“順帆”征程

鄧敏

順德海事處在日前召開的第十二屆交通運輸文化建設高峰會上獲得全國交通運輸文化建設優秀單位稱號，成為廣東海事局唯一獲此殊榮的基層海事處。那么順德海事文化有何影響與魄力？“順帆”文化下一階段如何謀篇布局，引領順德海事發展？帶著疑問，本刊記者走進了順德海事處。

新榮譽

憑借“順帆”文化影響，順德海事處榮獲“全國交通運輸文化建設優秀單位”榮譽稱號，這是既獲評廣東海事“十大文化品牌示范單位”“廉政文化示范點”又一殊譽。

海事文化來源于當地文化，又富有海事特色與基因，根植本土，也促成了它煥發出生命活力。

順德地處珠三角西岸的中心位置，距離佛山、廣州、中山、江門等城市中心都在50公里左右，又被西江和北江環抱其中，水路四通八達，是珠江三角洲的著名水鄉。過去順德農村人家基本是“出門登舟”，有著傳統和豐富的水文化。

改革開放以后，憑借獨特的地緣優勢和敢為、善學、堅韌的精神，順德人取得一個又一個驕人的業績，其中水運業的“百舸爭流”，降低了工業生產成本、提高了物流效率、促進了產業的集聚，為區域經濟社會蓬勃發展起到重要的基礎作用。

海事部門緊緊依靠地方政府，通過主動介入、專業支持、積極作為，為促進當地水運業繁榮和健康發展做了大量的工作，主動為轄區水工建設提供海事專業服務，積極配合地方政府港口規劃建設，推動轄區港口整合，主動上門服務順德新港工程等重大港口項目建設，贏得了地方政府和社會對海事工作的信任和支持。

“順帆”文化孕育而生，是順德海事處發展模式的縮影，已成為順德海事人親手締造的精神家園。

“保安全、促發展”是“順帆”文化基石。近年來船舶流量有增無減，每年航經轄區的船舶有20多萬艘次，同時，隨著公路運輸的快速發展，橋梁等水上設施也大量增加，水上安全管理面臨著許多新要求、新挑戰。

作為基層海事部門，順德海事處立足職責定位，牢牢把握水上交通安全管理的主線，積極實踐監管轉型，不斷創新智慧監管手段，現場管理的主動性、針對性、集約化程度越來越高。

推動智慧監管思路在順德率先開花結果，地方政府投入一千多萬元建成覆蓋順德轄區CCTV水上交通視頻系統，納入地方統一應急網絡平臺，編織出一道“看得見”的水上交通（應急）指揮網，為轉型打下堅實基礎。

用“6個電子”監管手段替代簡單依靠人力的監管方式，依據順德水道、容桂水道通航安全管理規定，加大遠程執法力度，提高了監管效能和水平。

在轄區船舶流量和到港貨物吞吐量穩步上升、船舶日趨大型化的背景下，順德海事轄區的萬船事故率呈連年下降趨勢，連續多年保持轄區安全形勢穩定，為地方水運經濟健康發展保駕護航。

“順帆”文化的高度決定著順德海事事業發展的高度。佛山海事局提出“建成全國內河海事智慧監管和服務示范區、建設創新型黨建工作示范田、建設‘三化建設先行地”的目標定位，以“轉型”為主線，實施“科技+管理”雙輪驅動戰略，全面提升海事管理和服務能力。

順德海事處牢牢把握機會，始終堅持以“智慧轉型”為引擎，全面推進“五精”海事處建設，打造了許多精湛的業務品牌。

新起點

獲評“全國交通運輸文化建設優秀單位”榮譽稱號，可以說，“順帆”文化達到一個新高度。站在新起點，順德海事人堅定文化自信，重新審視“順帆”獨特魅力，再思考再謀劃再行動，以期激發“順帆”文化活力，引領順德海事事業不斷前行。

圍繞“順帆”文化，近期順德海事處支部作了專題研討。丁度華說，“順帆”文化如何緊貼新時代需求做好謀劃，解決好不平衡不充分的矛盾？如何廣大干部職工凝聚力量，引領海事事業發展？

順德海事處支部專題研討，找到相關答案：

“打造‘順帆文化升級版，要圍繞交通強國戰略實施，準確找到順德海事目標定位。”

“打造‘順帆文化升級版，要從佛山海事現代化內河強局實際出發，充分發揮順德海事先行先試作用。”

“打造‘順帆文化升級版，要做好文化、黨建、業務高度融合，統籌推進。”

“打造‘順帆文化升級版，要精準找到順德優勢與短板，尤其是將短板化作順德海事后發優勢。”

“三保一維護”是海事職責，海事文化必需引領。維護好水上交通安全是海事人員的立身之本、成事之基，必須以文化引領，持續聚焦水上交通安全監管主業，推動海事監管服務升級，以實績檢驗海事文化成效。

