，其中新建4.7萬座以上，改擴建1.7萬座以上。

廁所革命四大提升行動

建設提升行動

管理服務提升行動

科技提升行動

文明提升行動

■開放高地建設要抓緊補短板【10月9日第39期】

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◆2018年1月1日，《沈陽市優化營商環境辦法》將正式施行。《辦法》共三十六條，主要規定了相關部門職責、市場主體合法權益的保護、政府公共服務、嚴格規范行政執法、行政處罰、破壞營商環境行為的責任追究等內容。《辦法》最突出的亮點，就是將沈陽市實踐中的成熟經驗、做法，已出臺的政策文件，提升為立法。

■科技成果“雙轉”“雙創”要耦合【1月9日第2期】

■旅游從景點走向全域【4月3日第13期】

■招商引資新思路 ： 精、專、優【3月13日第10期】

■以質量“對沖”經濟放緩【9月25日第38期】

■新舊動能轉換看山東【11月6日第43期】

■如何贏得2018 年的開門紅【12月4日第47期】

◆2017年12月8日，中央政治局召開會議，分析研究2018年經濟工作。

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會議提出，做好2018年經濟工作要堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展，引導和穩定預期，加強和改善民生，促進經濟社會持續健康發展。

經濟轉型

綠色發展

鄉村振興

■農業供給側改革的三字經【3月6日第9期】

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◆2017年12月14日，遼寧省莊河市、中農批冷鏈物流有限公司聯合舉辦中農批冷鏈莊河農業供給側改革試點項目戰略合作發布會，中農批冷鏈2862縣域級農業供給側改革計劃正式進入實施階段，首個項目“中國供銷農業供給側改革試點項目”落戶莊河。◆2017年11月29日，首個MA P（現代農業技術服務平臺）農技服務中心廬江中心啟用。MA P農技服務中心向種植戶提供包括農資套餐、種植技術、農機裝備、農業金融、糧食收儲和農產品銷售等在內的農業綜合解決方案，多角度、多途徑打造農業生產性社會化服務。

■加快農村電商全覆蓋【5月1日第17期】

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◆2017年12月，商務部印發《關于開展第三批電子商務進農村綜合示范績效評價工作的通知》，決定從2018年1月開始，根據績效指標評價體系，對有關省份商務主管部門和示范縣的自評報告進行初評，對示范縣電子商務進農村綜合示范項目進行現場評估。重點檢查工作開展情況，資金投入和使用情況，制定的制度和措施以及機制建設和運行情況，工作目標完成程度和效果等。

實施鄉村振興戰略 推

■脫貧攻堅要盯緊項目和資金【5

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◆2017年12月，中央紀委印發通知，決定從2018年到2020年持續3年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，促進各級黨委、政府以及相關職能部門認真履行脫貧攻堅的重大政治責任，為確保到2020年我國現行標準下農村貧困現脫貧提供堅強有力的紀律保障。作方案，此次治理重點既有扶貧領域存在問題，也有相關責任落實不力的問題

◆2017年12月8日，國務院扶貧辦發布《國務院扶貧開發領導小組關于開展扶貧領域作風問題專項治理的通知》，決定將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，在全國范圍開展扶貧領域作風問題專項治理。專項治理主要圍繞扶貧領域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規范、工作作風不扎實、考核監督從嚴要求不夠等問題。

■攻堅深度貧困需要超常規舉措【9月11日第36期】

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◆2017年11月25日，河北省政府召開全省推進深度貧困地區農村基礎設施和基本公共服務提升工程行動電視電話會議。會議要求，工程實施要精準發力、分類施策，要拓寬渠道、落實資金，要長短結合、建管并重，要激發內力、好事辦好，優先安排群眾最期盼的項目，優先解決群眾反響最強烈的問題，真正讓貧困群眾用得起、用得上、可持續。

■脫貧攻堅，一年攻勢在于春【3月27日第12期】

■農產品加工要做好三篇大文章【5月15日第19期】

■當前農村改革要抓好“三改一規”【6月5日第22期】

■奏好易地扶貧搬遷三部曲【11月13日第44期】

推動綠色發展 營造碧水藍天

■加緊對接全國碳市場【1月23日第4期】

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◆2017年12月19日，國家發改委正式宣布全國統一碳交易市場啟動，并就落實《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，推動全國碳排放權交易市場建設有關工作進行動員部署。根據全國碳市場建設方案，2017年至2020年為試運行和完善階段，2020年以后為全面實施階段。此前，根據第三方機構的測算，僅納入電力行業的全國碳市場規模就達到了37億噸，而現在全球最大的歐盟碳交易市場(E U-E T S)的規模是20億噸。這也意味著，一旦啟動，中國碳市場將成為全球最大的碳排放權交易市場。

■提升生態環境治理現代化水平【7月10日第27期】

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◆2017年12月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《生態環境損害賠償制度改革方案》提出，自2018年1月1日起，在全國試行生態環境損害賠償制度。到2020年，力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。

