博物館社會教育資源均等化的實現及應用指導

周珊珊

摘 要：教育是民族振興和社會進步的基石。新時代，隨著社會主義物質文明需求的進一步滿足，教育均等化需求（特別是貧困地區、殘障人士的需求）被廣泛關注。文章從博物館教育活動現狀出發，揭示出實現博物館社會教育資源均等化存在的問題，探討了政府主管部門、博物館及博物館相關機構在實現博物館社會教育資源均等化方面的應行之策，為新時代博物館最大限度發揮公共文化服務職能提供借鑒。

關鍵詞：博物館；教育；均等化；公共文化服務

十九大報告提出要“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。由于我國城鄉二元結構的限制，偏遠地區教育資源的分配呈現出明顯的投入不足、產出效能低下的特點，這一長期存在的現象嚴重地阻礙了社會公平的實現和共享改革開放成果的時代主旋律。博物館是公共文化服務體系的重要組成部分，是三大教育主體之一社會教育的重要環節。如何發揮好博物館“第二課堂”的作用，將博物館教育資源延伸到偏遠鄉村地區，讓農村學生享有同等的博物館教育資源，促進均等共享的公共文化服務是博物館社會教育工作者亟待解決的問題。

1 博物館職能及開展社會教育活動的現狀

“博物館”一詞源于希臘語Mouseion，意為供奉繆斯（Muse是掌管學問與藝術等的九位女神）及從事研究的場所[1]。20世紀初，張謇以一己之力籌辦了我國第一座博物館——南通博物苑，拉開了中國人開辦現代博物館的序幕。經過一百余年的發展，我國初步形成了以研究、教育、欣賞為目的展示人類文化遺產的博物館事業體系。2015年國務院頒布《博物館條例》再一次明確規定：博物館是指以教育、研究和欣賞為目的，收藏、保護并向公眾展示人類活動和自然環境的見證物，經登記管理機關依法登記的非營利組織。至此，教育職能成為博物館三大基本職能之首。

國家免費開放政策實行以來，我國博物館在社會教育活動開展方面做了大量的工作。各大博物館以創新教育內容、提升服務質量、改善教育手段等方式進行了積極的探索，由此產生的文化輻射力和社會影響力持續擴大。特別是近兩年“故宮跑”“文徵明的紫藤種子熱銷”“國家寶藏火爆熒屏”等博物館元素現象的持續高熱度關注，讓博物館這個多年以來扮演清冷、高傲形象的機構成為普通市民追捧的對象。博物館社會教育在這樣一股熱潮中打開了局面，其經營理念也從傳統的以“藏品為中心”轉變為“以公眾為中心”。但是，這與習近平主席要求的“讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來”還相距甚遠。博物館教育相較于學校教育有很大的差異，它不受年齡、性別、知識結構、健康狀況的影響，具有普遍性和大眾性，全體社會公民都有權利享受這種無差別的公共文化服務。但是，就我國目前博物館社會教育開展情況來看，針對特定人群如農村偏遠地區學生、殘障人士等的博物館教育活動還幾乎停留在空白階段，同樣作為社會公共文化服務對象主體的他們卻沒有享受到應有的公共文化服務。

2 博物館教育均等化實現存在的問題

隨著社會生產力水平的不斷進步，人民對美好生活的向往越來越強烈，共享精神文明成果成為社會關注的重要話題。博物館作為人類文明見證的重要載體，其教育功能在近半個世紀的發展中取得了不俗的成績，但是在實現更高程度要求——教育均等化方面仍存在諸多問題。

2.1 財政支持投入比例的不均衡

2008年中宣部、財政部、文化部以及國家文物局聯合發布《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》，除遺址類、古建類博物館外，全國宣傳、文化、文物部門主管的博物館、紀念館、愛國主義教育基地全面向社會免費開放。經過近十年的發展，我國博物館免費開放數量從2008年的502家發展到2017年的4246家，占全國博物館總量的87.1%。同時，中央財政的免費開放專項補助資金也從2008年的12億元增長到2011年以后的每年30億元，且一直停留在30億元的規模[2]。由于我國財政體制原因，享受免費開放資金的博物館僅限于宣傳、文化、文物系統的國有博物館，2011年自第三批享受國家免費開放資金博物館公布，此后新增的博物館均無法再享受國家免費開放資金。此舉雖是從增強博物館自身造血功能角度考慮，但也極大地增加了2011年后新增博物館的開放運行難度，他們要想在偏遠農村孩子和殘障人士中開展博物館教育更是鞭長莫及。另一方面，免費開放資金采取“一刀切”的模式，補助標準缺乏實踐指導，高級別的大館中央、省、市財政補助資金用不完，他們的社會教育活動往往立足于本館，吸引青少年走進博物館，無暇顧及偏遠地區學生的博物館教育。而服務于市、縣區域的小館有想法、有力量從事博物館基層教育，希望博物館能“走出去”，讓更多的偏遠鄉村學生接觸博物館資源，卻缺乏資金的支持難以實現。