下一步，順德海事將堅持“三化”建設統領，弘揚“三種精神”，踐行“六講要求”，給能干事、干成事的海事人員提供鍛煉成長平臺，支持干部職工敢于創新、善于創新。

堅持深化內設機構改革，推動執法資源下沉，促使動靜態執法高度融合，突出理念創新、機制創新、科技創新，全力推動重點領域和關鍵環節改革落地見效。

堅持“海事執法為人民”理念，以相對人和社會公眾需求為出發點和落腳點，為守法經營者提供更加快速、便捷的政務服務，促進航運市場有序發展。

海事文化、黨建、業務等工作同心向力，形成合力，我們有理由相信，“順帆”文化將發揮最大限度作用，持續推動順德海事事業科學發展。

新目標

文化興，則海事興。“順帆”文化建設以來，充分展現了順德海事處形象，匯聚了基層海事發展正能量，推動了基層海事事業科學發展。新時代呼喚新使命，新要求期待新作為，順德海事將繼續先行先試，履職在前沿，讓“順帆”文化成為順德海事科學發展的強大動力。

水路運輸是交通系統重要組成部分，海事部門作為水運發展保障部門，在黨的十九大“交通強國”戰略部署下，作為海事全面履職前沿陣地，順德海事處也要結合轄區實際，結合上級要求，找準順德海事歷史方位和時代坐標。

丁度華說，順德海事處只有正確研判，精準定位，圍繞“交通強國戰略”“現代化內河強局”等新要求，先行先試，探索實踐，才能奮力開創順德海事發展新局面。

面對當前轄區存在的風險感知、智能預判和有效控制能力有待提升，風險源監管手段不足，綜合治理的格局尚未形成等問題，順德海事處將堅持把安全放在首位，全面掌握轄區風險要素，破解制約瓶頸，持續提升對安全風險的防控能力，切實提升水上交通安全監管治理體系和治理能力現代化水平。

強化風險感知，擴大轄區風險感知區域和途徑，完善小型雷達、AIS、CCTV、VHF等設備設施布局，拓展轄區覆蓋范圍，對重要港口碼頭、橋區水域等實施多途徑、全時段、全方位監控。

優化通航環境，充分發揮指揮分中心，優化指揮分中心日常監管流程，深度運行智慧遠程監管，規范應急值班與險情處理，完善24小時“監管+應急”“雙值守”機制，切實提升CCTV覆蓋區域船舶動態管控能力。

破解監管瓶頸，加強順德水道、容桂水道通航秩序整治工作，重點突出三白沙頭、高黎砂場、三洪奇大橋等水域通航安全監管工作，加大集裝箱、自卸砂船、水上水下施工作業船舶等重點船舶現場監管力度，提升船舶管控能力，防范重特大事故發生。

丁度華說，順德海事處將堅持立足不斷滿足人民群眾對安全出行和物暢其流的需求，在保障水路安全出行、服務經濟社會發展、改善民生等工作中發揮海事更大作用。

服務順德北部片區戰略實施，圍繞潭洲水道生態景觀廊道打造國際濱水活力帶、創新產業帶與國際社區，重塑嶺南水鄉風情，提供海事專業服務保障，助力順德北部片區一體化戰略實施。

服務重點涉水工程建設，發揮海事專業優勢，為廣州地鐵7號線西延線、佛山地鐵3號線、廣珠城軌交通接駁、海華大橋等大型涉水建設項目提供優質海事服務，持續助力順德產業與南沙自貿區、深圳港等水路接駁。

服務順德水運經濟發展，優化海事監管流程，助力容奇港、北滘港、勒流港外貿貨物水路快速便捷進出，為順德新港發展江海聯運和近洋運輸提供海事專業服務保障。

長期以來，順德海事處支部以“有效監管，服務順德”為引領，堅持“一年一主題”，促使黨建工作、業務工作高度融合，黨員先鋒模范作用充分發揮，有效地破解 “3+1”現場監管、航運公司安全管理等難題，維護水上交通安全形勢持續穩定，推動順德海事事業可持續快速發展。

實踐證明，文化、黨建、業務工作唯有同心向力，才能最大限度發揮作用，更好地推動順德海事事業健康持續發展。

順德海事處將繼續踐行“四聯四結”工作法，通過“支部結對、陣地聯建，黨團結對、服務聯做，黨員結對、難題聯攻，黨群結對、業務聯抓”“四聯四結”工作法，找準切入點和突破口，構建“工作同頻、服務同步、黨群同心、責任同擔”的黨建工作格局。

堅持把“順帆”文化建設的重點放在一線、放在基層，以“順帆”為載體，開展形式多樣的活動，做到人人參與文化建設，人人了解“順帆”文化，營造良好文化氛圍，讓文化成為順德海事發展的強大動力。

深化“藍盾尖兵”青年突擊隊建設，引導在推動順德新港建設投入使用、溢油應急設備庫建設、指揮分中心升級改造等方面探索實踐，讓青年同志想在前、沖在前、干在前，充分挖掘青年骨干，培養業務能手。

精準聚焦水上交通安全監管“最后一公里”，著力解決水上交通領域“認不清、想不到、管不到”的問題，不斷推動安全監管工作在打基礎、破難題、抓根本、管長遠上取得實效，推動服務順德地方經濟社會發展上臺階。