八大重點內容

1明確賠償范圍

2確定賠償義務人

3明確賠償權利人

4開展賠償磋商

5完善賠償訴訟規則

6加強生態環境修復與損害賠償的執行和監督

7規范生態環境損害鑒定評估

8加強生態環境損害賠償資金管理

■以環保督察倒逼動能轉換【8月28日第34期】

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◆2017年12月18日，天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7省市向全社會公開中央環保督察整改方案，共確定531項整改任務。其中天津市49項、山西省60項、遼寧省58項、安徽省144項、福建省72項、湖南省76項、貴州省72項。下一步，國家環境保護督察辦公室將開展清單化調度，緊盯地方督察整改工作情況，及時督辦，加強通報，對移交的生態環境損害責任追究問題調查問責結果進行審核，并適時組織公開。對督察整改不力的地方和突出環境問題，將組織機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，確保督察整改取得實實在在的效果。

◆2017年12月14日，環保部發函，通報了北京、天津、石家莊等京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市2017年10月至11月的

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環境空氣質量。11月，“2+26”城市P M2.5月均濃度范圍為46至91微克/立方米,平均濃度為68微克/立方米,同比下降37.0%。月均濃度較低的前3位城市依次是北京、廊坊和天津。其中，北京11月P M2.5平均濃度為46微克/立方米。月均濃度較高的城市是邯鄲、安陽市和開封市。另外，河北省2017年秋冬空氣質量達到近五年來最高水平。

■堅決打好秋冬季大氣污染治理攻堅戰 【9月18日第37期】

創新社會治理 增強社會活力

■創文別讓背街小巷拖后腿【1月16日第3期】

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◆截至2017年11月底，南京已完成2017年全年計劃的573條街巷的精細化整治任務。2018年，市城管局按照全市城市管理精細化整治工作部署，將繼續開展600條背街小巷整治，其中主城六區410條、郊區190條。

■共享單車如何走得更遠【2月13日第6期】

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◆2017年12月13日，合肥市規劃局發布了《合肥市慢行系統隔離設計導則》，從非機動車道隔離、人行道隔離、道路開口及轉角隔離三方面對慢行空間進行設計引導，營造舒適宜人的慢行環境。年底前，將啟動62條道路慢行系統完善工程。

■文明城市創建有哪些新要求【4月24日第16期】

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◆在2017年11月14日圓夢全國文明城市后，常州溧陽市迅速作出新決策，出臺《溧陽市深化文明城市建設三年（2018——2020年）行動計劃》，并發出了“文明城市創建向深處發力”的動員令。下一步，該市將切換模式、轉變思維，把“創建模式”轉變為“建設模式”， 把“精準對標”升格為“全面提標”， 把“文明城市”升華為“城市文明”，爭取再用3年時間，推動溧陽城市文明再上新臺階。

■城市管理要下足“繡花”功夫【7月3日第26期】

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◆2017年12月初，北京市發布了2017年第四批地方標準，其中包括史上最細的《養老機構服務質量規范》、首次發布的城鎮行業節水評價規范、為文物“體檢”提供依據的全國首個《文物建筑安全監測規范》等共12項。據統計，2017年北京市已批準發布地方標準共計159項，其中城市管理公共服務類項目占87%，這些地標突出一個“細”字，通過詳細的標準技術要求解決政策落地過程中的可操作性和實施性問題，引領相關工作提升，為精細化管理城市提供有力的技術支撐。

■全民防災減災救災步入新常態【7月24日第29期】

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◆2017年12月11日，國務院安委會發布《安全生產宣傳教育“七進”活動基本規范》，要求將安全生產宣傳教育“七進”活動納入安全生產責任考核和文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭創建中。同時，建立地方政府領導、多部門合作、相關方面共同參與的安全生產宣傳教育“七進”活動協同工作機制，定期研究推動安全生產宣傳教育“七進”活動工作舉措。

社會治理

基層黨建

政府服務

民生保障

加強基層黨建 全面從嚴治黨

■城市基層黨建，四級聯動是重點【8月21日第33期】

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◆2017年12月初，山東省出臺《關于進一步加強城市社區黨組織建設的若干意見》，提出要持續整頓軟弱渙散社區黨組織，每年年初按照不少于5%的比例倒排確定整頓對象，建立臺賬,精準施策,確保有效轉化。推行黨員量化積分管理，縣(市、區)要根據社區黨員實際，制定量化積分辦法和考核標準；社區黨組織每年年底結合民主評議黨員情況作出評價，確定相應等次，報街道黨工委備案。

■學習?講習?傳習【11月27日第46期】

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◆2017年11月2日，浙江省麗水市云和縣成立了全國首家鄉村振興講習所，通過“講”“送”“培”“扶”“推”等，為農民提供政策、法律、文化、科技、衛生等方面的知識和服務，提升農民創業就業技能，提升振興鄉村主力軍的整體素質。為確保講習所更加實用有效，云和實行“課課有主題、月月有活動”，創新了“領導宣講”“鄉村夜學”“鄉村影院”“習習有得”“政而廣之”等“5+X”活動載體，從不同層面設計貼近村民群眾的講課方式和活動載體。