2.2 缺乏相應的績效評估考核機制

早在幾年前，國外博物館就提出了“博物館文化平權”的概念，努力讓不同群體能有平等的機會享受博物館教育，并且通過立法的形式予以保障。我國博物館文化平權教育尚未得以立法，而且在現有績效評估考核機制下仍缺少對偏遠鄉村學生、殘障人士等弱勢群體的社會教育考核指標。以博物館免費開放績效考評指標體系為例，其一級指標涉及經費保障與使用、文化傳播與社會教育、管理運行與安全保障、觀眾評價四個指標，針對博物館社會教育的考核指標中關于未成年人教育要求：一要有完善的未成年人教育工作計劃并有效實施；二要建立完備的館校合作長效機制；三要結合教學需要，提供針對性的、豐富的教育資源，開展豐富多彩的參與性、互動性強的學習活動；四要未成年人觀眾不少于全部觀眾數的1/3。這幾項具體考核指標中并未明確要針對偏遠鄉村學生和殘障人士進行社會教育活動的開展，因而在具體工作實踐中博物館社會教育團隊忽略了對這一部分人群的教育。2017年末，根據國家人口統計數據顯示，我國鄉村常駐人口數達到5億7661萬人，占總人口比重的41.48%，殘疾人口約8500萬，從統計數據中我們不難發現這部分人群數量之龐大，而他們中間鮮少有人成為博物館社會教育的服務對象。

2.3 城鄉二元結構的歷史缺陷

1958年《中華人民共和國戶口登記條例》及配套制度的實施，成為了我國城鄉二元體制的開端。在長達半個世紀的時間里，“農業戶口”與“城市戶口”成為了差別化利益分配的標簽，長期在這種體制模式下的城市和農村發展嚴重失衡。從政府層面來看，公共文化產品和服務的投入一直沿襲著“重城市，輕農村”的政策，博物館作為重要的公共文化服務場所基本上集中在縣級以上城市，在面積廣袤、人口眾多的農村地區用于滿足農村群眾需求的公共文化服務設施的投入則極度匱乏；從農民層面來看，由于長期處于較低水平的經濟環境之中，甚至還停留在解決溫飽的基礎問題之上，他們很難有更高層次的精神文化需求；從博物館層面來看，有條件的大館基本上都在城市中心，他們遠離鄉村，遠離農村學生，要把博物館教育資源投入到鄉村地區需要耗費更大的人力和物力，而收效卻難以在短期內顯現。所以，農村學生的博物館教育幾乎成為一片空白之地。

3 實現博物館社會教育資源均等化的措施

教育資源的均等化是大勢所趨，博物館教育資源的均等化亦是大勢所趨，要想實現博物館社會教育資源的均等化絕非一朝一夕之事，需要政府主管部門、博物館及博物館相關機構攜手合作，打破壁壘，重拳出擊。

3.1 打破城鄉二元結構，實現公共文化服務資源的均衡配置

公平是人類社會追求的永恒話題。計劃經濟條件下，社會資源貧乏，公平共享社會成果一直沒有引起人們的重視。市場經濟條件下，社會總資源和社會總財富的急劇增長，共享社會成果，特別是共享精神文明成果成為了黨和國家關注的重點，“工業反哺農業”“城市支持農村”的時代已經到來。然而，改革開放四十年來我國仍然沒有實行與市場經濟相適應的人口管理制度，二元制的結構在國家財政分配上呈現出極度的不均衡，隨著經濟社會的飛速發展，實現公共文化服務資源均衡配置已經成為了全社會的普遍共識。毋庸置疑，十多份中央一號文件指向“三農”，公共資源對“三農”的投入力度正在不斷加大。但是，與城市比較而言，公共文化服務資源對農村的覆蓋范圍和支持力度仍然十分不夠。目前，在我國經濟社會發展背景之下，要改變城市和農村在公共文化服務領域呈現出的發展不均衡現狀，唯有以不公平的財政投入政策來縮小城市與農村的現實差距，實現文化服務上的相對均衡。具體說來，應該一要逐步取消“城市戶口”與“農村戶口”的戶籍標簽，形成自由流動的大戶籍管理制度；二要加大財政轉移支付力度，促進城鄉互聯互通，共建共享的公共文化服務；三要加強文化普及教育，讓農村群眾形成更高程度的精神文化需求。

