淺談基層農業技術推廣存在的問題及對策

普紅昌

摘要：基層農技推廣工作的開展不僅能夠促進農業與農村經濟產業結構調整，又能有效提高農民的經濟收入。目前，基層農技推廣工作尚在起步，農業技術知識與研究成果也存在轉化率低的問題。在全面深化農村改革背景下，需要加快農業產業結構調整，完善基層農業技術推廣體系，促進各種新科技成果的轉化和應用，提升農業生產力，使農村產業經濟發展水平得到有效提升。

關鍵詞：基層農業；農技推廣；問題；對策

1 基層農業技術推廣工作存在的問題

1.1資金投入不足

基層農業技術推廣工作的有序開展，必須依靠充足的資金與資源投入。倘若缺乏足夠的資金支持，勢必會影響基層農業技術推廣工作的開展。目前，基層農業技術推廣資金投入不足的問題主要體現在：第一，政府部門對于農業技術推廣工作的重視度不足，推廣經費也受到地區經濟條件限制，導致各地基層農業技術推廣隊伍失去穩定性。第二，經費投入力度不足，新技術和新服務等都無法有效延伸，也就無法在農村地區傳播開來，這對基層農業技術推廣是極其不利的。第三，基層農業技術推廣隊伍素質較低。很多在基層從事農技推廣工作的人員大都沒有接受過專業的技術與知識培訓，由于經費投入不足，也就難以確保再教育與培訓機會，使得農業技術推廣隊伍水平偏低。

1.2科技成果與生產需求錯位

近年來，我國經濟社會發展迅猛，每年都會出現很多農業科技成果，但這些農業科技成果只有少部分能夠在農業生產中應用推廣。正是因為農業科技成果和生產需求相互錯位，直接影響了基層農業技術推廣效果。科技成果運作機制并未把握市場動向，農業科技成果也與其需求市場直接存在差異。隨著市場需求背景的不斷變換，農民為了提升其自身經濟收入水平，要求農業技術發展更加多樣和高效，尤其是綜合技術與管理技術方面，存在更加強烈的需求。倘若科技成果無法通過農業生產檢驗，得不到農民認同，也就無法實現由科技向生產力的轉化，對農業現代化發展不利。

1.3農業生產不夠集中

縱觀我國的農業生產實際，可以看出農業生產形式比較分散，多數農戶依舊停留于分散型小農經濟，經營規模較小，大多自行選擇土地種植種類，耕作方式也較為繁雜，不利于機械化耕作的普及。同時，由于農業技術推廣人員數量較少，基建設施不完善，導致基層農業技術推廣存在很大難度。農業生產分散將無法獲得可觀的規模效益，使得農業科技成果的推廣與轉化成本隨之上漲。

1.4農民難以掌握新技術

很多農民由于受教育程度低，都沒有掌握完善的農業基礎知識，也沒有掌握和農業技術相關的原理與操作技術。農業技術的應用必須依靠經濟實力支撐，但對于很多農戶而言，在農業生產過程中資金不足的問題比較普遍，不足以支撐新技術使用，而無奈去選擇那些有著顯著投資效益的技術成果，直接影響了農業技術推廣效果。同時，小規模經營模式下，多數農民都有很強的規避風險意識，在他們看來，創新技術的應用有很大風險，傾向于使用傳統的農業技術，使得基層農技推廣難度明顯增加。

2 做好基層農業技術推廣工作的有效對策

2.1 加大政府財政投入力度

一方面，政府部門應當加強資金投入，為農技推廣人員利益提供保障，購置相應的推廣設施。由于農技推廣模式存在公益性，這就要求推廣人員有較強的服務意識，充分意識到農技推廣的重要性。同時，政府部門應增加財政收入，提高農技推廣人員的薪資水平，為農技推廣人員提供相應的福利。還要建立農技推廣基金，進行制度化與統一化管理，使得農技推廣工作規模得以擴大。其次，加快相關管理機制完善，各基層農技推廣站應當接受“以縣為主”和“雙重領導”的管理機制，明確權責劃分，保證分工的合理性?？h級農管部門應當負責基層農技推廣人員的管理工作，本著公平、公開的原則開展人事管理工作。

2.2 完善農業技術推廣服務體系

為了有效提升農技推廣效率，提高農技推廣成效，還要加快構建農技推廣服務體系，使政府農技推廣隊伍的作用得以有效發揮。加快觀念更新，完善創新機制，并結合農業產業結構調整情況，促進農業技術推廣服務領域的擴大，實現從產中逐步向產前或產后的延伸。積極引進現代科技手段，促進其與信息技術的有效結合，引導廣大農民進入市場，參與到農業產業化經營的過程中去。此外，應當借助社會力量，為農業企業以及農民技術協會提供有效支持，使農業技術推廣工作更加多元化。

2.3 建立農業科技成果與生產需求對接機制

要想更好地應用和推廣農業科技成果，就必須有效滿足生產需求。一是加快完善和市場相掛鉤的農業科技成果評審制度，注重知識產權保護，政府有關部門應當加強對研究單位的顧慮與扶持，讓其研究和生產出一系列科技產品，以免出現科研與生產相互脫離的尷尬局面。二是在鑒定評獎過程中采取創新技術與經濟效益相分離的策略，促進科技成果實用性的提升。三是引導和發展農業技術市場，建立完善的農業技術市場，實現農業科技成果的有效轉換，加快基層農技推廣市場化進程。

2.4 提升農民科技素質

農民不僅是農業技術需求主體，還是市場主體，他們吸收新技術的能力強弱將會對基層農業技術推廣效果產生影響。為有效提升農民科技素質，還應不斷加強農民技術培訓，讓其掌握最新的農業技術推廣知識。同時，還要努力做好科技示范工作，讓農民對于新技術的態度能夠得以有效改觀。對于那些高效益和較大增產潛力的農業技術項目，農技推廣站應該積極為農民提供樣板，并進行有效引導，讓其從傳統農業經營方式中轉變出來。

3 結束語

總之，在現代化農業生產中，農業技術推廣工作具有重要意義，它能在農業教育、農民、科研直接起到橋梁與紐帶作用。但就目前的農業技術推廣工作而言，依舊存有較多問題，農技推廣工作難度不斷增加，推廣效果卻在一直下降。在新的發展時期，為有效滿足農業經濟發展需求，充分發揮農技推廣效益，促進基層農業技術推廣服務水平提升。

參考文獻

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