■推進“兩學一做”常態化制度化【6月12日第23期】

■學習十九大精神“自選動作”創特色【11月20日第45期】

◆針對基層黨組織工作程序不規范、黨務工作人員能力不強、工作目標不明確等問題，山西省鄉寧縣運用P D C A質量管理方法，全面推行基層黨組織標準化建設，分別制定出農村、社區、機關（事業）單位、學校系統、國有企業、非公企業、社會組織7類基層黨組織建設標準，編印“一本通”，形成“1+7”標準化建設方案體系，讓各領域的黨建工作有了“導航系統”。

轉變政府職能，建設服務型政府

■涉企收費要降更要治【2月20日第7期】

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◆2017年11月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定進一步清理規范涉企經營服務性收費，在2017年各地區各部門已出臺清費措施為企業減負1750億元的基礎上，加大對已出臺清費減負措施落實情況的督促檢查，堅決防止不合理收費死灰復燃。抓緊推動將貨運車輛年檢年審合并、落實優化電信網和互聯網網間結算價格措施，再為企業減負150億元。

■法治+科技，建好網絡市場監管服務示范區【8月14日第32期】

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◆2017年12月12日至13日，全國工商和市場監管部門網絡市場監管暨推進“網絡市場監管與服務示范區”創建工作座談會在上海市長寧區召開。國家工商總局副局長甘霖在會上提出，要進一步完善網絡市場信用監管體系，加強網絡市場信用約束，推動“以網管網”，實現“信用管網”；加強兩節、兩會等重要時間節點網絡市場監測監管；要以互聯網思維和手段，加強網絡市場動態研判分析，不斷增強網絡市場監管工作的創造力。

■2018——政務數據共享年【12月18日第49期】

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◆2017年12月15日，長沙市、合肥市、南昌市和武漢市工商部門，正式啟動長江中游城市群省會城市（區域）工商政務云平臺。該平臺是國內第一個跨省市的區域政務云項目，有利于4省會城市工商（市場監管）部門加強監管執法聯動和經驗交流。政務云平臺主要由業務協同、信息共享、數據分析、工作交流4個模塊組成。據悉，該平臺目前還歸集了四城市的企業基本信息174.8萬余條、企業年報信息181.8萬余條、經營異常名錄信息25.9萬余條等。

◆2017年11月22日，咸陽市網絡市場監管與服務示范區創建啟動儀式暨創建工作座談會在咸陽市召開，這標志著咸陽市成為西北地區首個開展“網絡市場監管與服務示范區”創建工作的城市。

■政府數據開放要守底線、明邊界、定規范【6月19日第24期】

■破解“證沒辦下來，企業整沒了”式尷尬【6月26日第25期】

■包容審慎，讓市場再飛一會兒【7月17日第28期】

在發展中保障和改善民生 增強人民獲得感

■傳統醫院如何“互聯網+”【5月8日第18期】

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◆2017年11月13日，在由貴陽市衛計委主辦的遠程醫療在基層的應用培訓班上，貴陽39互聯網醫院發布了我國首部互聯網醫院移動遠程醫療服務實務——《趨勢踐行規范，互聯網醫院在分級診療中的應用與實踐》，這或將成為全國互聯網醫療服務“國標”。其中對遠程會診、門診和查房等遠程醫療服務的實務案例，從法規保障、服務標準、醫療質量、醫療安全、技術管理、電子病歷等各個方面，整體規劃出以39互聯網醫院為例，以精細化遠程醫療流程管理為首要特點的應用與實踐實務專業總結，形成了一個源于實踐總結的互聯網醫療規范和標準。

■迎接“租購同權”大時代【7月31日第30期】

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◆2017年11月29日，江西省印發《關于進一步加快發展住房租賃市場的通知》，明確有本地戶籍或已申領居住證，并且以租賃住房為唯一居所的房屋承租人，享有就業、教育、醫療衛生、計劃生育、文化體育等公共服務、權益和便利。各地、各相關部門要制定房屋承租人享受以上公共服務、權益和便利的實施細則。

■構建以政府為主導的公共住房新體系【9月4日第35期】

■迎接十九大 打響富民主攻仗【8月7日第31期】

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◆2017年12月15日，北京市發布了《關于進一步激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的若干政策措施》，對技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、有勞動能力的困難群體、基層干部隊伍等增收潛力大、帶動能力強的七類群體，提出了8個方面27條差別化的收入分配激勵措施。

■住房租賃平臺建設要抓緊【12月11日第48期】

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◆2017年12月5日，青島市國土資源和房屋管理局與建行青島市分行舉行住房租賃市場發展戰略合作簽約儀式，雙方將綜合運用“互聯網+房地產+金融”的模式，打造租賃交易監管、支付結算、金融服務等功能于一體的住房租賃綜合服務平臺。為政府住房租賃監管、監測提供全方位服務，為住房租賃企業、中介機構及個人提供住房租賃交易服務和金融支持。另外，雙方將以推動青島市住房租賃市場發展為主線，探索多樣化的合作模式，建立健全以市場配置為主，政府提供基本保障的住房租賃長效機制。