3.2 完善目標職能，建立精準長效的博物館績效考核機制

每年的辭舊迎新之際，博物館和其他機關單位一樣忙于應對績效考核，但是這種由上級主管部門牽頭的績效考核考察的是本單位年初制定目標任務的完成情況，考核的目標設定人和工作執行人都是博物館，故此種考核方式不具有準確性和科學性。2008年5月，國家文物局公布首批83家國家一級博物館名單，同年，《關于全國博物館、紀念館免費開放的通知》下發。至此，我國博物館行業最具權威的兩套考核體系《博物館運行評估指標體系》和《博物館免費開放績效考評指標體系》因運而生并一直延續至今。但是，這兩套體系均為靜態考核體系，并且存在著關注“量”的積累，忽視“質”的提升等問題。經過二十年的發展，博物館作為公共文化服務體系的主體，其發展呈現出明顯的重投入輕產出特點。為了改變博物館公共文化服務效能不足的狀態，必須建立起精準長效的博物館公共文化服務績效評估體系，該體系實行動態式管理將考核的主要標準指向觀眾的學習體驗質量和觀眾對博物館提供文化服務、活動的現實需求和可參與性。“以觀眾為先”是博物館公共文化服務績效評估體系的重中之重[3]，將偏遠鄉村學生和弱勢群體的博物館教育納入考核指標，是對公眾強調文化普惠性和共享性這一核心要義的踐行。具體說來，可以將一定周期內服務偏遠地區、弱勢群體觀眾人數占總參觀人數比重，針對弱勢群體開展社會教育活動次數，服務偏遠鄉村觀眾資金投入占總觀眾服務資金投入比重，以博物館所在地為中心輻射基層觀眾距離等，作為具體考核指標納入博物館公共文化服務績效評估體系。

3.3 拓寬合作渠道，以“互聯網+”實現博物館教育資源的普及化

“互聯網+”的時代已然到來，博物館身處互聯網時代中，其運營理念和發展模式也勢必要跟上互聯網的思維。2017年夏天，教育機構Ahaschool推出了一款名為“十萬青少年漫游世界十大博物館”的網絡直播課程，一時間引得22萬個家庭購買觀看。該課程以青少年的視角介紹博物館，通過網絡直播的形式實現了讓受地域、時間限制不能走進博物館參觀的觀眾能受到博物館資源的教育。《紐約時報》評論稱：這個直播創新，對中國教育變革具有重大意義。教育工作者一直嘗試解決補償農村教育不足問題，博物館配套機構用他們的大膽創新做出了具有實踐指導意義的探索。互聯網的創新成果與中華傳統文化的融合再發展，能夠讓博物館這張國家“金色名片”服務更廣泛的群眾。在《“互聯網+中華文明”三年行動計劃》支持指導下，甘肅省博物館、秦始皇帝陵博物院、中國文物報社等眾多文博單位和社會力量利用各自的文化資源優勢和技術優勢承擔起了普及博物館教育資源的重任，實現了博物館教育資源向偏遠鄉村地區、弱勢群體的延伸。而作為地市一級的博物館也應在互聯網領域實現應有的價值。以湘潭市博物館為例，為了讓更多的孩子有機會看見不一樣的世界，2018年湘潭市博物館與當地電視臺合作拍攝了《十萬青少年漫游全國十大博物館》教學視頻，并在湘潭在線手機App上投放，教學視頻可供青少年學生免費觀看學習。為了達到更好的教學效果，湘潭市博物館還組織專門的宣教隊伍帶著iPad等設備走進鄉村，給偏遠鄉村學生送上了博物館文化課。

4 結語

本文從解決博物館社會教育活動均等化問題出發，提出了要打破城鄉二元結構實現資源均等配置、建立博物館公共文化服務具體績效考核指標、拓寬合作渠道利用“互聯網+”等解決措施，對博物館在新時代下發揮公共文化服務職能具有重要指導意義。博物館是五千年中華文化的凝結之地，讓文物在不同地域、不同年齡、不同群體中活起來，實現均等共享的博物館社會教育資源是博物館的一項重要工作。

參考文獻

[1]李甲欣.淺談廣州藝術博物院的公共教育[J].大眾文藝，2015（11）.

[2]段勇.中國博物館免費開放的喜與憂[J].博物院，2017（1）.

[3]鄭奕.建立以觀眾為先的博物館績效評估體系[N].光明日報，2016-8-26.